2023年四平市工业和信息化局法治政府建设工作报告

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的总体部署，紧密围绕中心工作，扎实推进依法行政各项工作，现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设基本情况

（一）推进政府机构职能优化协同高效。一是持续推进行政审批制度改革。加强行政审批事项标准化建设，按照申报要件标准化、审核流程标准化、审核结果标准化的原则，按照简政放权和机构职能调整等情况，市工信局保留了4项政务服务事项。二是开展“双随机、一公开”行政监督检查。制定年度监督检查计划，确定随机抽查事项、建立抽查对象名录库和抽查行政执法人员名录库。按照“双随机、一公开”的要求，做好本行业本领域行政检查执法工作。今年，完成了对民爆行业企业的安全生产监督检查、对监管无线电台（站）使用企业的无线电违法行为检查、对国家和省指定的工业企业的节能监察。

（二）完善行政执法程序，全面推行“三项制度”。全面推行行政执法三项制度的落实。一是全面推行行政执法公示制度，根据谁执法谁公示的原则，通过全省统一的行政执法信息公示平台以及门户网站等载体依法、及时、规范向社会公开行政执法信息。二是全面推行执法全过程记录制度，规范文字记录，严格归档管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度，落实审核主体，明确审核范围、审核内容、审核责任，凡涉及重大行政执法事项的一律经局党组会集体研究审核决定。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制，坚持集体讨论决定。完善重大行政决策程序，制定重大案件集体讨论制度，明确决策决定事项范围、法定程序、和法律责任等。对照重大行政决策范围及标准，研究本部门重大行政决策事项，并按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策事项相关程序要求，做好本部门重大行政决策事项。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是坚持执法全过程应用行政检查执法记录仪，并全过程应用行政检查执法备案智能管理系统（应用手机APP检查执法），做到了行政检查信息全程记载、公开透明。2023年已完成全部行政检查，共6次，对检查对象实现全覆盖检查，完成了检查计划的100%，实现行政检查率100%。二是推行包容审慎监管。动态调整不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制等“四张清单”。三是按照《关于落实国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》及《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》的通知》要求，重新梳理了市工信局裁量权基准，并向市司法局备案。四是建立行政执法日常检查监督机制，对局内行政执法案卷进行检查，确保行政执法案卷的完整性和真实性。

（五）加强对行政执法制约和监督。一是依法全面履行政府部门职能职责，并通过政府网站积极对双随机检查事项清单、重大执法决定法制审核目录清单和权责清单进行了网上公示，保障政府的行政效率和水平的标准化基础。二是在建立和公布的行政权力清单基础上，进一步推动权力清单的完善工作，建立动态调整机制，对依法实施的行政权力事项，进行及时有效的调整。

（六）深入推进法治信访建设。在解决四平市国有企业改制、厂办大集体改革历史遗留问题上，坚持运用法治思维，依法依规处理遗留问题取得了好的效果。四平昊华公司已退休职工（信访人）要求返还当年与原联合化工厂的经济补偿金问题。市委领导、市工信局一把手对此问题非常重视，多次接待昊华公司退休职工代表，引导其进入司法程序。信访人向四平市中级人民法院提起诉讼，经市中法判决，确认信访人对四平昊华化工有限公司享有职工债权，后昊华公司提起上诉，2023年经过省高法进行终审程序，省高法维持原判，职工胜诉，维护了职工的合法权益。

（七）加强依法行政能力建设。一是加强法治建设工作组织领导，增强组织力量，局党组书记、局长是推动本部门法治建设工作第一责任人，各副局长就分管工作具体推动，各科室负责人就本职工作具体落实，明确职责任务，推动局法治建设工作有新成效。二是加强普法学习。制定工信局年度普法工作计划，策划实施普法宣传教育活动。积极组织开展普法宣传教育工作，坚持党组中心组学法制度。采取集中学与自学相结合的方式，组织学习了习近平法治思想、宪法、民法典等多个法律法规。将充分运用宪法日、宪法宣传周来普法。通过学习，进一步增强了全局干部职工的法律意识和法治观念，营造了学法、守法、用法的浓厚氛围，提高了依法依规做好实际工作的能力素质。三是提高行政执法人员素质，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员参加公共法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训，每年进行不少于60课时的培训，并于培训后参加综合法律知识培训考试，培训考试合格后的取得执法资格。

（八）依法做好工信系统安全生产监管。一是做好安排部署。定期、不定期召开局安全生产专题会议，及时传达国家、省、市关于安全生产工作部署，研判全市工信系统安全生产形势，制定印发通知、方案13个，扎实开展工信系统重大事故隐患排查整治行动，压紧压实行业监管和管理责任、各县（市）区工信部门属地责任和企业主体责任。二是强化民爆行业、铁路监护道口监管。民爆行业，采取“干部+专家”方式开展检查4次，发现问题隐患13个，现已全部整改销号。铁路监护道口，坚持市区道口周检查、双辽道口月检查、重点节假日抽查工作制度，做到道口点位检查到位、监护人员培训到位、关键事项督导到位。

（九）全面落实政务公开。一是注重政务信息公开，2023年，市工信局门户网站发布各类政务信息113条，在市政府政务信息公开平台发布各类信息67条，文件、公告类信息，均按要求在规定时限内公开，已按规定完成规范性文件清理工作，信息发布做到准确、及时、完整，有效提升了政府网站发布信息、解读政策、回应关切、服务公众的能力和水平。共收到通过受理电话、网络平台、来信等方式提出的相关政府信息依申请公开0条。二是不断扩大政务开放参与，按照《四平市“政务公开主题日”活动实施方案》，有序开展政务公开主题日活动。我局今年共计上报2个“政务公开主题日”活动，为“工业企业入规入统知识培训会”和“全市装备制造行业产需对接会”，现活动已全部顺利推进完成。

二、存在的问题和不足

2023年，市工信局法治政府建设工作取得了明显成效，但仍然存在一定的差距和不足。一是法治政府建设工作还要进一步加强，局机关干部对推进法治政府建设认识需要进一步提高。二是法治学习的广度深度有待提高，对习近平法治思想、法律法规的学习不够深入、不够全面，联系工作实际学习研讨深度不够，要进一步深化学习，聘请法律专家学者解读习近平法治思想及相关法律，提升运用法治推进工作的能力。三是文件备案审查工作要进一步加强，对本部门起草的规范性文件、政策措施，是否需要备案、合法性审查等把握不够。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市工信局主要负责人高度重视法治建设工作，切实按照市委依法治市委员会工作要求加强法治建设组织领导，切实履行第一责任人职责，坚持“一把手”亲自抓、负总责，积极落实法治建设的主体责任，重大问题亲自研究部署。加强对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、党的二十大精神的学习宣传，全面贯彻落实党中央和省市关于法治政府建设的重大决策部署。局党组理论学习中心组带头学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神、习近平法治思想、宪法、民法典、《习近平总书记关于安全生产重要论述》《工业节能监察办法》等法律法规。坚持依法行政，严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展，较好的完成法治政府建设各项工作任务。

四、2024年主要工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，推动习近平法治思想真正入脑入心、持续走深走实。将法治政府建设纳入局重点工作计划，同部署同推进。

（二）进一步推进严格规范公正文明执法。继续做好行政执法“三项制度”相关工作,加强行政执法人员资格动态管理,加大行政执法培训力度,加强行政执法监督。

（三）严格落实科学民主依法决策机制。增强公众参与实效,提高专家论证质量,充分发挥风险评估功能,确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。进一步推进法律顾问工作,提升法律顾问参与重大决策的能力水平。

（四）加大普法工作力度。按照“八五”普法规划要求,加强和改进普法方式,不断提高普法成效。大力推进国家工作人员特别是领导干部学法用法工作,进一步提升干部职工的法治思维和依法行政能力。

四平市工业和信息化局

2024年1月23日