对四平市政协九届五次会议第86号委员提案的答复

四工信字〔2026〕51号

民进四平市委会：

贵单位在四平市政协九届五次会议上提出的《关于建设四平现代化换热器产业园区的提案》已收悉。经认真研究办理，围绕提出的发展建议，现就相关进展情况及下一步工作安排答复如下：

一、关于“完善产业链，强化集群集聚效应”方面的建议

全面摸排梳理全市换热器企业，结合本地优势资源、产业结构、要素配套开展深度研判，找准产业链缺失关键节点，精准编制《四平市换热器产业链图谱》，为产业高质量发展提供指引。积极探索“政府建房、龙头招引”模式，成功引进耐沃力克等配套企业；推动巨元在本地成立清洗公司，谋划实施精密加工配套新项目，不断补齐产业链短板，持续优化完善产业发展生态。

我市目前暂无换热器专项产业园区，受专项债申报难度大等因素制约，现阶段尚不具备新建换热器专业产业园区的实施条件。但我市换热器产业主要集聚于铁西、红开等片区，依托铁西区、红开区现有的标准化厂房资源，在生产场地、基础设施配套等方面已发挥着替代园区的承载作用。通过积极推动铁西区、红开区优化营商配套，推动标准化厂房租金适配换热器企业经营实际需求，降低企业入驻成本；针对中保等有厂房购置意向的换热器企业，主动对接摸排，协助筛选匹配合适厂房资源，多措并举保障企业生产场地需求。

下一步，我们将按照建议，依托产业链图谱，分类建立本地企业常态化需求清单、紧缺零部件需求清单和配套企业可生产零部件产品清单等台账，精准摸清产业链短板弱项。若铁西区重启换热器产业园建设，将主动对接、全力配合各项建设工作，推动产业集聚发展，为产业链完善筑牢载体支撑。组织规上重点企业与本地中小配套企业开展供需定向对接，推动换热元件、电控配件等关键零部件就地配套生产。围绕产业链薄弱环节精准开展延链招商、补链培育，引进缺失配套企业，扶持本土配套小微企业提质扩产，持续提升核心零部件本地配套率。

二、关于“搭建创新平台，助推产业高端转型”方面的建议

我市现有换热器领域科创平台载体共6个，其中省级换热系统科技成果转化中试中心1个，获批筹建吉林省换热系统科技创新中心1个，建有市级创新研究院1个，市级人才工作站3个。结合国家级换热器检验检测中心、省级中试中心，完整覆盖“技术研发‑中试熟化‑成果转化”全链条。积极开展高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业梯度培育。目前全市换热器领域现有高新技术企业8户，科技型中小企业6户，多家企业获评省级专精特新企业；巨元瀚洋为国家专精特新重点“小巨人”企业，四平巨元瀚洋板式换热器有限公司获批吉林省第二批瞪羚企业，四平巨元换热系统集成有限公司正在申报第三批吉林省瞪羚企业。

重点围绕换热器高效传热、耐腐蚀材料、智能控制与监测、关键零部件国产化替代开展技术研发。积极推动龙头企业加强与国际一流技术企业对接合作，引进吸收先进技术经验，加速先进工艺在本地落地转化。依托“科创专员”入企服务机制，推动企业与长春理工大学、吉林建筑大学、吉林化工大学、中科院广州能源所开展联合技术攻关。近三年，巨元瀚洋、维克斯等企业累计获批省科技项目6项，争取支持资金220万元，涌现“P35F高效能隔压站专用板式换热器”等一批新技术新产品；实现科技成果转化30项，技术合同成交额达4200余万元。

下一步，我市将围绕换热器领域，科学谋划一批科技项目，集中力量攻克产业发展关键技术；持续推进高新技术企业、科技型中小企业培育工作，进一步强化企业科技创新主体地位；持续开展科技交流合作，联合高校院所攻克换热器产业共性技术问题和“卡脖子”难题，持续提升换热器产业科技创新能力。打造一批科技创新平台载体，切实发挥创新聚集区和创新平台头雁效应，打造科技创新高地，带动我市产业创新整体跃升；强化标准引领作用，深耕产品提质，完善质量监管，持续提升我市换热器企业为大中型企业提供产业链配套的服务能力，打响区域特色产业品牌。

三、关于“优化保障体系，夯实园区发展基础”方面的建议

金融保障上，积极搭建银企对接平台，各金融机构落实利率优惠、减费让利政策，主动承担评估费、保险费、登记费，推广无还本续贷业务。截至2026年7月末，工商银行四平分行为8家换热器企业提供信贷资金支持，贷款余额1687万元。农业银行四平分行为7家换热器企业提供信贷资金支持，贷款余额949万元。中国银行四平分行为3家换热器企业提供信贷资金支持，贷款余额2100万元。建设银行四平分行为16家换热器企业提供信贷资金支持，贷款余额1557.47万元。交通银行四平分行为5家换热器企业提供信贷资金支持，贷款余额652.2万元。邮储银行四平市分行为3家换热器企业提供信贷资金支持，贷款余额2600万元。吉林银行四平分行为5家换热器企业提供信贷资金支持，贷款余额1480万元。人才保障上，深入实施“技能照亮前程”职业技能提升专项行动，面向农村转移劳动力、失业人员等群体开展紧缺工种技能培训，累计培训并取得合格证书5071人次，开设各类技能培训班170个，有效夯实产业劳动力基础。政务服务保障方面，常态化入企走访调研收集企业发展诉求，落实省“智改数转”项目申报、跨区域供需合作、企业市场拓展等惠企举措，持续优化营商环境。

下一步，深入实施人才强市战略，推动企业与本地职业院校深度合作，推行企业学徒制，定向培养实操型技术技能人才，破解企业用工难题。持续深化银企对接机制，常态化组织换热器企业与金融机构专场对接活动，用好普惠金融产品，落实制造业绿色审批通道，对换热器重点企业实施利率倾斜，重点支持企业技术改造、新产品研发项目。

四、关于“建设智慧园区，提升管理运营能力”方面的建议

立足现有产业集聚片区基础，推进园区数字化基础建设，引导换热器企业开展智能化改造，天正、巨元、美联等企业已落地焊接机器人等智能装备，多家企业纳入省“智改数转”项目库并获得政策奖补。依托产品质量追溯体系，实现换热器产品关键工艺核验、质量信息可查询可追溯。工信、市场监管等部门运用数字化台账、线上调研等数字化手段开展产业运行监测与质量监管，为园区智慧化运营积累基础条件。

下一步，加快推进智慧园区建设，夯实5G、工业互联网等数字底座配套。搭建面向换热器产业的公共数字化服务平台，集成线上供需对接、共享检测、协同研发服务功能，引导中小企业上云用数赋智。探索园区运行“一屏统管”，整合企业经济运行、安全生产、能耗监测模块，完善智慧安防、线上物业等服务。引入数字化服务商，为企业提供智能化诊断服务，分批推进企业车间数字化升级。依托智慧园区平台开展精准招商、产业链供需匹配，全面提升园区管理运营效能。健全政府、部门、企业三方联动机制，及时响应企业场地、用工、融资各类诉求，进一步优化各项审批流程，以最优的营商环境助推产业壮大发展。

四平市工业和信息化局   

2026年9月3日      

（联系人：邢彬  0434-3266720）