对四平市政协九届五次会议第29号委员提案的答复

四工信字〔2026〕49号

姜楠委员：

您在中国人民政治协商会议四平市第九届委员会第五次会议上提出的《关于进一步强化特色装备产业集群优势赋能四平全面振兴实现新突破的提案》收悉，经认真研究办理，围绕委员您提出的发展建议，现就相关进展情况及下一步工作安排答复如下：

一、关于“深化产业链协同，构建集群发展新格局”方面的建议

一是完善产业链图谱招商机制。深入研判全市综合装备产业现状与未来发展方向，结合上下游产业链关联特性，在原有工作版本基础上更新编制《四平市农机产业链图谱》《四平市换热器产业链图谱》《四平市汽车零部件产业链图谱》《四平市专用车产业链图谱》，为精准实施产业链招商提供清晰信息指引。二是充分发挥龙头企业示范引领作用。由巨元集团牵头组建吉林省换热器协会，以康达农机、顺邦农机为核心组建吉林省农机产业联盟、四平市农机协会，推动形成分工明晰、优势互补的产业发展生态。三是常态化开展产业链对接活动。定期组织开展域内产业链供需对接活动，打通产业链上下游协作堵点，促进产业链各环节高效衔接。组织全市重点工业企业参与四平产品境外展销中心建设专题推介会，落实一对一企业服务，厘清企业办事流程、解答业务诉求，持续优化企业出海一站式服务。

下一步，我市将依托已完善的四大产业链图谱，实施精准化、靶向式招商；持续强化龙头企业带动效能，引领带动配套企业创新升级；常态化组织各类产业链供需对接活动，深化区域内部产需协作，深挖本地产业潜力，拓展本土市场空间，着力打造特色鲜明、链条完整、协同高效的综合装备产业集群。

二、关于“强化创新驱动引领，提升产业核心竞争力”方面的建议

一是加大创新政策扶持力度。统筹落实各类创新扶持举措，深入开展高新技术企业和科技型中小企业“双培育”行动，建强科技企业培育梯队。目前我市特色装备领域拥有高新技术企业13户、科技型中小企业12户，培育形成以巨元瀚洋、康达农机、顺邦农机、艾斯克机电、世宝机械等企业为代表的创新主体。推进高价值专利培育工作，梳理盘活存量专利400余件，举办专利转化校企供需对接推介会4场，完成校企意向签约4项，聘任成果转化专员32名。二是深化产学研协同合作。推动康达农机、顺邦农机、立新汽车等重点装备企业对接高校院所，搭建成果转化通道。康达农机联合中国农大、中国农机院、吉林大学等多家科研单位开展技术攻关，研制多款填补国内空白的大型高端智能免耕播种机；顺邦农机小方捆秸秆饲料打捆机拥有多项自主知识产权专利，达到国内首创、行业领先水平；立新汽车与吉林大学机械与航天工程学院开展技术交流，推动科研成果对接生产应用。组织开展“双走进”“科技成果路演”“院士专家四平行”等对接活动，选派12名科创专员入企服务，近三年促成产学研合作40余项，加快关键技术攻关与科技成果落地转化。

下一步，将强化企业创新主体地位。持续开展“双培育”行动，推动政策、人才、资金等要素向科技型企业集聚。鼓励科技企业主动承担更多省级科技项目，通过“揭榜挂帅”“聚力攻坚”等项目机制，推动特色装备领域企业解决一批产业关键技术难题，增强高质量科技供给，提升科技创新能力。深化产学研协同创新。深化企业与高校院所的产学研合作，全力打造科技创新中心、新型研发机构、科学家工作室等创新平台，夯实科技创新底座。拓宽企业与高校院所人才交流通道，开展“科创专员”和“产业教授”互选互派，推动教育科技人才产业一体化发展。

三、关于“完善产业服务体系，优化集群发展生态”方面的建议

一是做实项目全周期企业服务。在项目签约、开工、建设各阶段靠前服务，协助企业办理备案、土地、规划等前期手续，协调破解建设堵点难题。建立企业体检报告、诊断报告、治疗报告三张清单，及时研判处置企业发展难题。依托市农机协会、省换热器协会，搭建行业交流纽带，构建产业良性发展生态。积极帮助企业向上争取政策资金，推动重点项目落地实施。二是搭建产业公共服务载体。经多年发展，现有科创平台载体共9个，其中省级科技创新中心3个，省级科技成果转化中试中心2个，省级重点产业科技创新联盟1个，科学家工作室1个，建有市级创新研究院2个。已基本构建集检验检测、标准制定、知识产权服务、技术咨询于一体的特色产业公共服务中心，有效降低企业产业创新成本。通过利用现有科创平台资源，发挥各类创新中心、中试中心联盟载体作用，面向装备产业提供技术支撑服务。三是强化金融精准赋能支持。依托吉林省首批省市知识产权质押融资联合贴息试点，发放省市联合贴息补助31.22万元。健全政银担企协同机制，常态化开展科技金融对接，推广企业创新积分制。近三年累计帮助15户特色装备领域企业解决融资需求约2.9亿元，切实缓解企业融资难、融资贵问题。

下一步，将持续升级企业全周期服务，常态化开展企业走访、政策宣讲、难题攻坚，做好项目落地全流程保障。加快推进特色产业公共服务中心建设，完善检验检测、知识产权、技术咨询配套服务，打通科技成果产业化“最后一公里”。持续深化知识产权质押融资试点成效，完善政银担企对接机制，发挥企业创新积分作用，引导金融资源精准滴灌装备制造企业。充分发挥行业协会桥梁作用，开展出海服务、产销对接等配套活动，营造特色装备产业集群良好发展环境。

四、关于“拓展市场发展空间，提升品牌影响力”方面的建议

一是持续深化区域协同合作。依托吉浙对口合作、四平—金华对口合作及长春现代化都市圈协同机制，推动我市换热器、农机、汽车零部件企业与浙江、长春等地先进制造主体开展供需对接、战略合作，积极开拓省内及东南沿海市场。组织四平4户企业参加长春现代化都市圈汽车产业对接会，深化汽车零部件配套协作，推动世宝机械等企业稳定配套一汽体系，打通都市圈内部产需渠道。通过举办浙江·吉林产业对接（四平换热器专场）活动，累计帮助我市换热器企业与浙江等地企业签订订单1.85亿元。巨元成功纳入东方电机、浙江义乌小商品城等企业供应链产品库，持续扩大我市装备制造产业品牌影响力和市场辐射力。二是持续强化品牌梯度培育。建立“种子—市级—省级—国家级”梯度培育机制，重点支持装备企业申报国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等资质。目前我市特色装备领域培育国家级专精特新“小巨人”3户、省级专精特新企业16户，顺邦农机、巨元换热器获评省级制造业单项冠军；维克斯入选2025年吉林省首席质量官数字化质量管理创新与实践典型案例，天正、中保、美联等7户企业荣获“吉致吉品”认证，持续擦亮“四平制造”区域品牌，不断提升产品市场认可度和品牌影响力。

下一步，市工信局将分产业精准开拓内外市场、深化区域产业协作，全方位提升四平装备产业市场竞争力与品牌影响力。农机产业领域，持续搭建高水平展销推介平台，常态化组织本地企业参与专业行业展会，重点集中推介免耕播种、秸秆处理等优势农机装备，持续擦亮四平农机产业区域名片、提升行业知名度。换热器产业领域，持续推进龙头企业供应链对接工作，态化组织企业开展叩门推介、点对点对接活动，持续挖掘市场增量、扩大市场份额。汽车零部件产业领域，深度抢抓长春现代化都市圈建设发展机遇，主动融入区域汽车产业布局，持续深化与长春汽车龙头企业的产业链配套协作、供需联动合作，推动综合装备各细分产业规模化、品牌化、市场化高质量发展。

四平市工业和信息化局   

2026年9月3日      

（联系人：邢彬  0434-3266720）