刘建军委员 ： 

　　贵单位在四平市政协九届一次会议上提出的《关于聚集力量发展外资外贸经济的提案》收悉，经认真研究办理，答复如下： 

　　按照政协四平市委的提案，我们认真阅研，感谢您对四平市外资外贸经济发展的关注，提出深刻、中肯的意见。四平商务局对全市外资外贸发展现状进行了认真调研和分析，就将有关内容报告如下： 

　　一、总体情况 

　　2016-2021年，全市外贸进出口总额分别为4.65亿元，2.91亿元，4.26亿元，3.71亿元，4.7亿元,4.13亿元。截至目前，我市外贸进出口备案企业161户，绝大多数为小微企业，且多数企业只备案，无实绩。近5年来，有进出口业绩的企业只有30户左右，进出口总额徘徊在3-4亿元，总量仅占全省份额的0.3%—0.5%。进出口品种主要农产品、矿产品，木材加工贸易等。进出口地域主要以乌克兰、欧美、日本、俄罗斯为主。四平市现有注册外资企业21户，独资企业9户，合资企业12户，总投资额4.28亿美元。四平现有的 外资企业多为香港投资企业，规模小，外向度低，一次性享受政策后就不再增资，基本与内资企业无异。较大的外商投资只有2015年比利时百威英博公司收购四平金士百啤酒公司引进的7800万美元。 

　　二、存在问题 

　　受国际、国内经济环境及全球疫情因素叠加影响，我市对外贸易形势依然严峻，在客观因素影响的同时，我市外贸经济自身的不足也是制约发展的重要因素。 

　　（一）企业缺少战略思维。战略思维对于企业发展十分重要，是关系企业生存和发展的具有方向性、纲领性、整体性、全局性、长期性、引领性和指导性的根本谋略，根据调研问卷的回复情况可以看出，四平地区外贸企业对于自身企业发展没有一个明确的战略定位，对于长期的发展缺乏规划，比如不注重企业自身人才的培养、企业自身管理缺乏体系等，外贸企业首先是一家企业，如果企业自身经营出现问题，那么外贸业务必将受到影响。 

　　（二）缺少竞争意识。从目前的数据来看，四平地区的外贸出口额在逐年稳定增长，但大部分出口都依赖于老客户，凭借老客户的需求增长扩大出口额，并没有新的客户，企业自身也没有计划花费更多的时间、成本去开拓新市场、新客户，更有企业在逐步依托代理或贸易公司寻找新的贸易伙伴，从短期看企业能够提高企业的销售额并节省了很多的成本，但这种运营模式发展性很脆弱，代理公司会随时终止订单，所以企业要想稳健发展还是应当摆脱对代理公司的依赖性，投入资金、精力自己开拓国外市场，建立合作关系。 

　　（三）缺少创新意识。四平地区企业仍采取传统的经营模式，以订单拉动生产，这种生产方式虽然能极大限度的保证节约原材料、人力等生产因素，但同时限制了企业的生产能力，没有足够的生产能力，也就没有意识去开拓市场，此外新产品的开发不足，出口仍以农副产品、纺织品等低附加值产品为主，在国际市场产品缺乏竞争优势。  

　　（四）缺少政策性资金支持。主要是对企业参展、境外考察扶持力度不够，目前已有的政策性补助都依托国家、省级外贸发展资金，四平市没有自己的市本级扶持资金，而由于近几年四平地区外贸形势的下滑，国家、省级扶持资金也随之变少，企业失去资金扶持，自然参展、境外考察的意愿会下降。 

　　三、解决措施 

　　一是在营造外资外贸政策优势方面。我局起草的《四平市外向型经济高质量发展奖励办法（讨论稿）》旨在鼓励我市外经贸行业实现高质量发展，包括培育外贸主体、吸引利用外资等一系列激励政策。目前正在征求相关部门意见，争取早日出台，使政策惠及外经贸企业，促进我市出口贸易质与量双向提升。 

　　二是在确立外资外贸服务优势方面。吉林省商务厅上半年成立了吉林省外贸综合服务平台，旨在为我省外贸企业提供服务，促进进出口行业高质量发展，我们组织企业参加了平台培训，并引导企业入驻此平台，据此面向国际市场推介四平出口产品，同时可以享受平台提供的进出口贸易全链条专业服务。 

　　三是外资招引工作方面。注重内资外招，在招引内资过程中，关注国内部分企业具有的外资背景，精准引入外资企业来平投资，提升外资招引工作效率、效果。 

　　四是在建设外资外贸产业优势方面。红开区作为国家级开发区，近两年来在针对外资招引方面，申报了多个外经贸发展资金支持项目并已享受二百万元左右的外经贸专项资金支持。目前我们也正在外贸、外资招商工作中特别留意，为红开区招引外贸企业、外资企业进行前期洽谈工作，并邀请企业来平实地考察。 

　　四平市商务局  

　　2022年9月14日