对四平市九届人大二次会议第50号代表建议的答复

 四发改资字【2023】79号

尊敬的王秀梅代表：

您在四平市九届人大二次会议上提出的《关于超前谋划储备项目的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，四平市政府高度重视项目谋划储备工作，按照“谋划一批、储备一批、成熟一批、申报一批”的原则，对重点谋划项目实行动态管理，及时向国家、省推送符合申报要求、前期工作成熟的项目，力争获得更多资金支持。2022年全市新开工5000万元以上项目134个；争取到国家、省补助资金22.7亿元；26个项目获得到地方政府专项债券资金28亿元，超出前两年总和，为项目开工建设提供了资金保障。

针对您提出的“超前谋划储备项目”的建议，市政府高度重视，要求市发改委牵头市住建局、市自然资源局、市生态环境局、市水利局等部门，积极研究推进，现将相关工作推进情况报告如下：

一是强化组织领导。组建四平市项目谋划专班，市政府主要领导任组长，各分管副市长为副组长，制定《四平市“六新产业”发展“四新设施”建设推进工作总体方案》《四平市支持主导产业发展实施意见》等，市发改委统筹协调市工信局、市交通局、市农业农村局、市文广旅局等行管部门按行业领域分头推进项目谋划工作。下发《2023年重点项目攻坚实施方案》，确定全年谋划储备亿元以上项目300个的工作目标。实施领导包保机制，一位市委常委、一位市政府分管领导、一个包保部门、一个责任部门、一位项目专员组成工作专班，对“一窑三线”玻璃生产线等17个10亿元以上项目，大顶山硅灰石产业园区建设等8个20亿元以上项目，金钢钢铁升级改造、双辽电厂六号机组扩建、关东印象体验地3个百亿级以上项目，进行全链条、全过程、全问题包保，确保项目谋划工作落细落实。

二是强化政策梳理。密切关注国家、省最新政策信息，通过网络平台、发告知函等方式及时向各地各部门、各相关重点企业推送准确详实的政策信息。积极对接国家、省对口部门，编制《国家和省资金支持领域政策解读》手册，整理中央、省10大领域45个专项支持政策，组织专题会议，指导各地各部门围绕重点支持领域谋划包装项目，全面提高项目谋划针对性。

三是强化调研服务。书记、市长亲自带队，前往北京、金华、潍坊等地学习考察。委托中资集团深入各县（市）区，对资源禀赋、产业基础、区位交通、文化底蕴、生态环境等优势进行全面调研，编制《吉西南承接产业转移示范区方案》绘制产业链图谱，精准延链补链强链。开展政策解读专题培训，逐个地区、逐个部门指导服务，研深吃透支持政策。聘请吉林正泰工程咨询有限公司、北京中建政研信息咨询中心等专家机构，帮助项目单位深入包装重点项目，完善可研报告、融资平衡方案，丰富项目收益内容，提高政府专项债券项目谋划质量和成熟度，推进更多项目及时申报。

四是强化项目储备。建立地方政府专项债券项目谋划库和储备库，按照谋划项目抓包装、储备项目推前期的工作思路，分层级推进实施。截至目前，纳入谋划库和储备库重点项目257个，总投资680.84亿元。打造中央、省预算资金项目谋划储备库，储备重点拟争取项目132个，总投资250.42亿元。其中：2023年城镇老旧小区改造配套等城市基础设施领域项目12个，总投资3.48亿元；伊通县数字农业产业园等农林水利领域项目38个，总投资25.55亿元；四平市新能源多功能充电站等能源领域项目9个，总投资0.99亿元；四平市烈士陵园二期等社会事业领域项目21个，总投资9.81亿元；二龙山水库生态环境综合整治等污染治理、节能减碳领域项目3个，总投资9.3亿元；伊通农副产品冷链物流集散中心等粮食安全保障调控、物流和应急设施领域项目5个，总投资30.13亿元；伊通景台东片区现代服务业园区等产业转移项目35个，总投资52.44亿元。

五是强化资金争取。紧盯政策走向，超前启动项目前期，对符合申报条件、急需建设的重点项目，加快推进可研编制、征地拆迁等工作。市政府主要领导亲自带队赴省发改委、省财政厅、省能源局等相关厅局汇报对接，各地各部门“一把手”分兵把口，具体衔接跟进，确保申报项目质量和成功率。今年以来，四平市申报吉西南承接产业转移示范区成功获批，四平红开区工业集中区基础设施建设等5个重点项目正在积极申报专项资金。谋划的四平辽河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，计划总投资35亿元，已向上申报争取列入“十四五”建设计划。“仁兴里”旅游基础设施等82个专项债券项目通过国家发改委审核，计划总投资231.65亿元，资金需求105.03亿元。东北农产品交易集散中心等8个项目向上申报，计划争取中央、省预算内资金2.5亿元。

下步，四平市将按照您的建议，进一步强化项目谋划储备工作，提高项目谋划质量，确保更多项目申报成功。

     感谢并希望您一如既往地关心和支持我市项目建设工作！

                         四平市发展和改革委员会

                            2023年5月24日

（联系人：全成泽     联系电话：0434-3266153）

抄送：市人大人代选委 市政府办公室