四平市气象局关于落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”实施细则的通知

 

各直属单位，各内设机构：

为全面落实习近平总书记关于建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系的重要指示精神。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《吉林省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》（吉安委〔2023〕8号）和市气象局的部门“三定方案”规定，坚持权责利相统一和“分级属地监管”“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁举办谁负责”“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，严格资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，明确全市安全生产工作任务分工和监管职责。四平市气象局安全生产委员会明确了成员单位安全生产工作责任分工，已经局党组会议讨论通过，请局各直属单位、各内设机构抓好落实。

    一、四平市气象局行业安全生产职责

（一）负责建立健全气象灾害监测预报预警联动机制，及时向各县(市)区和有关部门提供影响安全生产的气象灾害监测、预报、预警、气象灾害风险评估等信息，提出气象灾害防御措施;指导各县(市)区和各部门开展气象灾害防御活动;负责为安全生产预防控制和事故应急救援提供气象服务保障。

（二）负责全市油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所,以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目的防雷安全监管工作，组织制定防雷安全生产政策措施并监督实施；负责易燃易爆等场所雷电防护装置设计审核、竣工验收;负责对本行政区域内开展雷电防护装置检测机构的监督管理;依法参加有关事故的调查。

（三）负责无人驾驶自由气球和系留气球活动的审批及监督管理;对发现的违法行为予以查处。

（四）负责全市人工影响天气领域安全生产工作，落实属地人工影响安全责任;负责人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范，对发现的违法行为予以查处。

（五） 承担四平市气象灾害防御指挥部办公室职责，按响应级别负责全市气象灾害防御工作。

二、四平市气象局行业安全生产管理内容

（一）建立健全气象灾害监测预报预警联动机制。依托卫星、雷达、数值预报、气象信息等“四大支柱”，充分发挥气象灾害预警的先导作用，加强与应急管理、住建、教育、交通等部门预警服务沟通联动，建立面向应急管理、水利、交通、住建等高影响行业管理部门的气象灾害预警信息直通服务机制，加强信息互通共享，滚动提供预警服务。强化面向各涉灾防御部门提示提醒，提前安排各项防御应对措施，做好重大气象灾害高级别预警信息影响范围内的高风险区域、高敏感行业、高危人群等的自动停工停业停课停运工作。

（二）开展气象灾害预警标准修订。结合我市预警服务实际效果和改进需求，组织修订气象灾害预警和预警信号发布标准，进一步提升气象灾害预警服务能力，更好满足保障社会经济发展和人民生命财产安全需求。推进气象与水利、自然资源、住建、林草、农业等部门技术研发、信息共享与成果应用，联合完善洪涝、山洪、地质灾害、城市内涝、森林草原火灾、粮食安全气象条件等一系列气象风险预警业务规范标准，推进气象灾害风险预警业务从定性到定量转变。联合相关部门制定气象灾害应急联动阈值指标和防御指南，切实提高社会应急联动的科学性、有效性。

（三）建立多种气象灾害同时出现时预警信息发布规范，按照灾害影响程度确定优先级，根据服务效果，选择级别较高或者影响程度较重的一种预警信息作为标题发布，同时在发布内容中明确其他灾种的相关预警信息。预警信息的发布用语遵循“重点突出、简明扼要、通俗易懂”原则，精细描述灾害种类、发生发展趋势、影响时段、影响范围等。

（四）要按照属地管理原则，对本行政区域内的防雷安全重点单位进行监督管理。建立防雷安全重点单位信息库，每年更新一次气象防雷安全单位名录。对防雷安全重点单位以“双随机、一公开”等形式开展执法检查或者专项抽查，建立雷电风险排查和风险治理台账，及时发现和消除雷电风险点隐患，落实“闭环”管理。

（五）充分利用社会资源力量，广泛开展防雷减灾科普知识宣传。加强与应急管理、市场监管等部门的沟通协调和工作联动，积极推进联合监管，对存在雷电重大风险且拒不落实整改的防雷安全重点单位提请相关部门纳入重大安全隐患治理挂牌督办。

（六）县级以上气象主管机构应当对升放气球单位下列内容进行监督检查：

1.升放气球单位是否具有资质证；

2.升放气球单位是否按照规定程序进行申报并获得批准；

3.升放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准的内容相符合；

4.升放气球单位和作业人员、技术人员是否遵守有关技术规范、标准和规程；

5.升放现场是否有专人值守；

6.气球的升放是否符合有关安全要求。

（七）督促作业单位将人工影响天气安全生产纳入地方政府安全防控体系。组织开展人影安全检查、督查，及时整改、消除安全隐患。全面执行法规政策、标准、规范和制度，遵守安全作业规范和作业装备、弹药安全操作规程，确保作业安全。及时进行作业信息上报和资料归档，确保作业全过程信息留痕。开展本市辖区内作业单位条件初审、能力初评，对作业单位进行年度考核、公众责任险购置及备案。组织作业人员参加上级部门组织的上岗培训和考核。

(八)按照作业点选址要求，合理设置地面作业点并定期巡查，绘制作业点安全射界图；推进辖区内作业点标准化建设，开展作业点安全等级自评。制定作业空域申报审批制度，规范申请空域，严格按照空域审批办法申请空域及按照空域批复要求和时限开展作业，坚决杜绝违规作业；建立空域管理留痕制度，做好空域申请备份留痕。

（九）充分发挥人工影响天气和气象灾害防御指挥部办公室职责。编制全市人工影响天气发展规划、年度工作计划，组织实施人工影响天气工作；编制气象灾害防御相关规划，做好灾害性天气的监测预报预警，制定和完善重大气象灾害预警标准。

    三、四平市气象局安全生产委员会及其办公室职责

组  长：王喜文  党组成员、局长

副组长：丁志勇  党组成员、纪检组长

张索铁  党组成员、副局长

吴  恒  党组成员、气象台台长

成  员：刘  娜  办公室主任

        柴文勇  业务科技科科长

        王占顺  政策法规科科长

        杨  楠  机关党办主任

于  奇  纪检组

巩宪伟  气象台负责人

刘美华  人工影响天气科长

安雪峰  科技服务中心主任

黄金赫  财务核算中心主任

刘  彪  气象灾害防御技术中心负责人

邢  军  观测站站长

（一）办公室

1.负责市局安全生产的各项协调组织工作，负责成立安全生产领导机构，履行相关职能。

2.负责市局办公楼公共区域的安全。

3.负责市局消防器材年检补充，消防培训及消防演练

4.负责与省气象局安委会和市安委会日常对接工作。

5.负责外事活动中相关安全管理。

6.负责老同志活动中相关安全管理。

7.负责将安全生产履职情况作为对下一级部门和单位考核的重要内容。

8.负责市局驾驶员安全培训及车辆安全。

9.负责食堂设施使用安全、食品安全。

10.负责办公楼安全保卫相关管理工作，承担职责范围内四平市气象局办公区水电暖等基础设施及建筑施工、食堂用餐和公共区域等安全管理工作。

11.协助居民区安全管理工作。

12.负责办公楼水暖电气的维修等安全工作。

13.负责本科室办公环境安全，组织相关单位和科室落实职工岗位安全责任，落实群防群治，履行相关职能。

（二）业务科技科

1.负责一楼档案室、二楼业务培训室管理和消防安全。

2.负责市局网络安全、管理工作。

3.组织全区的网络应急演练及全区网络安全技术指导工作。

4.针对全区各月重大气象保障服务关注重点，按照需求组织开展气象服务工作。

5.针对灾害性天气后及时组织灾情调查。

6.负责全区气象涉氢涉气业务、高压气瓶安全管理工作；负责气象探测环境、气象观测铁塔、专用技术设施设备等安全指导和监督管理工作。

7.负责完善相关制度、技术规范和标准化建设工作。

8.负责本科室办公环境安全，组织科室人员落实安全生产责任，履行相关职能。

（三）政策法规科

1.负责落实防雷安全重点单位、防雷装置检测资质单位的防雷安全主体责任。

2.负责落实升放气球资质单位的升放气球安全主体责任。

3.负责制定对防雷安全重点单位、防雷装置检测资质单位、升放气球资质单位等的双随机检查计划。

4.对防雷安全重点单位、防雷装置检测资质单位的防雷安全工作进行指导和监督管理工作。

5.对升放气球资质单位的升放气球安全工作进行指导和监督管理工作。

6.负责安全生产相关法律法规、部门规章、规范性文件等政策指导与研究。

7.负责完善气象标准化相关工作。

8.承担防雷行政审批。

9.承担全国防雷减灾综合管理服务平台运行维护工作。

10.负责本科室办公环境安全，组织科室人员落实安全生产责任，履行相关职能。

（四）党办

1.负责本科室和四楼党员活动室区域的安全。

2.指导市局和县局党的基层组织、群团组织加强安全生产法律法规、国家政策、知识常识等内容的学习。

3.负责本科室办公环境安全，组织科室人员落实安全生产责任，履行相关职能。

（五）纪检组

1.负责本科室设备及用电安全，做好防火防盗各项工作。

2.负责将安全生产纳入督导检查工作。

3.负责对安全生产违纪违规行为的党纪处理，对追究责任落实情况进行监督。

4.负责本科室办公环境安全，组织科室人员落实安全生产责任，履行相关职能。

（六）气象台

1.及时发布预警信息；向地方党委政府及相关部门报送灾害性天气信息，针对灾害性天气及时发布气象应急响应，提出安全生产防范建议，保障人民生命财产安全。

2.负责各灾种应急预案的修订工作。

3.提升安全生产气象保障服务能力。

4.负责组织围绕全区安全生产工作需要提供气象服务保障，推动与相关部门建立健全气象灾害监测预报预警联动机制，指导全区各级气象部门及时提供气象灾害监测预报预警和服务。

5.负责为突发性安全生产事故应急处置和救援提供气象服务保障。

6.负责本科室办公环境安全，组织科室人员落实安全生产责任，履行相关职能。

（七）人工影响天气办公室

1.负责全市气象部门人工影响天气业务安全指导和监督管理工作。

2.负责组织开展全区人工影响天气安全检查工作，负责职责范围内人工影响天气作业安全管理工作。

3.负责组织完善相关制度、技术规范和标准化建设工作。

4.承担人工影响天气安全的技术支持。

5.负责人工影响天气弹药物联网和安全管理平台运维工作。

6.配合省级开展全区人工影响天气安全检查工作和人工影响天气作业事故原因调查工作。

7.负责本科室办公环境安全，组织科室人员落实安全生产责任，履行相关职能。

（八）气象科技服务中心

1.负责电视天气预报安全、及时、准确的播出。

2.负责本科室办公环境安全，组织科室人员落实安全生产责任，履行相关职能。

（九）财务核算中心

1.负责报销各项安全设施维修维护费用。

2.负责建立和完善落实安全生产资金投入长效机制，保障安全生产工作相关经费。

3.负责监督指导全区气象部门基建项目安全管理；负责对安全生产经费使用情况进行监督。

4.负责指导全区气象部门做好财务环境安全管理，组织开展有关安全教育和技能培训。

5.负责本科室办公环境安全，组织科室人员落实安全生产责任，履行相关职能。

（十）气象灾害防御技术中心

1.负责市局网络安全。

2.负责市局电脑设备安全。

3.负责市局观测设备仪器维修安全。

4.承担职责范围内业务机房、网络基础设施、通信管线安全管理工作。

5.负责指导全区突发事件预警信息发布系统运行维护，为突发事件预警信息发布提供支撑平台。

6.防雷安全监管的技术支撑工作。

7.承担气象部门内部雷电防护装置巡检维护工作。

8.承担雷电灾害风险评估、事故调查及鉴定工作。

9.负责本科室办公环境安全，组织科室人员落实安全生产责任，履行相关职能。

（十一）观测站

1.负责观测员的安全培训。

2.负责观测站附属用房及食堂设施使用安全、食品安全。

3.负责观测站办公楼及附属用房水暖电气的维修等安全工作。

4.负责观测站办公楼和附属用房及食堂的防火安全，消防器材年检补充，消防培训及消防演练。

5.负责观测站办公楼安全保卫相关管理工作，组织科室人员落实安全生产责任，履行相关职能。

（十二）县级单位：从任务所占比重和条线业务管理推动力度出发，依照有关法律法规的规定履行下列职责:

1.加强安全生产方针政策和法律法规的宣传教育培训普及安全生产知识;

2.健全完善本单位党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任制，定期对落实和执行情况进行监督检查;

3.将安全生产工作与业务工作同步安排部署同步组织实施、同步监督检查,对发现的问题隐患进行闭环管理所检查的频次和单位数量自行确定，并留存检查记录;

4.指导、督促本单位落实安全生产、消防安全责任制，建立安全管理制度，制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，确定专(兼)职安全管理人员，落实安全生产工作经费;

5.定期分析研判安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题;

6.将安全生产工作纳入年度绩效考核重要内容:

7.负责“三定方案”规定中的其他安全生产工作，完成市气象局安委会交办的其他工作。

    四、四平市气象局安全生产行业管理和行业监管责任划分表