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四平市2014年政府信息公开工作年度报告

发布日期:2015-03-24    点击数:
省政务公开办:
  2014年,我市政府信息公开工作在省政务公开协调办公室的指导帮助下,在市委、市政府的正确领导下,在各部门的支持配合下,创新工作,狠抓落实,取得了较好的工作成绩。现将我市2014年政府信息公开工作年度工作报告如下:
  一、政府信息公开工作开展情况
  (一)领导重视,组织保障有力。市政府领导高度重视政府信息公开工作,石国祥市长出任市政务公开领导小组组长,切实把政府信息公开工作作为政府工作的重要内容,每次在市政府全体会上都进行专项安排部署,领导小组根据工作实际定期不定期召开会议,解决政府信息公开工作中遇到的困难和难题。在2014年《政府工作报告》中,市政府明确提出:“要完善政务公开和政府信息公开、新闻发布、网络新闻人以及局长访谈制度,提升政府行政权力运行公开化水平”。为了把政府信息公开工作向纵深推进,取得实实在在的效果,根据《吉林省政务公开工作要点》和《吉林省政府关于做好当前政府信息公开重点工作的通知》等文件要求,结合我市实际,制定印发了《四平市政府政务公开工作要点》、《四平市政府关于做好当前政府信息公开重点工作的通知》等文件,指导全市政府信息公开工作。《要点》明确了政府信息公开工作的主要内容、牵头部门、完成时限等。各部门根据《要点》精神,结合本部门实际情况,分别制定了本部门年度政府信息工作计划,并抓好落实。在每年3月31日前,各地、各部门都能将《政府信息公开工作年度报告》在政府信息公开网上公开发布。目前,全市从事政府信息公开工作的专(兼)职工作人员572人,其中专职人员355人,兼职人员217人,共发布政府信息8802条,其中市政府公开发布999条。
  为了加大政府信息公开工作组织实施力度,2013年8月份,市政府政务公开协调办公室升格为正县处级行政机构,并更名为四平市人民政府政务服务中心。机构升格对加强我市政府信息公开工作起到了重要的组织保障作用。
  (二)统筹谋划,工作开展有序。为增强政府信息公开工作的可操作性,我们把国务院、省政府和市政府下发的关于政府信息公开的文件、规定统一归纳整理,编制了《政府信息公开文件汇编》,每年编制《政务公开与政务服务》合订本,将领导讲话、文件制度等汇编成册,发放到各个部门。工作中,市政府政务服务中心不断强化监督检查和指导协调力度,推动各部门及时完善政府信息公开目录,增加政府信息公开数量。目前,我市政府信息公开工作已经步入了制度化、规范化的发展轨道,成为各部门、各单位的自觉行动,在全市范围内形成了政府信息公开工作常态长效运行管理机制。
  我市在政府网站、触摸屏、宣传栏和信息公开查阅点等主动公开政府信息的基础上,充分利用政务大厅这个平台,积极开展依申请公开政府信息工作。在《四平市人民政府政务大厅管理办法(试行)》中明确要求“各进厅部门办事窗口承担部门依申请公开政府信息职能,作为部门依申请公开点,具体受理依申请公开的相关事宜”,并可以通过信函、传真、电子邮件等索取政府信息。目前,累计受理27起政府信息依申请公开,2014年受理3起,没有不予公开政府信息和因政府信息公开工作引起的举报、投诉和行政复议、行政诉讼情况。
  在2013年10月份印发的《四平市人民政府办公室关于进一步做好当前政府信息公开重点工作的通知》中,对财政资金使用、公共资源配置等8个重点领域和重点环节的信息公开工作进行了具体安排,明确了目标任务和责任分工。市财政局扩大公开范围,分别在《四平财政信息》和《四平日报》公布财政预决算、纳税大户等信息;市住建局在市政府网站上建立《建设保障性安居工程专栏》,大力推进住房保障工程信息公开,每月公开棚户区、廉租房等工程进展情况;市规划局落实审批程序、审批结果、服务程序三公开,把全部规划审批程序在市政府网站、市政务大厅网站、各种媒体以及局门口宣传板上予以公开,把项目的公示单张贴到社区和居民楼口,让办事的群众知晓;国土局除了公开一般性政府信息外,在“中国土地市场网”和“四平市国土局网”上重点公开与人民群众切身利益息息相关的国有土地使用权审批、土地的征收以及对被征地者的补偿安置方面的信息;市统计局利用《政务信息》和《四平信息》以及《四平日报》发表统计信息;市环保局加强检测信息公开,创办《四平环保信息》61期。
  (三)注重质量,扎实深入推进。去年年初召开的全市经济工作会议上,市委、市政府对2014年经济工作的主要目标和重点任务提出了总体要求,并印发了《四平市人民政府关于印发重点工作任务分工方案的通知》,把重点工作任务落实到具体责任部门和责任人。同时,为全面提升政府信息公开工作质量,保证各责任部门能够及时将重点工作任务完成情况向社会公开发布,主动接受社会监督,让百姓参政议政,以四平市人民政府办公室文件印发了《关于做好2014年市政府重点工作任务进展情况向社会公开发布工作的通知》,把每个责任部门的重点工作任务阶段性进展情况和全年完成情况制作成工作公开发布计划,要求各责任部门将承担的政府重点工作任务阶段性完成情况通过政府公报、政府网站、召开新闻发布会、政务微博以及报刊、广播电视等政务公开载体及时向社会公开发布。截止目前,市政府57个部门以不同形式公开发布政府有关重点工作信息465条,把政府各项工作置于广大群众的监督之下,收到了较好的社会效果。
  做好政府信息公开工作,我们还从细微处、具体工作上抓起,解决公开不到位问题。一些群众反映有些政府职能部门、特别是与老百姓切身利益相关的单位办公电话在电话查询台无登记、查询不到等问题,市政府政务服务中心专门印发了《关于做好市政府各机关单位办公电话号码向社会公开的通知》,要求市政府各委办局和中省直单位除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的所有服务、咨询、信访、投诉类的办公电话号码均需公开。去年10月份,市政务服务中心采取电话抽查的方法对全市所有部门的服务质量和办公电话公开情况进行了抽查和暗访,满意率为95%。目前,全市所有政府部门的办公电话均在网通、电信、铁通三家运营商其中至少一家进行了登记,市民只要拨打查号台,就可以查询到任何政府部门、单位的电话号码,方便了百姓办事,提升了服务形象。
  (四)问政于民,畅通互动渠道。为树立阳光政府形象,我市积极拓宽群众参与渠道,推进决策公开。市政府常务会、市长办公会和各种专题会议所做的重大决策、确定的重大事项,都定期向社会公开。重大决策实施之前,将重大决策预案在政府网站、政府公告和新闻媒体等宣传渠道公开,广泛征求群众意见。通过召开专家论证会、“院士专家四平行”等活动听取专家学者的意见,完善决策,并及时向社会公布意见采纳情况。
  为了密切联系群众,从2013年起,我市广泛开展了“问政于民、职责公开”工作,印发了《关于开展问政于民职责公开工作实施方案的通知》。按照市政府的统一部署,把市政府57个相关职能部门和单位,特别是涉及公众利益和民生领域的部门职责编制出职责目录,并注明基层职能单位(科室)及其所属部门的主要领导、分管领导及与职责相关的直接责任领导的姓名、办公地点、办公电话、手机号码等。同时,将这些信息分级、分批在市内两台(四平电视台、四平广播电台)两报(四平日报、城市晚报四平版)及五网(四平市政府门户网、四平市机构编制网、四平软环境网、四平新闻网、四平市人民政府政务大厅网站)一吧(四平贴吧)等十个舆论媒介上进行公示,使群众有事知道找谁、到哪里找,遇到问题能够对号入座,直接与相关领导或具体工作人员对话、联系,有关职能部门必须把群众反映的有关问题的处理结果及时向群众反馈、答复,确保了上情下知、下情上达,实现了政府与百姓之间的良性互动。
  2014年5月份,为给广大市民创造整洁、宽敞、清新、愉悦的休闲活动场所,市政府经研究决定,对已经投入使用10多年,现有关设施、设备已破损严重的英雄广场、文化广场、宏泰广场等5个广场进行维修改造,整体改造计划总投资1500万元。为确保政务公开工作得到有效落实,在项目动工之前,市政府把维修改造方案制作成巨型效果图,在每个广场的显著位置全天候向社会予以公开,广泛征集广大群众的建议、意见,历时7天,共征集到意见、建议308条,其中得到采纳的合理化建议、意见共262条。通过这种最简单、最直接的政务公开有效形式,满足了人民群众对政府重大决策的知情权和参与权,保障了人民群众的切身利益,提高了政府工作的透明度。
  (五)形式多样,回应热点舆情。我市目前热点舆情解读回应主要有3种形式。一是举行新闻发布会。2014年分别召开了“全市春播气象服务工作新闻发布会”、“第十二届中国国际儿童电影节筹备工作启动仪式暨新闻发布会”、“境外涉外媒体吉林行见面会”等三场新闻发布会。二是通过政府网站、报纸、广播、电视发布新闻信息。三是通过政务微博发布新闻信息。利用政务微博发布政务信息是我市在新时期开展群众工作的创新举措,受到了广大网友的关注和支持,取得了一定的成效。我市政务微博“四平发布”腾讯微博累计发布微博5662条、粉丝67781名。新浪微博累计发布微博5147条、粉丝82202名。政务微博已经成为传递政府声音,发布权威信息,民政沟通互动的重要平台。去年1月份,市政府组织“市长邀请网友看发展”活动,33名网友到市政务大厅进行了参观考察,从中感受四平经济社会发展成果,了解各部门工作流程,推进政务公开和政府信息公开工作。
  二、存在的问题
  虽然我市的政府信息公开工作取得了一定的成绩,但是距离上级的要求、群众的满意还有不足的地方,主要表现在以下四个方面:
  一是个别领导重视程度不够。有的部门没有认识到政府信息公开工作在转变政府职能、服务群众、改善经济发展环境方面产生的重大作用,在管理体制存在不规范,工作安排部署、监督检查上还有不到位的地方。
  二是重形式轻内容的问题还不同程度地存在。有的部门没有把应该公开的政府信息全部公开,信息公开内容的完整性、及时性还不规范,推一推动一动。有些单位公开内容还只停留在办事的一般项目上,仅限于事权的一部分,与政府信息公开的要求和群众的期望还有差距。
  三是政府信息公开的重点不够突出。个别部门公开的内容不具体,重点不突出,对群众关心的热点难点问题、关键领域等应公开的未能做到全面及时公开,使群众难以了解详细情况。
  四是政府信息公开的时效性不够。有的单位政府信息的内容更新不及时,缺乏动态内容,使之失去了公开的意义。
  三、2015年工作打算
  2015年,四平市政府信息公开工作坚持以公开为常态,不公开为例外为根本要求,以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点,以努力提高政府信息公开工作质量为重点,不断推动和提高政府信息公开工作水平。
  一是推进阳光示权工作。推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,进一步深化“阳光示权”工作内容,重点公开领导班子决策、专项资金支出、重大项目建设、民生实事落实、化解社会矛盾和解决重大事故事件情况以及干部任免、党风廉政建设等热点事项,让权力在阳光下运行,有效解决权力运行中的“暗箱操作”问题,真正实现对领导班子、领导干部用权行为的有效监督。
  二是加强公开载体建设。按照依法公开、真实公正、畅通渠道、方便群众、有利于群众行使监督权的原则,做到固定内容长期公开,常规工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开。进一步简化“依申请公开”程序,减少环节,取缔不合理限制性条件,保障申请人的合法权益。在公开方式上积极探索运行现代信息手段,搭建信息平台、网络平台、电子平台。市政府服务中心计划在2015年投资81万元升级改造市政务大厅全流程行政审批系统好政务服务网站,对政府信息实施全方位、立体式公开,确保及时全面公开。
  三是抓好重点工作信息公开。围绕2015年市政府重点工作任务,组织市政府各部门以不同形式及时公开发布政府有关重点工作信息,把政府各项工作置于广大群众的监督之下。
  四是扎实推进政府信息公开目录录入工作。加强对市直部门和县(市)、区工作的协调指导力度,对政府及其部门政府信息公开的负责人和工作人员进行系统的培训,提高政府信息公开工作水平,及时准确地把本部门新产生的政府信息在《四平市政府信息公开网》上公开发布,提高政府信息的数量和质量。
  五是加强政府信息公开工作的宣传。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体上宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》,让广大人民群众了解政府信息公开的范围和内容及依申请公开如何办理等。通过宣传教育,营造政府信息公开工作的良好氛围,树立阳光政府良好形象。
  四平市人民政府政务服务中心   
  2015年3月18日