2008年,四平市及所辖各县(市)、区在省政府政务公开协调办公室和四平市政府办公室的领导下,严格按照《吉林省人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题意见的通知》(吉政办发 [2008]15号)和《关于加强县(市)、区政府信息公开目录网上发布工作的通知》(吉政公发[2008]6号)的部署和要求,不断加大政府信息公开工作领导力度,落实责任,强化措施,狠抓工作落实,有效地推进政府信息公开工作。截止目前,市县两级政府及其部门全部编制了政府信息公开指南和政府信息公开目录,四平市本级建设了信息公开网站,实现了全部政府信息上网公开,现将有关情况报告如下:
一、基本工作情况
(一)建立健全领导体制和工作机构
在领导体制上,明确由各级政府政务公开领导小组负责领导政府信息公开工作,各级政府办公部门是政府信息公开工作的主管部门,政务公开协调办公室具体负责政府信息公开工作的组织实施和检查指导,从而,建立起了市、县、乡三级分别负责的政府信息公开工作体制。在各级政府部门中,具体责任落实到秘书科或办公室,也有个别部门放在行政审批办公室或者监察室,总之,每个部门都指定了一个科室具体负责政府信息公开工作,落实了专门工作人员。到目前为止,我市政府信息公开工作的人员已有288人,其中专职人员95人,兼职人员193人,从而使我市政府信息公开工作形成有领导、有分管、有具体科室、有具体工作人员负责的工作局面。
(二)科学编制政府信息公开指南和公开目录
2008年3月份,全省政府信息公开目录编制培训会后,我市认真落实,开发建设了政府信息公开系统。4月8日,我市召开了政府信息公开目录编制和上网公开工作培训会,市直70多个部门近百人参加了培训,会后,各部门积极组织落实,重新梳理已经制作完成的信息条目和内容,并及时录入到网站上。5月1日,市政府信息公开网站正式开通。到2008年12月末,市政府及市直各部门上网公开信息2642条,其中市政府公开328条。
2008年6月份,按照省里的要求,四平市所辖各县(市)、区全面展开政府信息网络建设工作,软件开发问题已经解决,各县(市、区)统一使用一个软件,当前的主要困难是硬件投入资金大,个别县、区无力解决,致使县(市)、区的政府信息公开网站建设相对落后。
(三)逐步完善政府信息公开配套制度
实际工作中,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定,我们相继制定并完善了政府信息公开的各项制度,一是建立健全政府信息公开工作考核制度;二是建立了重大信息上报制度;三是建立了责任追究制度。
二、主动公开政府信息情况
(一)市直公开的信息数量情况
截止2008年12月31日,四平市政府、市直各部门及所辖各县(市)区累计主动公开政府信息为9048条。其中,网上公开信息2727条,占信息总量的30.1%;市本级公开政府信息2642条,占信息总量的29.1%,县(市)、区政府本级公开信息816条,占信息总量的9.0%,县(市)、区政府部门公开信息4859条,占信息总量的53.7%,乡(镇)公开政府信息731条,占信息总量的8.0%。
(二)公开的内容
在全部公开信息中,公开政策法规类信息3099条,占信息总量的34.2%,规划计划类信息523条,占信息总量的5.7%,业务管理类信息701条,所占信息总量的7.7%,其他类信息1372条,所占信息总量的15.1%。
在全部公开信息中,从与群众密切关系角度划分,涉及规范性文件895条,占信息总量的9.9%,涉及各类规划、计划和完成情况1249条,占信息总量的13.8%,涉及与公众密切相关重大事项(如公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用和房屋拆迁等)的信息282条,占信息总量的3.1%,涉及公共资金使用和监督的信息55条,占信息总量的0.6%,涉及机构职能调整和人员变动的信息35条,所占信息总量的0.4%。
(三)公开的形式
目前,在我市采取的主要公开形式有两种,一是网上公开,二是建立查询点。
1.网上公开。在各级政府门户网站建立政务公开专栏8个,其中已正式开通3个,2009年3月末前开通5个,已经上网发布政府信息2642次。
2.公共查阅点。设政府本级信息公开查询点10个,全部能够进行电子信息查阅。查阅点共汇集纸制信息9048条、电子信息9048条。到目前为止,尚未有公众查阅、借阅文件情况。
(四)公开的及时性
所有文件信息从生成到网上公开全部不超过20个工作日。
所有文件信息从生成到向公共查阅点报送全部不超过30个工作日。
三、依申请公开政府信息情况
到目前为止,四平市及所属各县(市)区还没有收到一份申请。
四、行政复议、诉讼和申诉情况
目前为止,我们尚未有一例因政府信息公开而申请行政复议、提起诉讼和申诉情况。
五、政府信息公开的收费和减免情况
由于到目前为止尚无人申请查阅信息及申请公开信息,因此还不涉及政府信息公开的收费及减免情况。
六、存在问题和下阶段工作重点
从全市政府信息公开工作进展情况看,存在一些问题,一是信息目录的编制水平不高,主要表现在信息数量少,一些应该公开的信息没有编入目录;二是工作进展不平衡,领导重视、工作力度大的县(市)好一些;三是网络建设投入不足;四是政府信息工作专职工作人员配备不足,业务能力有待于进一步提高。为了克服不足,进一步搞好2009年以及今后一个时期全市的政府信息公开工作,要重点做好以下工作:
一是进一步加强领导,建立起常态长效的公开机制。把政府信息公开工作做为政务公开工作的主要载体和手段,加强领导,落实责任,建立信息公开工作网络,加强学习和培训,提高政府信息公开工作人员素质,全面提高政府信息公开工作水平。
二是加大投入,完善公开平台建设。进一步加大县(市)、区政府信息公开网络平台建设,确保今年3月末前网络建设全部完成,尽快录入有关数据资料。加强信息公开查询点建设,完善制度,把依申请公开工作开展好。
三是加强指导、协调和监督,扎实推进政府信息公开工作。继续充实条目,完善内容,进一步增加信息数量,规范信息内容,并及时上网和更新。建立健全政府信息考核机制,实施严格的考核评价机制,落实重大信息上报制度,扎实推进全市的政府信息公开工作。
二00九年三月十七日