第63号代表建议的答复

四城管字〔2023〕3号

张兵代表：

   您在四平市第九届人民代表大会第二次会议上提出的《关于我市停车位的意见建议》（第63号建议）已收悉，经认真研究办理，现答复如下：

   自我市生活垃圾分类工作全面启动以来，市委、市政府高度重视生活垃圾分类工作，确立以市长为组长，相关副市级领导任副组长，两区及相关职能部门主要领导任成员的领导小组，统筹谋划、协调推进市区生活垃圾分类工作。在国家住建部生活垃圾分类评估工作中，稳固保持吉林省小城市排名第一位。省住建厅年末考核初步反馈我市位列全省第三，小城市第一。

     一、体制机制建设。2022年，根据市长批示指示要求，以突出“三个导向”和“争上游为目标”的工作思路，制定并下发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施方案》，同时制定《四平市2022年度生活垃圾分类工作计划》。两区政府根据《实施方案》内容，结合两区工作实际，分别制定《城区生活垃圾分类工作实施方案》，成立了铁东区、铁西区生活垃圾分类工作领导小组，以各区区长为组长，相关副区级领导任副组长，全面谋划、统筹、协调、督察全区生活垃圾分类处理工作。

   今年，根据住建厅《2023年全省生活垃圾分类工作要点》（吉垃圾分类办〔2023〕5号）要求，进一步深入推进我市生活垃圾分类工作。6月8日，市政府组织召开生活垃圾分类工作专题汇报会。陈德明市长出席会议并做重要部署，要求各责任部门高度重视生活垃圾分类这项工作，高位统筹，织密责任网，夯实责任到人，加快补齐硬件设施短板，强化宣传引导，形成浓厚宣传氛围。确保2023年底，全市城区居民小区生活垃圾分类覆盖率达到90%，资源化利用率达到59%，公共机构、学校生活垃圾分类设施全覆盖。基层组织作用充分发挥，宣传力度不断加大，社会氛围日益浓厚。

二、推动源头减量。制定并下发《四平市党政机关等公共机构生活垃圾分类工作实施方案》、《公共机构节约办公用品》，鼓励机关干部使用再生纸制品，加大督促检查，引导广大机关干部养成良好的节约习惯。为积极倡导“光盘行动”，引导消费者适量消费，制定《关于开展“厉行节约、反对浪费”活动方案》，宣传厉行勤俭节约反对铺张浪费好品质，提升群众勤俭节约意识，树立文明形象。制定《四平市贯彻落实扎实推进塑料治理工作实施方案》，扎实推进四平市塑料污染治理工作，确保完成塑料污染治理各项阶段性目标任务和中远期目标任务。制定《关于做好“天价”月饼监管工作的通知》，严格落实限制商品过度包装有关规定，进一步引导企业执行《限制商品过度包装要求食品和化妆品强制性国家标准的有关规定》（GB23350-2021），在产品的设计和生产环节采用节约、环保的包装材料，推动食品行业绿色健康和可持续发展。在旅游、住宿等行业推行不主动提供一次性用品，我市发布《关于旅游住宿等行业不主动提供一次性用品的倡议》，进一步倡导绿色消费，树立节能、环保、绿色消费理念，号召市民减少使用一次性日用品、不使用难以降解的一次性日用品。为严格落实限制产品包装回收的有关规定，制定《四平市“邮来已久、绿动未来、限塑减塑、绿色寄递”主题宣传活动实施方案》、《2022年四平市邮政行业生态环境保护工作要点的通知》。广泛宣传推动快递行业绿色发展的有关政策和制度，积极倡导快递服务环保理念，加快推进快递包装绿色转型，推动快递包装减量化、标准化、循环化。

三、分类投放。为强化生活垃圾分类投放，我市制定《四平市城市生活垃圾分类标准与规程》、《四平市生活垃圾分类指导手册》，进一步规范对我市生活垃圾分类标准、分类标识、流程等。为确保居民小区生活垃圾分类投放准确率，加强巡查督导，持续传递压力，每季度对全市生活垃圾分类投放情况进行实地检查，形成《2022年度生活垃圾分类投放季度检查通报》。为确保厨余垃圾分类投放，投放点干净整洁、无异味，制定《四平市生活垃圾分类投放检查标准》，规定我市厨余垃圾分类标准及厨余垃圾投放点要求。为实行定时定点投放，增设误时投放点方便群众投放生活垃圾，研究制定《四平市实施生活垃圾定时定点分类投放制度工作导则》，因地制宜，逐步推进生活垃圾定时定点分类投放制度。

四、分类收集和分类运输。进一步配齐居民小区、公共机构、公共场所和经营区域生活垃圾分类收集容器，统一规范标识，完善对分类投放点的升级改造，使投放点便民化、精细化、人性化功能得到有效提升。制定《餐厨垃圾运输车运输路线及点位》，明确厨余垃圾收运时间、点位以及路线。制定《可回收物回收车运输路线点位图》，积极建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，配足、配齐运输车辆，统一运输车辆分类标识，使分类运输能力与垃圾分类收集量相匹配。为保证生活垃圾及时清运，装载运输过程中无“抛洒滴漏”现象，每季度对全市生活垃圾清运情况进行实地检查，同时对我市垃圾收运车辆进行全面排查，建立密闭、高效运输系统，形成《2022年度生活垃圾清运季度检查通报》，通过压力传导，切实提高生活垃圾清运效率。为深入推进可回收物分类收集、分类运输体系，我市制定《关于推动四平市再生资源回收行业规范管理的实施方案》，以规范运作、保护环境、促进资源节约和综合利用为出发点，深入推进再生资源回收利用体系与生活垃圾收运体系融合，结合城区建设规划，合理布局，探索建立再生资源回收监管平台，逐步形成由社区绿色移动回收网络、再生资源集散交易市场和加工利用三个层次的再生资源绿色回收利用体系。截至目前，我市可回收物运输车辆40辆、额定吨位2吨、运输频次2次/日；有害垃圾运输车辆6辆、额定吨位8吨、运输频次1次/日；厨余垃圾运输车辆4辆、额定吨位6吨、运输频次1次/日；其他垃圾运输车辆32量、额定吨位8吨、运输频次2次/日。

五、分类处理。截至目前，我市生活垃圾无害化处理率达到100%，焚烧处理能力占比达到100%，生活垃圾回收利用率39.96%，有害垃圾处理设施完备、运行稳定，有害垃圾分类处理能力满足需求，为确保低值可回收物得到有效回收和再生利用，我市制定《关于推动四平市再生资源回收行业规范管理的实施方案》，对再生资源回收行业进行规划管理。同时，由市商务局牵头带领区商务局、区应急管理局、区执法局组成的联合检查组，对区内再生资源回收站点开展检查。四平市铁西区生活垃圾综合处理厂建设项目，目前已完成项目建设和设备调试工作。已基本具备运营条件，正在推进运营事宜。

六、组织动员和宣传教育。为深入推进我市生活垃圾分类工作，完善生活垃圾分类工作机制，胡斌市长高度重视，亲自带队到街道、社区实地踏查生活垃圾分类工作开展情况，要求各单位要进一步提高思想认识，明确部门职责，要切实把做好垃圾分类这项重要政治任务牢牢抓住手上、扛在肩上，迅速扭转被动局面。根据连续两次《关于四平市生活垃圾分类评估情况的通报》排名情况，王善斌副市长主持召开全市“垃圾分类工作推进会”，根据实地调研情况，安排部署垃圾分类各项任务。市妇联积极开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，制定并下发《四平市妇女联合会“美好环境与幸福生活共同缔造”活动垃圾分类工作调度社会力量方案》鼓励引导妇女、家庭积极参与生活垃圾分类，协调全市各基层妇女组织深入基层开展垃圾分类宣传活动。市科技局积极开展垃圾分类宣传工作，通过线上开展科普宣传，加大垃圾分类宣传力度，普及垃圾分类知识，提高全社会的垃圾分类意识，营造良好社会氛围。我市持续加强联系群众，2022年开展入户宣传活动，累计入户宣传11万户，但受疫情影响，我市今年开展入户宣传较往年有所减少，入户率为27.5%。制定《四平市教育局2022年生活垃圾分类工作方案》，将生活垃圾分类工作落实进校园。同时，积极组织开展“垃圾分类进校园”主题宣传活动，开展国旗下讲话“垃圾分类 你我有责”、“垃圾分类进课堂”、“垃圾分类倡议书”等活动，进一步将垃圾分类纳入国民教育体系。

七、基层组织建设和社区治理。为建立以生活垃圾为载体，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，在市委、市政府的正确领导及市、区两级物业主管部门的大力支持下，积极在城市社区开展垃圾分类工作，深入推动“共同缔造”活动试点，指导物业服务企业开展“实施垃圾分类、争做文明市民”宣传活动，大力营造生活垃圾分类良好氛围。我市依托社区党支部委员会，召开居民议事会，讨论如何做好垃圾分类工作，加大设施力度投入，大力组织垃圾分类宣传服务活动，全体物业工作人员积极参与，推进生活垃圾分类工作深入基层，走深走实。为建立健全党建引领垃圾分类工作机制，结合主题党日，在社区召开党员干部参与推进生活垃圾工作部署会，社区主任做出重要讲话，并对下一阶段的垃圾分类工作提出具体要求，进一步强化宣传，积极推广先进经验，充分发挥试点阶段互动式宣传，针对不同类型群体的特点，创新宣传形式，手法更细腻、形式更多样、内容更深入人心。

八、文明习惯养成。为进一步动员干部职工参与垃圾分类，加快推进我市生活垃圾分类工作，制定并下发《2022年共青团四平市委关于常态化开展垃圾分类工作的实施方案》。以推动建设“美丽四平、幸福家园”为目标，结合自身工作职责，动员全市青少年积极投身环境建设，充分发挥生力军、突击队作用，持续推动“垃圾分类”治理工作。组织青少年走进广场和社区开展“环境清洁 文明劝导”志愿服务活动。截至目前，共累计组织志愿者850余人参与生活垃圾分类工作。我市深入推动居民分类意识转化自觉行动，根据第三方调查报告显示，我市居民垃圾分类知晓率为74.13%。为将生活垃圾分类与精神文明建设工作相结合，团结引领广大家庭弘扬社会主义家庭文明新风尚，持续推进家庭家风家教建设，发布《关于寻找四平市“最美家庭”活动的通知》，重点寻找绿色环保“最美家庭”、绿色低碳“最美家庭”，推动绿色、环保理念与精神文明创建工作相结合，进一步将垃圾分类纳入群众性精神文明创建重要内容。

九、保障措施。根据国家住建部生活垃圾分类评估信息管理平台填报要求，我市每月及时调度各成员单位垃圾分类开展情况，按照时间节点按时填报信息。市级财政每月拨付专款资金用于垃圾运输和垃圾焚烧，以保障全市垃圾运输和垃圾焚烧所产生的相关费用。为切实规范专项资金使用，保障资金安全、高效运行，财政局认真审核款项具体用途，并对专项资金进行定期或不定期的督察，进行日常动态监管，以确保专项资金专款专用。为建立与生活垃圾分类挂钩的收费制度，我市重新起草修订《四平市城镇生活垃圾管理办法》。并于2021年7月28日-2021年8月27日在政府网站公开征求意见，期间未收到社会公众的反馈意见，现已形成《办法》审议稿，计划下一步开展专家论证会和风险评估等事宜。

我市结合《关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施方案》和国家住建部生活垃圾分类评估信息管理平台填报要求，研究制定垃圾分类月调度表。同时，根据王善斌副市长主持召开全市“垃圾分类工作推进会”，安排部署垃圾分类各项任务，形成《生活垃圾分类评估系统填报问题统计表》细化问题，提出整改措施，明确责任部门和责任人，下发并责令两区及相关部门落实，市生活垃圾分类工作领导小组办公室每月调度各部门进展，督促抓好落实。

（联系人：辛士海  电话：17604221681 ）

                    四平市城市管理行政执法局

    2023年6月13日