对四平市政协九届三次会议第72号委员提案的答复

四工信字〔2024〕46号

佟铁兵委员：

您在四平市政协第九届委员会第三次会议上提出的《关于加快推进我市换热器产业高质量发展的建议》已收悉，经认真研究，现答复如下:

一、紧抓发展机遇，制定发展目标，实现集群集聚发展

近期市政府立足产业发展实际，制定了四平市特色装备产业提升实施方案（主要包括换热器、农机、汽车零部件三大板块），制定未来5年的发展规划目标，确定可实施的发展举措，以多元化、智能化、全面化为发展重点，突出龙头企业带动作用，做好核心优势产品和重点产品，引进培育高端产品和配套产品，将我市打造成国内一流的换热器高端装备产业基地。

换热器产业作为我市最具有基础优势、最具有发展潜力的产业之一，主要面临“三大发展机遇”：一是难得的政策机遇。近年来，国家大力倡导工业生产节能、减排、降耗；省委还把四平换热器列入了全省重点打造的56个先进制造业子集群之一；市委更是把换热器作为一个重点产业来扶持、来发展。因此，我市发展换热器产业是大势所趋。特别是中央和省还相继出台了大规模设备更新、智改数转等政策举措，为换热器产业带来了极大的政策利好。二是对外贸易机遇。一方面“一带一路”建设如火如荼，为换热器产业发展、产品出口提供了良好环境。另一方面俄乌局势持续升级，西方国家对俄罗斯实施了史无前例的制裁，我国与俄罗斯远东地区地缘接近，可以更好地抢占西方退出后的市场份额。三是雄厚的产业基础机遇。我市是国家从“七五”时期开始重点扶持建设的换热器生产基地。拥有巨元、维克斯等一批国内外知名换热器企业，四平换热器整体品牌影响力在全国也名列前茅，同时我市拥有国家级和省级换热器检验检测中心，完善的服务平台体系为换热器新产品研发提供创新基础和依据，发展换热器产业有基础、有条件、有支撑，会有很大的发展空间。

针对我市换热器产业面临的协同偏弱、本地配套偏低、研发创新不强等问题，将引导企业立足现有产业基础，抓住上述“三大机遇”。一是利用“龙头”带动“龙身”发展策略，鼓励龙头企业与中小企业建立协同配套机制，引导其他企业利用空闲产能为龙头企业配套；二是通过开展产业发展座谈会、经贸交流会等方式，帮助企业与产业链上下游企业主动建立深度联系，拓展市场份额；三是发挥巨元的龙头示范引领作用，带动行业国内的影响力，以及红开区、经开区标准化厂房轻资产入驻优势，招引一批配套企业，补齐产业短板、延长产业链条，推动产业集群集聚，不断增强发展后劲。

二、强化各项保障，优化发展环境，推动产业健康发展

持续加强对企业服务，优化营商环境，在企业项目建设、金融、市场拓展、人才招引等方面持续加强保障，推动换热器行业高质量健康发展。强化生产要素保障，帮助企业解决煤电油运气等生产要素供应方面存在的问题，助推企业发展。强化平台保障，充分发挥换热器国检中心、省换热系统中试中心、省级技术中心等公共性服务平台作用，建立企业联合科技攻关机制。强化金融保障，引导金融机构加大对集群内企业信贷、担保等方面的支持力度，解决企业融资难题。开展银企对接，推动金融机构、集群企业全方位对接，搭建银企对接合作平台，解决企业融资难题。强化市场保障，组织召开对接会、产业链上下游企业互访活动，增加本地产需配套率；积极组织行业企业参加省内外各类展览展销会，提升知名度和影响力，扩大市场占有份额。强化人才保障，加大高水平管理人才和科技创新人才的引进和培养力度，发挥我市“英城英才新政”的激励作用，帮助企业解决人才问题。鼓励在平高校围绕产业集群发展需求动态调整专业设置，加强产业技术工人在职培养，输送工程技术和产业技能人才；搭建企业与大专院校对接平台，积极引进人才，着力解决“引才难”“育才难”问题。

三、支持转型升级，推动重点项目建设，推动产业高质量发展

紧抓国家、省、市大力推动设备更新和智改数转等政策机遇，支持企业转型升级，推动产业“强链”“补链”“延链”，推动产业高质量发展。一是强链。依托巨元集团、维克斯等老牌龙头企业市场基础，抢抓重大设备更新、三化改造等政策机遇，推动产品质量提升，巩固好板式换热器、智能换热机组等优势产品市场份额。重点推动巨元集成传热元件智能化改造、维克斯民用核电级板式热交换设备技术改造等一批“智改数转”项目加快建设。二是补链。依托换热器国检中心、中试中心服务等研发服务平台，围绕汽车、空调等高精尖领域，谋划和招引一批紧凑高效、材料创新、集成模块化的高精尖产业项目。同时支持巨元、维克斯等龙头企业与吉林大学、长春理工等高校开展产学研合作，共同开发钎焊、熔焊式换热器等国内领先和替代进口新型换热产品，推动产业产品向中高端迈进。三是延链。充分发挥巨元等企业带动作用，招引一批水泵、仪表、阀门、密封件制造、涂层、模具、板片加工、整机组装、专业运输、售后服务等配套产业企业入驻，带动换热器规模总量提升，实现协同集聚发展。

四平市工业和信息化局

2024年9月18日  

（此件公开发布）

（初审：肖春燕    复审：邢彬    终审：张铁志）