四平市人民政府办公室
2023年度法治政府建设情况报告
四政室字〔2024〕1号
市政府并市委：
2023年，市政府办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习习近平法治思想，统筹落实《四平市法治政府建设实施方案（2021-2025）》相关要求，紧紧围绕政府办中心工作和法治政府建设目标，依法履行法定职责，有效规范行政行为，多措并举、狠抓落实，推进法治政府建设各项工作有序开展，为全力建设法治四平发挥参谋助手、协调督办作用。现将具体工作情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）以示范引领促学法用法蔚然成风。制定2023年度四平市人民政府办公室普法责任清单，充分发挥领导干部“关键少数”示范引领作用，在市政府办党组理论学习中心组传达学习贯彻习近平法治思想及《统计法》《信访工作条例》《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编 通用版》等法规精神，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化政治引领、完善学法制度、突出学法重点，加大对法治政府建设的统筹协调力度，形成办公室统一领导、各科室整体联动、干部职工广泛参与的学法用法工作格局。今年，办公室党组学法3次，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力不断增强。
（二）以规范程序强科学民主依法决策。健全科学、民主、依法决策机制，坚持专家论证、民主协商、公开听证等制度，广泛征求意见，凝聚集体智慧，有效增强行政决策合理性、可行性。重大行政决策事项实行目录管理，根据《重大行政决策程序暂行条例》《吉林省重大行政决策程序规定》《四平市人民政府重大行政决策程序规则》等有关规定，制定《四平市重大行政决策事项标准》《四平市重大行政决策风险评估办法》《四平市重大行政决策后评估制度》《四平市重大行政决策档案管理制度》，组织编制《2023年度四平市人民政府重大行政决策事项目录》，征求市发改委、市财政局、市司法局等18个部门意见及市政府各秘书长意见，并经市委市政府领导集体研究确定，已通过四平市人民政府网站、四平日报、微信公众号“四平发布”等渠道向社会公布。
（三）以有效公开彰政府治理实践理性。根据《政府信息公开条例》强化政府信息监督管理，严格落实“三统一”规定，《四平市人民政府办公室关于印发四平市国有土地上房屋征收与补偿实施办法的通知》作为规范性文件已进行统一登记、统一编号、统一公布。加大重大政策发布解读力度，丰富政策解读形式，规范办理依申请公开事项，切实保障人民群众依法便捷获取政府信息。截至12月，我办办理市政府依申请公开18件，组织各地各部门办理依申请公开200余件，暂未因依申请公开工作产生败议败诉案件。认真办理人大代表建议和政协委员提案，今年，共承办市人大代表建议66件、市政协委员提案98件，全部在规定时限内办理答复完毕，回复率、满意率均为100%。
（四）以高质督查践为民服务初心使命。制定《2023年市政府重点工作责任清单》，将149项重点工作录入督考平台实行一体化管理。牢固树立以人民为中心的督查理念，截至12月，共接收群众反映问题1466件，其中民声摘报反馈问题72件，办结率及反馈率均达到100%；省政府“互联网+督查”平台反映问题365件，办结362件，办结率99.1%，实名反馈率100%；百度贴吧“四平吧”反映问题121件，办结108件，办结率为89%；“随手拍”反映问题908件，办结772件，办结率为85%，省政府办公厅就拖欠吉林省金佰汇测绘公司工程款问题向我办发来表扬信。聚焦府院联动机制，推进市中级人民法院10个庭（室）、市检察院10个部（室）与市直39个部门（单位）开展常态化沟通对接，带动市县两级细化141条具体措施，实现任务100%落地，我办鲁朗同志被四平市中级人民法院选聘为首批优化法治化营商环境“特邀观察员”。
（五）以多元互动扩普法宣传教育实效。全方位推进“八五”普法规划落地实施，坚持以提升公民法治素养为目标，以推进法治文化建设为引领，突出普法重点、注重普治结合，不断推进“谁执法谁普法”普法责任制全面落实。立足常态化普法工作要求，抓牢“反欺诈宣传日”“宪法宣传日”等关键节点，强化组织领导、坚持常态长效，不断推动普法强基工作与“枫桥经验”实践要求相衔接，有针对性开展法治宣传教育和公益性法律服务，进一步强化居民群众法律意识，提高依法维权能力本领，切实营造“人人学法、知法懂法”的良好社会氛围。
二、存在的不足和原因
一年来，我办按照法治政府建设的工作目标、任务和要求，扎实推进，取得了明显成效，但仍然存在不足。一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，推进法治政府建设的能力有待提高。二是干部开展法治工作的专业性不够，学法用法和应对突发事件的综合能力还有待提高。三是法治宣传教育工作做得还不够扎实，法治宣传形式不够多样化、内容不够丰富，针对性、时效性和实用性有待提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是统筹推进。政府办主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极推进法治政府建设工作。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动年度依法治市工作要点及法治政府建设重点工作任务落实、落细、落地。
二是带头学法。牵头制定市政府办公室党组理论学习中心组2023年学习计划，将学习贯彻习近平法治思想作为党组会、党组理论学习中心组重要内容，坚持全面从严治党、依规治党，加强党内制度建设，提高党内制度执行力。组织开展学习研讨交流，大力弘扬法治精神，坚决维护法治权威，做到以学法提能力，以学法促发展。
三是强化引领。牵头制定办公室年度普法责任清单，把普法教育与干部培训相结合，依托每周一学平台组织办公室干部职工学习《宪法》《保守国家秘密法》《政府信息公开条例》等法律法规，通过深入分析我办业务工作中可能面临的法律问题，有效提高党员干部法律知识储备，综合提高全体干部法治素养。
四是部署落实。按照党中央、省市委关于推进建设法治政府相关工作要求把总定纲，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，强化合法性审查刚性约束，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则讨论决定重大事项，进一步完善对权力的监督制约，确保决策更科学，程序更规范。
四、2024年法治政府建设主要工作安排
2024年，我办将继续深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，健全完善学法用法常态化制度机制，立稳树牢依法行政全局化工作思维，推动法治政府建设向更高水平迈进。主要加强以下几点：
（一）加强示范引领，强化领导干部学法用法。充分发挥领导干部尊法学法守法用法模范带头作用，进一步系统深入学习习近平法治思想，以“关键少数”带动“绝大多数”，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良法善治氛围，切实提高办公室整体法治素养和依法履职水平。
（二）坚持多学多用，加强依法行政能力建设。立足干部法治素质培养，结合开展“三会一课”学习和“主题党日”活动，围绕政府办职能职责，分享业务经验及相关法律法规依据，强化法律知识储备水平，提高学法用法工作能力，督促党员干部在把握大局基础上深入了解新情况、分析新问题，依法依规、有的放矢提出新对策，以坚实依法行政能力服务保障全市发展大局。
（三）紧扣中心工作，提升法治建设工作成效。深入推进法治宣传教育，将办公室法治建设工作与中心工作有机统一，积极更新普法理念、创新工作机制、革新方式方法，多形式广泛宣传国家法律法规，进一步增强干部职工法律意识，提高法律素质，为推进建设法治政府营造良好的社会氛围。
四平市人民政府办公室
2024年1月15日
