对四平市政协九届三次会议第73号委员提案的答复

四工信字〔2024〕47号

尊敬的韩忠委员：

感谢您对我市玉米产业发展的关心和支持。您在四平市政协九届三次会议提出的《关于大力发展四平市玉米深加工的建议》（第73号）已转交我局办理，针对您提出的提案，我局高度重视，认真组织研究，现将办理情况答复如下：

一、四平市玉米加工产业总体情况

四平市地处松辽平原腹地，“世界三大黄金玉米带”的核心区域，年玉米产量440万吨左右。近年来，在市委、市政府正确领导下，凭借“耕地中的大熊猫”的资源禀赋，持续发挥“中国优质玉米之都”区位优势和发展潜能，玉米深加工产业繁荣兴旺，规模稳步扩大。

目前，四平市玉米加工行业规模以上工业企业9户，上半年实现规上工业产值16.4亿元。主要产品包括酒精、饲料、速冻玉米、木糖等。年可加工转化玉米150万吨左右。新天龙优级食用酒精产销量全国名列前茅，2023年新天龙研发生产药用酒精、电子级无水乙醇等新产品，产品质量不断提升，产业优势更加稳固。近年来，晟然食品2万吨速冻玉米食品项目、凤姐初粮玉米主食化系列产品精加工项目、鲜谷玉米系列产品等玉米加工项目陆续落户四平，玉米加工产业呈现出蓬勃昂扬、势头强劲的发展态势。

二、再造供应链打造情况

（一）打造“种加链”，显著提升玉米种植能力

粮食生产是国民经济的基础，我市聚焦良田、良种、良法、良机“四良”体系建设，2024年全市玉米播种面积789.05万亩，确保今年正常年景下粮食产量达到100亿斤，实现“二十一连丰”。一是建设良田体系，全面巩固提升“黑土粮仓”科技会战梨树万亩核心示范区，完善梨树模式“4+X”技术体系，打造黑土地保护样板。二是建设良种体系，重点扶持禾冠、富民等种业企业，建设育繁推一体化种业企业，研发适于本地的自主优势品种，做好省审品种申报。三是推广良法体系，在梨树县、双辽市、伊通县建设万亩粮食高产示范方，推进新品种、新技术、新设施、新装备的集成应用与展示示范，重点绿色防控技术400万亩以上。四是完善良机体系，以主要粮食作物生产全程机械化为主导，大力推广大马力、复式、智能作业农机具，促进农机装备和农业机械化转型升级，全市农作物综合机械化水平达到95%以上。

（二）打造“吃配链”，产业主体实现合作共赢

近年来，为进一步发挥四平玉米产业优势，发动四平域内86家玉米企业（合作社），组建成立了四平市优质玉米产品产销联盟，授权联盟企业规范使用“四平玉米”“中国优质玉米之都”等系列公用品牌标识，激发企业干事创业热情。依托四平优质玉米产品产销联盟企业组建的玉米产业供应链公司，有效整合四平优质玉米产品、提升四平玉米标准化水平、展示四平玉米品牌形象，对四平玉米全品类产品进行规范化、系统化、品牌化营销，有效提高四平玉米产品的市场定位和附加值；开展1+N 连锁公益“玉米佳餐”项目，采取标准化展销模式，将四平最优质的玉米食品配送到百姓餐桌；推动“公司+基地+农户”的产业化经营模式，带动玉米种植面积130多万亩，带动种植农户近8万户；实施“3+5+N”玉米全产业链服务方式，形成“业务闭环与服务循环粮食产业全链服务”的四平经验，2023年全链综合体发展到30家，带动农民增收8000万元。

（三）打造“金融链”，多措并举促发展

持续优化金融支持体系，主动服务玉米产业经营主体。一是搭建玉米产业等各类涉农经营主体和金融机构对接平台。聚焦玉米产业等各类涉农经营主体融资需求信息，推送至多家金融机构，要求各金融机构围绕辖内玉米产业等涉农经营主体发展实际和地区特色，通过线上线下等多种方式，组织融资对接活动，并持续跟踪进展情况。今年截至6月末，市、县两级开展各类形式融资对接活动23场次。二是持续抓好玉米产业关联企业上市培育。协同深圳证券交易所、北京证券交易所及券商、会计师等分赴重点企业“一对一”调研，鼓励企业上市。近三年来，共组织企业高管、金融工作部门工作人员共663人次参加资本市场培训26场，培训内容涵盖企业改制、股权优化估值、注册制政策解读、北交所设立、债券发放等多方面内容。三是加强对玉米产业关联企业融资担保增信能力。鼓励全市融资担保机构建立扶持玉米产业发展融资担保机制，针对玉米产业关联企业积极量身定制担保方案，积极提升服务效能，努力助企增信。截至目前，全市融资担保机构共为玉米产业化企业提供担保贷款25笔，共计1.54亿元。

三、产业链延伸情况

立足四平市资源禀赋，不断加强玉米加工产业培育力度，持续推进玉米加工产业补链延链强链。一是加快产业革新，推动玉米加工产业“智改数转”进程。深入落实吉林省制造业智能化改造和数字化转型行动，全面加强宣传引导，积极动员有条件的企业实施“智改数转”。2024年，新天龙10万吨无水乙醇项目已进入“吉林省制造业智能化改造和数字化转型项目库”，玉米加工产业智能化和数字化水平不断提升。二是加强优质企业培育，引导中小企业专精特新方向发展。积极培育玉米加工企业入规，推进中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向高质量发展。今年，吉林省晟然食品有限公司实现月度入规，并成功认定为省级“专精特新”中小企业。三是推动项目建设，加快产业提质增效。加强对晟然食品二期项目、鲜谷食品年产2万吨鲜食真空玉米粒项目等玉米加工项目跟踪，持续推动项目建设，目前晟然食品二期项目已建成投产，企业速冻玉米棒产能达1.2亿棒、真空玉米棒产能3000万棒、速冻玉米粒产能1.2万吨，生产加工能力显著提升。四是深入实施主食化发展战略，玉米主食化发展成果显著。四平市是国内第一个提出、第一个实施、第一个发展“玉米主食化”的农业大市，产品内容丰富，主要包括鲜食玉米、玉米食品、玉米餐饮、玉米烘焙、玉米预制食品、玉米饮品、玉米衍生品、玉米文创产品共八大类600多种产品，现已初步形成玉米主食化全产业链体系。五是支持电商产业，拓展产业协作新渠道。通过举办“四平玉米杯”网络销售员大赛，增强线上玉米产品消费者粘合度；开设线上线下品牌旗舰店，入驻天猫、京东、抖音、快手等电商平台，构建四平玉米线上线下营销网络；与新华优品等域外知名企业开展玉米产品销售推广战略合作，有效拓宽四平玉米产品域外营销渠道，带动下游经济协同发展。

四、产品价值链提升情况

随着四平玉米产业链条的不断延伸，优质玉米产品层出不穷。一方面，品牌知名度逐年提高，得到国家各级专业权威机构的认可，“四平玉米”价值链节节攀升。“四平玉米”2022年成功入驻“中国农产品地理标志品牌形象馆”，荣膺第十二届中国粮油榜十佳粮油影响力公共品牌、2022年中国农产品百强标志性品牌奖、2022中国农业·乡村振兴十大卓越贡献奖、2023年中国最具影响力的农产品区域公共品牌奖、2023中国农业名片十大杰出品牌奖、2023中国农业百强标志性品牌奖。入选“中国品牌强农产业赋能典型案例”“乡村振兴赋能计划品牌兴农典型案例”，被授予“中国生态玉米美食地标之都”“国际产业四平玉米基地”“中华人民共和国地理标志保护产品PGI”认证等荣誉称号。2024年在由新华社、中国品牌建设促进会、中国资产评估协会等单位联合发布“2024中国品牌价值评价信息”，“四平玉米”区域品牌从参加评价的1034个品牌中脱颖而出，荣登区域公用品牌（地理标志）百强榜，名列49位。另一方面，加快调整布局、优化产品结构。建设玉米产品可追溯认证体系，对玉米产业功能化和健康化开展全程探索实践，研发推出“葡聚糖”、富锌、SOD等系列功能玉米和油莎豆与玉米相结合的系列大健康食品等新产品，全面提升四平玉米产品营养价值和功能特性，实现四平玉米从工业原料到高端食品的华丽升级。

四平市玉米加工产业承载着经济发展的重要任务，更是实现农业现代化的重要力量。未来，市工信局将会同市玉米办、市农业局、市财政局等职能部门，积极探索玉米加工产业发展路径，采取政策、资金、技术和项目扶持等有效措施，持续壮大四平玉米全产业发展链条，上大项目，出新产品，引领带动四平玉米产业规模化、品牌化、集群化发展。

                                         四平市工业和信息化局  

                                            2024年9月23日    

（初审：卢星奇   复审：杨洋   终审：张微）