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市水利局2016年度政府信息公开工作报告

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  2016年,市水利局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四平市人民政府办公室关于进一步做好2016年政府信息公开工作的意见》(四政办发[2016]7号)和《关于做好2016年政府信息发布和政策解读工作的通知》(四新联发(2016)1号)等文件精神,按照市委、市政府关于进一步推进政务公开的工作要求,以建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政治理体制为目标,继续扩大政务信息公开范围,深化公开内容,规范公开程序、时间和形式,加强对信息公开的督促检查,取得了一定成效,促进了水利建设稳定持续发展。现将2016年工作情况报告如下: 

   一、基本情况 

  一是强化组织领导,建立分工协作的责任机制。为加强对政务公开工作的组织领导,我局成立以主要领导为组长、其他局领导为副组长、各相关科室负责人和基层单位一把手为成员的政务公开领导小组,指定一名副局长专门负责政务公开工作,并根据局领导分工变动及时调整。领导小组下设办公室,并指定一名工作人员专职负责政务公开的日常工作。我局按照政务公开工作的具体要求,制定了《四平市水利局2016年度政务公开工作实施方案》,划分各科室、各单位政务公开工作职能,层层落实责任,为开展政务公开工作建立起有力的组织保障体系,形成统一领导,分工负责,共抓落实的工作格局。同时,水利系统各单位也相应成立了政务公开工作组织机构,明确各单位主要领导为第一负责人。 

  二是夯实工作基础,加强制度保障和载体建设。加强制度保障。结合水利工作实际,进一步规范和完善了政务公开工作各项制度,制定并下发《四平市水利局2016年度政务公开工作实施方案》,确保我局政务公开工作取得实效。一是以“公开为原则、不公开为例外”,全面梳理公开目录和具体内容,及时编制了政府信息主动公开指南、公开目录和公开年报,主动公开了《市水利局权力清单》、《市水利局责任清单》,并在政府信息公开网站上公布。二是明确主动公开工作程序。所有公开信息均由办公室统一初审,经分管领导审批后发布,重要信息由局长审批或提交局长办公会讨论决定。三是组织人员定期开展规范性文件清理,及时对外公开清理结果。 

  丰富信息公开方式。我们依托政府网站《政府信息公开专栏》,按照《条例》公开范围规定的要求,及时公布公开指南、目录、解读、制度、依申请等信息,提升信息公开的集中度。同时,还因地制宜,进一步完善宣传橱窗、条幅、新闻发布会等传统公开方式。在3月22日“世界水日”和“中国水周”中,利用水法规宣传、水利热点问题现场咨询等方式,使水利更贴近于生活,贴近于百姓。6月份,通过《四平日报》公布了市级重点险工险段和大中型水库的防汛责任人名单,接受群众和社会监督。我们还通过各种渠道对设立安全监督管理科和供水管理科加挂水资源科、局领导工作变化等工作机构和人员调整情况及时对外发布。同时设立公开举报电话和建立信访、接待制度,不断改进依法行政方式和方法。 

  三是认真学习,提高认识。按照《条例》和局党委的工作部署和要求,认真组织相关人员学习领会《条例》以及市政府印发的相关文件,全局干部职工对《条例》及市政府有关规定、政府信息的编写等进行了集中系统的学习,提高了大家对推行政府信息公开重要意义的认识,明确了工作要求。 

   二、主动公开政府信息情况 

  (一)围绕深化改革,积极推进权力清单和责任清单、政务服务公开工作 

  权力清单和责任清单公开。按照市政府的统一部署,开展权力清单和责任清单的梳理、确认和公示工作。一是对我局行政执法主体、行政执法依据、行政执法职责及法律依据进行了全面梳理和认真清理。经市政府确认和公示,我局依法行使的行政权力有53项:行政许可8项、行政处罚33项,行政征收3项,行政确认2项,行政给付1项,行政监督1项,其他职权5项。我局严格依法行使经确认和公示的行政权力,及时编制了行政职权目录,并在政府信息公开网站上公开,自觉接受监督。二是编制行政权力基本信息表和流程图并及时在政府信息公开网站上公开,我局公开了53个行政权力基本信息表和审批流程图。 

  对涉水项目审批事项已全部纳入在线审批监管平台,实行 “一站式”网上审批。今年,完成水资源论证报告、取水许可、建设项目水土保持方案、水域滩涂养殖许可、水利基建项目初步设计方案等审批项目44件,并全部对外公开发布。   

  推进市场监管公开透明。今年以来,不断加强水利建筑市场监管力度,一是强化考核。项目法人对监理单位实行考勤考核,监理单位对施工企业进行考勤考核,对施工过程中存在的问题及时发现、纠正。二是强化培训。6月21日,聘请了水利厅专家对参加我市水利工程建设的工程技术人员110人进行培训。三是强化手段。在水利工程建设工地设立了信息牌,对工程的投资、参建单位、监理单位进行公示,提高工程建设的透明度,同时加强社会对水利工程地有效监管。按照行政处罚结果公开时限,对四平宇邦房屋开发有限公司擅自凿井取水案在市政府信息公开目录公开发布。 

图为隆源供水有限公司工作人员在工地展示板前向副市长王宇汇报第四水厂改扩建工程展示的信息情况 

  推进政务服务公开。组织编制水利系统公共服务事项清单28项,对清单中的事项逐一列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等服务指南,方便群众办事。下一步,按照市里要求,将公共服务事项纳入四平政务服务网统一平台办理和监督。 

  (二)围绕促进经济发展,完成重大建设项目信息公开 

  推进经济社会政策公开。为加强市直水利工程建设管理,维护水利建筑市场秩序,7月份,制定下发了《四平市市直水利工程建设管理办法》(四水建管[2016]166号),《办法》进一步明确了各方的职责,并对招投标办法、动用预备费管理、工程质量管理、财务管理、验收管理、运行管理等提出了具体要求。 

  推进政府投资的重大建设项目信息公开。2016年,四平市本级开工建设的重点水利工程有四项,分别为西湖湿地建设工程、四平市南北河治理工程北河工程、四平市转山湖应急引水工程及四平市第四净水厂改扩建工程。各重点项目各个环节均进行了信息公开,工程项目在政务大厅进行了公开招标,工程施工工地现场设立了信息公示牌,对工程建设落实了廉政监督电话、质量监督电话等。 

  11月22日—26日,按照省水利厅安排,市水利局在已组建的专家库中抽取5名不同专业的专家对铁东区中小河流条子河南河治理工程进行了稽查,形成了稽查报告,对稽查中发现的问题,下发整改通知书,限期整改,确保水利工程顺利进行。 

 (三)围绕助力政府建设,深入推进决策、政策执行和预决算公开工作 

  加大重大决策公开力度。完善重大行政决策程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范,推进行政决策过程和结果公开。10月10日,我局对杨静等市人大代表《关于双辽市、辽河垦区立项建设河湖连通工程的议案》的复文(公开四水函〔2016〕37号 )在政府网站进行公开发布,我们对代表提案非常重视,积极协调有关方面加快推进。我局充分利用政府网站对外发布信息,有效解决社会关注的问题,使政府网站成为直通民意的窗口。 

  加大政策执行和落实力度。按照政府办公室《关于做好2016年政府重点工作任务信息发布工作的通知》要求,明确责任分工,专人专职负责落实。按照活动开展节点,通过省水利厅网站、市政府网站、报刊、广播电视等媒介平台,对南北河沿岸绿化提升、全市防汛抗旱、重点项目建设、渔猎旅游活动开展等情况及时进行发布,畅通发布渠道,适时回应民意。 

  加大推进预决算公开力度。主动公开我局“三公”经费支出、财务预决算等情况,2016年部门预算公开内容包括两部分,第一部分,四平市水利局概况;第二部分:四平市水利局2016年部门预算表(1.部门收支预算总表;2.财政拨款收支预算总表;3.一般公共预算支出表;4.一般公共预算“三公”经费支出表;5.政府性基金预算支出表)。 

  (四)围绕公众参与,善用媒体加强解读回应 

  重视回应社会关切。我们充分发挥网络员、信息员等队伍的作用,密切监测水利系统的政务舆情和媒体关切的热点问题,进一步扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,及时研判处置,提高回应的及时性、权威性。 

  11月23日和30日,由于DN900供水主干线突发性爆管,两次导致全市大面积低压或无水。市长公开热线、网络等均出现不同声音,或咨询停水原因,或对城市供水安全提出疑义。险情发生后,我们立即启动一级应急预案,一面组织应急分队进行抢修;一面将紧急停水通知上报市应急办和市长热线办公室,同时通过市交通文艺台、四平贴吧以及公司微信平台等信息渠道向市民发出紧急停水通知。通过上下努力,险情及时排除,第一时间向市区供水,百姓对我们的工作态度和工作作风都非常满意。 

  做好建议议案复文公开。按照有关规定,对涉及公共利益、公众利益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案及时办理答复,全年共处理人大代表建议1件、政协委员提案2件,办结率100%,满意率100%;办理市长公开热线电话46件,回复率100%,满意率100%。对可以公开的建议和提案,在市政府网站进行了公开。 

  积极发挥媒体作用。利用网站、报刊、电视等平台及时报道解读水利系统重大决策部署、重要会议活动等重要信息,不断提高水利知晓度和知名度。通过政府信息公开网公开政务信息21条,通过省水利厅网站、四平新闻网发布各类信息6条,在《四平日报》、四平电视台发布新闻(照片)73条(幅);处理信访23件、接待来访11批186人次;向市委、市政府办公室报送政务信息59条。全方位反映水利工作动态,展示水利工作风采。 

  三、依申请公开政府信息情况 

  没有受理一件依申请公开政府信息事项。 

   四、政府信息公开收费及减免情况 

  2016年我局政府信息依申请公开工作没有向申请者收取任何费用。 

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况 

   2016年我局无一件因政府信息公开而引起的行政复议和行政诉讼事件。 

   六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况 

  2016年,我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足,一是政府信息公开方式比较单一;二是政务信息发布平台建设尚不够完善;三是政府信息公开内容与公众需求存在一定差距。 

  改进措施:一是丰富和拓展政府信息公开渠道。加强社会宣传力度,提高公众对政府信息公开的知晓率;要继续全力维护好政府信息公开网,充分完善政府信息公开内容,提高信息公开深度和广度,丰富栏目内容和版式设计,发挥科技服务技术支撑的功能。二是完善相关制度,落实责任。通过以干代训、以会代训、办专题培训班等形式,定期组织局政务信息员进行学习培训,提高政府信息公开队伍整体素质。完善政府信息公开监督检查手段,提升政府信息公开工作水平,确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作。不断促进办公信息化建设,增强与群众的互动沟通服务,全面推进政务公开,积极打造阳光政府形象。三是扩大政府信息公开的数量。进一步梳理局机关各科室、直属单位所掌握的政府信息,及时提供,定期维护,以公众需求为导向,重点推进与经济发展,百姓生活密切相关的政府信息公开。 

  2017年,我局将继续加大政务公开工作力度,积极开展政务公开学习培训,加强政务公开队伍和岗位能力建设,营造贯彻落实《条例》的良好氛围;通过建设四平市水利网站和水利微信公众号等手段,进一步完善信息公开发布渠道;充分发挥政府信息公开网站的优势,将全市水利系统政务工作全面透明向社会公开。 

            

    

                                                                                                                                                                          

                                                2017年3月20日