四平市工业和信息化局关于

　　2024年度法治政府建设情况的报告

　　四工信文〔2025〕5号

　　2024年，我局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真落实省委全面依法治省系列安排部署，加快建设职责明确、依法行政政府治理体系，推动各项工作全面纳入法治化轨道，现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设基本情况

　　（一）加强组织领导，落实主体责任。一是认真学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列入市工信局党组理论学习中心组学习计划、干部教育培训学习计划。在进一步加深领导干部对习近平法治思想的学习与领会的同时，也能引导参训干部不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾的能力和水平，将学习贯彻习近平法治思想贯穿到工业经济运行调和信息化工作的全过程全方面。二是按照《关于进一步加强领导班子和领导干部学法用法的若干措施》要求，同时结合各位领导分管工作实际内容，制定我局各领导《领导干部应知应会党内法规和国家法律个性清单》以及学习计划。牢固树立党章意识，用党章党规党纪约束一言一行；牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，做到在法治之下想问题、做决策、办事情。三是按照《关于切实加强全省党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》的要求，配备法律顾问，为我局重大行政决策、规范性文件论证、信访案件等提供专业法律意见。

　　（二）优化营商环境，助力企业发展。一是抓企业运行，确保经济稳中提质。强化运行监测、建立“体检诊断治疗”服务机制、落实惠企政策，针对企业发展难题开展“七解一协调”服务，出台了《2024年一季度全市工业经济稳增长推进措施》及实施细则，推动兑现《2023年省级工业和信息化高质量发展专项资金因素法》奖补资金；二是抓项目建设，积蓄经济发展动能。全年重点推进58个工业项目，计划总投资99亿元，支撑全市工业经济发展；三是建立服务机制。结合各县（市）区领导包保方案，向50户重点企业发放企业服务卡，开展服务企业行动，助企纾困解难；四是强化融资对接。摸排全市规上工业企业融资需求，形成清单逐一解决，帮助立新汽车配件解决1000万元贷款、召开推进会帮助星元农机解决融资问题；五是抓企业培育，提升企业发展活力。制定下发《四平市2024年推动“专精特新”中小企业高质量发展实施方案》，建立“专精特新”中小企业梯度培育种子库，新认定2024年市级“专精特新”中小企业8户。六是缩短企业办事时效。将审批事项“甘草、麻黄草收购许可证核发”由原来的5天办结压缩为3天办结；“市级企业技术中心认定”由原来的60天办结压缩为35天办结。

　　（三）建强法治队伍，提升执法水平。一是加强行政执法证件管理工作。贯彻执行《吉林省行政执法证件管理办法》，全面落实行政执法人资格管理和持证上岗制度。组织执法人员学习节能监察法、民用爆炸物品安全管理条例、中华人民共和国监控化学品管理条例等专业法律法规，由相应科室人员为大家进行培训。同时完成60课时的综合法律知识培训学习及考试，2024年，我局所有执法人员均通过执法证考试，全部合格，所有人员均严格遵循持证参与执法的原则，不存在无证执法和不合格人员发证等行为。二是加强普法教育，提高广大干部群众的法律意识。建立普法责任清单，通过国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、国家安全日等重要时间节点进行普法宣传教育。通过观看宣传片；组织全体党员干部进行网上专项答题；开展党组理论学习中心组专题学习；通过深入企业进行法律宣传等方式进一步提高全局党员干部学法、用法能力，确保在以后的工作中能够做到依法依规有效履行职能职责，筑牢依法行政的坚实基础。

　　（四）落实依法行政，民主科学决策。一是通过建立健全决策咨询机制，广泛听取专家和公众意见，确保决策的科学性。并严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策事项相关程序要求，做好本部门重大行政决策事项，接受社会监督，确保决策的科学性和民主性。二是加强政策宣传和解读，提高公众参与度，利用官方网站、交流会等多种途径发布政策信息，解答公众疑问，提高政策透明度。三是完善政策评估和调整机制，确保政策实施效果。我局建立健全政策评估和调整机制，按照《规章、行政规范性文件制定后评估办法》要求，对规章实施满4年、行政规范性文件实施满2年的进行后评估，根据政策评估结果及时调整政策实施内容和措施，确保政策能够更好的发挥其利企作用。

　　（五）严格规范执法，队伍动态调整。一是建立行政执法责任制，推行重大行政执法决定法治审核制度，在行政许可、行政检查等行政执法行为中全面推行“三项制度”。执法检查项目均通过“双随机、一公开”执法平台进行开展，执法全过程中严格按照相关制度要求使用执法记录仪、行政检查备案智能综合管理系统，做到了行政检查执法信息全程记载、公开透明。二是对执法人员情况动态调整，及时更新。目前我局共有执法人员15人，原四平节能监察中心人员杨宇奇由于机构改革，单位调整至其他单位，已从工信局执法人员中移除。

　　（六）坚持法治底色，推进法治信访。2024年以来，市工信局深入贯彻落实《信访工作条例》，认真推进信访工作法治化，全年接待信访人员290余人次，办理受理来信来访、网上投诉等各类信访件5件，及时受理率、按期答复率均达100%；实体性化解重点信访案件2件（退役士兵刘鹏未安置工作信访事项、张影档案丢失无法办理退休信访事项）；圆满完成春节、全国两会、党的二十届三中全会、新中国成立75周年等重大会议、重大活动期间的信访安全维稳工作，实现了本系统无进京赴省非访案件发生。

　　二、存在的问题和不足

　　2024年，市工信局法治政府建设工作取得了明显成效，但仍然存在一定的不足。一是法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升，部分干部在处理复杂问题时，仍习惯于传统的行政手段，法治思维和法治方式运用不够熟练。随着法治政府建设工作专业性越来越强、要求也越来越高，法规工作人员力量配备以及机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有些许差距，以法治思维、法治手段创造性开展工作内容不多。二是行政执法工作规范化水平有待提高。在执法过程中，仍存在执法录像时长不充分等问题。未来将进一步完善执法制度，加强执法监督，提升执法规范化水平。三是在执法人员培训上缺乏创新，目前大多以学习法律法规以及规章制度为主，形式单一，且课程内容不够生动。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）切实履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长带头认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，市工信局主要负责人高度重视法治建设工作，切实按照市委依法治市委员会工作要求加强法治建设组织领导，切实履行第一责任人职责，坚持“一把手”亲自抓、负总责，积极落实法治建设的主体责任，重大问题亲自研究部署。

　　（二）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、群众监督、自我监督，2024年我局无行政应诉、行政复议事项。全面推进政务公开，自觉接受社会公众和舆论的监督。

　　（三）严格依法依规决策。对提交党组会讨论的重要议题，严格落实法律顾问制度，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用，加强对重大决策的合法合规性审查。

　　四、2025年主要工作安排

　　（一）强化学习，提高思想认识。组织引导领导干部持续深入领会习近平法治思想。认真贯彻党的二十大精神，严格按照市委市政府关于法治政府建设总目标和要求，深入开展法治政府建设工作。一是要把深入学习宣传贯彻习近平法治思想同普法工作和业务工作结合起来，不断加强依法行政、依法履职意识，以法治思想保障全市工业经济健康有序发展；二是继续完善和落实领导干部带头学法用法制度，把依法行政知识和新颁布基本法律法规、法律制度列入干部培训的重要学习内容。树立社会主义法治理念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为；三是大力推进领导法治教育制度化、规范化。推进干部职工年度法治学习培训工作，大力开展法治教育培训活动，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。

　　（二）强化宣传，落实普法责任。加大普法宣传的力度，增强群众的法治观念，不断提高全市工信系统的社会形象和社会地位。要充分发挥报刊、网络等大众传媒的作用，在运用好原有的普法阵地的基础上广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段，充分采用网络等新载体，全面宣传法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法治宣传教育的实效性。

　　（三）加强学习培训，提高用法意识。开展法律业务培训，充分利用法律顾问资源，定期组织干部职工参加法律知识讲座，建设高素质专业化法治工作队伍。加强民法典、宪法等法律法规的学习不断提升全体干部职工的依法行政水平和业务工作能力，做好服务企业工作。

（四）依法行政，履行政府职能。进一步完善制度，确保各项工作的开展于法有据，有法可依。加强工作程序的规范化、法治化，以制度建设提升业务水平。提高法律风险意识，加强依法决策机制。在作出涉及行业、企业利益的重大决定时，对其合法性、公平竞争性进行审核。强化规范性文件审查工作，加强规范性文件的法律把关，把局各项工作全面纳入法治轨道。

　　四平市工业和信息化局  

　　2025年2月11日    

　　（初审：刘宸希  复审：夏玺程  终审：张铁志）