四平市人民政府办公室
关于印发四平市区二手车
市场规范提升行动工作方案的通知
四政办发〔2022〕17号
铁东区、铁西区人民政府，市直各相关部门：
《四平市区二手车市场规范提升行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
四平市人民政府办公室
2022年5月31日
（此件公开发布）
四平市区二手车市场规范提升行动工作方案
为进一步规范市区二手车交易秩序，促进二手车流通行业健康发展，依据国家相关法律法规，市政府决定开展市区二手车市场规范提升行动，现制定工作方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，通过依法依规开展市区二手车市场规范提升行动，着力促进二手车市场主体公平竞争和合规企业健康发展。
二、主要任务
（一）整顿经营违法行为。整顿二手车市场经营者无照经营行为；整顿二手车市场虚开发票、偷税漏税等涉税违法行为；整顿二手车交易过程中的不正当竞争和信息不对称损害消费者权益的违法违规行为；整顿二手车交易中合同违法行为；整顿二手车流通领域垄断行为；整顿二手车市场用地违法违规行为；整顿二手车市场违法违规占用道路、公共车位等公共资源行为。
（二）整顿价格违法行为。整顿不按明码标价规定，额外收费行为；整顿在标价之外加价出售二手车行为；整顿二手车交易市场主体相互串通，操纵交易服务（佣金）价格，扰乱市场正常经营秩序，损害其他经营者或消费者合法权益行为。
（三）整顿交易失信行为。按照“线上线下一体化监管原则”，整顿二手车虚假违法广告宣传行为；整顿二手车经营活动中虚构车辆状况、性能、质量等损害消费者权益行为。
三、具体措施
（一）全面摸清市场底数。二手车市场规范提升领导小组成员单位要对我市二手车行业进行调查摸底，摸清二手车市场主体底数，掌握年度交易量、缴纳税款、转移登记等情况，为开展集中整治奠定基础。
（二）深入开展联合执法。二手车市场规范提升领导小组成员单位要依据各自工作方案积极开展行动，该清理的清理，该取缔的取缔，该停业整顿的停业整顿，领导小组办公室要组织协调进行经常性联合检查执法，坚持定期检查、随机抽查、线索追查常态化，保持严查严管态势。
（三）实施社会监督共治。一是引导企业监督。鼓励守法经营单位开展同业监督，及时提供同业违法经营相关线索。二是畅通投诉渠道。发挥各领域投诉举报服务热线作用，查处二手车经营违法违规行为。三是开展联合惩戒。对违法违规企业，要依法依规查处，并建立企业“黑名单”制度，对严重扰乱市场秩序的，依法从严打击。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（2022年5月18日至5月31日）。市、区两级政府召开专题会议，对二手车市场规范提升行动工作进行安排部署，制定下发工作方案，明确部门职责分工，做好各项准备工作。
（二）集中整治阶段（2022年6月1日至8月31日）。二手车市场规范提升行动领导小组成员单位要经常性联合检查执法，做到定期检查、随机抽查、线索追查常态化，保持严管态势。
（三）检查验收阶段（2022年9月1日至9月10日）。铁东区、铁西区政府和市直相关部门对本地区、本系统工作情况开展自查，并进行验收、总结成果。
五、有关要求
（一）加强组织领导。市二手车市场规范提升行动领导小组负责统筹指导调度等工作。铁东区、铁西区政府要切实承担起属地主体责任，建立定期调度、会商研判和常态化治理机制。市直有关部门要依据职责分工，加强指导。领导小组及办公室要根据全市工作情况，定期调度，解决共性问题，并对下步工作进行安排部署。
（二）加大宣传力度。铁东区、铁西区政府和相关成员单位要利用多种媒体广泛开展宣传，动员行业和社会力量参与，形成群防群治氛围。要及时公布查处的典型案件结果。要积极宣传诚实守信、合法经营的企业，形成良好舆论导向。
（三）严格督查检查。铁东区、铁西区政府每月要做好工作调度，解决问题，巩固成绩。市直相关部门要督促本系统工作落实。铁东区、铁西区政府及市直各相关部门每月8日前向市二手车市场规范提升行动领导小组办公室报送整治情况（联系人：刘瀛淼13943471511，3637416；邮箱：spssdb@126.com）。
（四）严明工作纪律。在规范提升行动工作中，要严肃保密纪律和廉洁纪律，严厉查处跑风漏气、对抗检查、干扰说情等行为，坚决杜绝执法违法、吃拿卡要等现象，严禁变相增加企业负担。
附件：四平市区二手车市场规范提升行动领导小组名单及责任分工
附件
四平市区二手车市场规范提升行动领导小组名单及责任分工
一、领导小组名单
组 长：张 恒 副市长
副组长：王敬涛 市政府副秘书长
高 猛 市政府副秘书长
何俊伟 市政府副秘书长
曹松涛 市政府副秘书长
成 员：窦明珠 市商务局局长
姚广宇 市公安局交警支队支队长
石洪生 市自然资源局副局长
邢 飞 市生态环境局三级调研员
张 英 市城管执法局副局长
王志刚 市市场监管局副局长
王政凯 市税务局总会计师
强贵才 市交通运输综合行政执法支队支队长
王军勇 市消防支队副支队长
付 强 铁东区副区长
常晓红 铁西区副区长
鲁 朗 市政府督查室主任
领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，办公室主任由市商务局局长窦明珠兼任。
二、责任分工
市商务局：充分发挥牵头部门作用，负责全市二手车市场规范提升行动工作的组织推动和统筹协调等相关工作，督促二手车市场主体备案和车辆交易信息上传“全国汽车流通信息管理服务”系统。
铁东区、铁西区政府：负责落实好辖区内二手车市场规范提升行动的属地主体责任，抽调精兵强将成立工作专班，根据实际情况分别制定整顿实施方案；梳理二手车市场主体情况；有针对性整治二手车市场存在的问题；坚持开展对二手车市场的常态化治理。
市市场监管局：负责查处二手车市场经营者无照经营行为；负责查处二手车交易过程中的不正当竞争和信息不对称损害消费者权益的违法违规行为；负责查处二手车交易中合同违法行为；负责配合省市场监管厅查处二手车流通领域垄断行为；负责查处不按明码标价规定，额外收费行为；负责查处在标价之外加价出售二手车行为；负责查处二手车交易市场主体相互串通，操纵交易服务（佣金）价格，扰乱市场正常经营秩序行为；负责查处二手车虚假违法广告宣传行为；负责查处二手车经营活动中虚构车辆状况、性能、质量等损害消费者权益行为；提出二手车市场规范提升建议。
市公安局：摸清二手车市场主体在公共安全领域、消防领域违法违规情况和存在的问题；清除取缔二手车经营门店占据的公共停车位，并对违停车辆进行依法惩处；负责联合税务部门查处二手车经销商户及企业虚开发票、偷税漏税行为；检查二手车交易市场及经销企业的消防设施；提出二手车市场规范提升建议。
市税务局：摸清二手车市场主体在纳税方面违法违规情况和存在的问题；依法依规对虚开发票、偷税漏税、不合理纳税的二手车经销商进行查处，加强对二手车交易进行税务监督管理；提出二手车市场规范提升建议。
市城管执法局：摸清二手车市场主体在城市管理领域违法违规情况和存在的问题；负责指导两区执法部门查处二手车经销商店外经营行为、对二手车经销商门前占用公共停车位的车辆进行清理、配合市交警支队取缔二手车经营门店占据的公共停车位、对违规占用人行道及绿化带和公共用地等行为进行惩处；提出二手车市场规范提升建议。
市生态环境局：摸清二手车市场主体在生态环境领域违法违规情况和存在的问题；依法依规查处损害生态环境行为；提出二手车市场规范提升建议。
市自然资源局：摸清二手车市场主体在自然资源领域违法违规情况和存在的问题；负责查清二手车交易市场和经销企业的规划和用地性质，依法对规划和用地开展专项执法行动；负责查处二手车市场规划用地违法违规行为；提出二手车市场规范提升建议。
市交通局：摸清二手车市场主体在交通领域违法违规情况和存在的问题；依法依规对涉及交通领域的违法违规行为进行规范整顿；提出二手车市场规范提升建议。
市消防支队：负责配合属地公安派出所检查二手车交易市场及经销企业的消防设施，对检查中发现的不符合法律规定的企业进行查处。
市政府督查室：对“二手车市场规范提升行动”工作进度进行督查。发现问题，及时通报。
