四平市人民政府办公室

　　关于印发全市开展道路交通安全大整治

统一行动工作方案的通知

四政办发〔2018〕40号　　

各县（市）、区人民政府，红嘴经济技术开发区、四平经济开发区管委会，市政府各相关部门：

　　《全市开展道路交通安全大整治统一行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

　　　四平市人民政府办公室  

　　2018年7月3日   

　　（此件公开发布）

　　全市开展道路交通安全大整治统一行动工作方案

　　按照省政府的统一部署，为强力推进全市道路交通安全形势持续好转，市政府决定，从2018年7月1日至12月31日，在全市开展为期六个月的道路交通安全大整治

　　统一行动，为确保各项任务措施的落实，特制定此方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《吉林省交通安全大整治工作方案》为依据，认真贯彻落实省政府“6.27”全省交通安全大整治活动动员部署

　　会议精神，强化政府主导，落实部门分工负责，抓实整治任务措施，打造严管交通常态，全力实现辖区突出交通违法行为得到有效查处、交通管理基础设施更加

　　完善、交通安全风险隐患得到有效整改、城市交通拥堵得到有效缓解、农村交通安全管理明显加强、交通安全宣传舆论氛围浓厚、部门协同共治大格局真正形成

　　、交通事故死亡人数同比下降40%以上、杜绝一次死亡3人以上较大交通事故的目标，为全市经济社会发展和群众交通出行创造安全畅通的道路交通环境。

　　二、组织领导

　　市政府成立交通安全大整治统一行动领导小组：

　　组　长：杨维林 副市长

　　副组长：李春锋 市政府副秘书长

　　成　员：市交通安全委员会各成员单位主要负责人

　　领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，负责此次大整治活动的协调调度、信息收集反馈、整治情况考评通报等工作。

　　主　任：朱 君 市公安局常务副局长

　　副主任：陶永泉 市公安局调研员

　　　　　　徐　平 市公安局交管支队支队长

　　成　员：市公安局交管支队班子成员

　　三、主要任务

　　按照省政府有关要求，结合我市实际，此次大整治行动主要围绕以下任务进行：

　　（一）从严查处各类严重交通违法行为。以从严查处“超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒驾、醉驾、毒驾、闯红灯、假牌套牌、驾驶拼装报废机动车上路行驶、

　　无证驾驶、机动车不礼让斑马线”十类重点交通违法行为为主线，确保十类重点违法行为处罚工作量同比提高20%以上，由十类重点交通违法行为引发的道路交

　　通事故同比下降20%以上。重点从严查处以下6类交通违法行为：

　　一是从严查处“三超一疲劳”交通违法行为。充分发挥超速加密测速点、流动测速点的作用，对客运车辆超员、货运车辆超载，一律扣留车辆消除违法状态；要

　　充分依托执法站、执勤点实行常态排查治理，严格利用重点车辆动态监控系统锁定证据、落地查处。按要求配齐配强交警、运管、路政执法人员，对超载违法行

　　为要按照交通运输部等五部局下发的《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》（交公路发〔2016〕124号）要求，开展联合执法，落实“一

　　超四罚”措施。对疲劳驾驶违法行为要利用行车记录仪固定违法证据，依法从严处罚。

　　二是从严查处“三驾”交通违法行为。坚持平时执勤与小组专抓相结合，保持对严查酒驾、醉驾、毒驾违法行为的常态高压态势。要严格依据《道路交通安全法

　　》第91条规定，对醉酒驾驶机动车的吊销驾驶证，对再次饮酒驾驶机动车的一律行政拘留并吊销驾驶证，对吸毒人员依法吊销驾驶证并采取强制戒毒措施，涉及

　　公职人员的一律抄报纪委监察部门，涉及企事业单位的一律抄送行业主管部门，对达到危险驾驶罪标准的要依法移送检察机关，下力把“三驾”交通违法行为和

　　由此引发的交通事故降到最低点。

　　三是从严查处“涉牌、涉证”交通违法行为。交管部门对假牌、套牌车辆违法信息要全部录入稽查布控系统，及时指导路面警力实施拦截查处；发现假牌、套牌

　　车辆要依据《道路交通安全法》第96条规定，一律收缴号牌并扣留车辆，倒查号牌来源，处罚量要同比上升30%；对无证驾驶的要依法从严查处，确保“涉牌、

　　涉证”违法行为明显减少。

　　四是从严查处机动车不礼让斑马线和闯红灯交通违法行为。要在加强宣传引导和曝光力度的同时，进一步加大路面常态管控力度，把现场处罚与自动抓拍有机结

　　合起来，对闯红灯违法行为一律依法上限处罚。

　　五是从严查处拼装报废机动车上路行为。依据《道路交通安全法》第100条规定，发现拼装、报废车辆上路，必须依法查扣，并在交警部门监督下强制报废；对

　　驾驶拼装、报废车辆上路行驶的，一律吊销其驾驶证。

　　六是从严落实重点运输企业、车辆和驾驶人源头管理措施。重点抓好两个方面。一方面，要严格落实行政管理部门包保责任，定期组织包保人员上门排查运输企

　　业交通安全隐患，指导企业落实隐患整改措施；要严格落实重点车辆隐患清零有关规定，确保“七类重点车辆”检验率、报废率达到100%，小型和微型面包车检

　　验率、报废率达到90%以上，重点驾驶人审验率和换证率达到100%；对使用“黑校车”的学校要进行通报整改，由教育部门会同公安、交通部门出台校车管理规

　　定，提高校车配置率，从根本上解决“黑校车”泛滥问题；要精准实施对“两客一危”车辆专项治理，对全市11家班线客运企业班车、34家危化运输企业车辆、

　　2家旅游运输企业交通安全责任落实情况进行一次重新摸底，建立风险和隐患台账，落实治理措施；要对“两客一危一校一货”等重点车辆的生产、销售、改装

　　、登记、检验、报废等环节开展集中清查，对生产不符合国家标准车辆的企业、销售未经许可及违规车辆的企业、违法拼装改装车辆的企业、降低机动车检验标

　　准的检验机构、不严格执行机动车报废拆解规定的企业，要依据我国《产品质量法》相关规定和《道路交通安全法》第103条的规定从严处理，真正把企业和车

　　辆交通安全隐患消灭在源头。另一方面，要严格对驾驶人培训机构的常态监管，对不符合条件的驾培机构和考试合格率超过全国平均水平10个百分点的考场，要

　　按规定从严处理；要督促重点驾驶人及时办理驾驶证业务，换证率、审验率要达到99%以上，对逾期未办理的重点驾驶人，必须停办其他相关业务；每个交管大

　　队都要建立重点驾驶人“黑名单”，对存在酒后驾驶、超员20%以上、超速50%以上、12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人，必须及时通报所在企业，

　　由企业按规定严格处理。

　　（二）抓实城市、公路、农村交通安全管理措施。这既是此次大整治行动的主战场，更是全市压事故保畅通工作的难点和重点。

　　第一、在抓实城市交通安全管理措施上，要重点抓实以下5项工作。

　　一是继续抓好城区交通管理流动勤务模式常态运行。在市城区继续实行以12条主街路、42条次街路为依托，将警力细化到15台摩托车、24台警车共12个巡逻小组

　　、18个机动小组，以巡逻管控为主的流动勤务模式，并认真加以总结完善，切实在提高城区路面见警率、管事率，形成整治常态上下功夫。

　　二是严格规范对快递、外卖行业交通行为的常态管理。借鉴济南等地有关经验，由公安交管部门牵头起草，经市政府法制办审核把关，提请市人大审议出台《四

　　平市加强对外卖快递行业车辆及驾驶人管理办法》，解决好快递送货、外卖送餐车辆及驾驶人管理不规范、驾驶无牌车辆上路、无证驾驶、闯红灯、走禁行等常

　　见交通违法问题，使其交通行为真正步入依法规范管理的轨道。

　　三是进一步完善城市交通安全管理基础设施。重点抓好9项工作：（1）在中央路一中门前、铁东天桥下、新华大街四中门前、公园北路路口、爱民路路口、中心

　　医院门前等行人过街流量较大点段，新建6处行人过街天桥；（2）消除环岛隐患，取消热电环岛岛上广场，东山大街环岛增设灯光景观；（3）在城区增设斑马

　　线行人信号灯30套；（4）在一商店岗、万达岗、新华岗、迎宾岗、党校岗等较大交通路口增设行人闯红灯自动抓拍电子警察，并配建户外显示屏曝光；（5）在

　　南一经街十三中路口、东山大街与南四纬交汇口、南四经街与接融大街交汇口加装信号灯；（6）拆除铁东南四经街与东山大路交汇口绿岛；（7）在市城区重点

　　人行斑马线点段增设50处对不礼让斑马线自动抓拍系统，各县（市）不少于10处；（8）拓宽改造大学城周边道路，施划临时停车泊位，解决大学城周边交通拥

　　堵问题；（9）要加大科技投入，推进智能交通建设，交管部门要抓紧搭建车辆大数据研判平台，提高交通管理智能化水平。

　　四是整治城区交通乱点乱段。对城区交通拥堵点和乱点要进行一次全面认真排查，逐一研究落实治堵保畅措施。重点优化火车站前、中兴商厦门前、宝泰商场门

　　前、政务大厅门前、欧亚商厦门前、北二纬路等交通乱点乱段的交通组织，并加强常态管理，进一步提升城区街路整体通行能力。

　　五是持续开展城区违法占道专项治理。重点抓好5项治理：（1）规范城区停车秩序。持续开展机动车乱停乱放专项治理；（2）规范城区临时停车泊位，对原有

　　的停车泊位进行全面踏查论证，做好消除和施划补划工作；（3）对擅自圈占停车泊位、市场外溢、经商建筑违法占道等行为，开展专项整治，真正实现还路于

　　车还路于人；（4）开展取缔非法上路电动三轮车、四轮车专项整治行动，本着露头就打、管住苗头的思想，加大取缔电动三轮车、四轮车违法上路整治力度，

　　巩固近5年来我市取缔城区三轮车违法上路营运整治成果，净化城区交通环境；（5）开展城区渣土车专项治理。从严查处城区渣土车不加盖苫布、飘洒载运物、

　　轮胎带泥上路等行为，及时消除对城市街路环境和交通安全的影响。

　　第二、在公路交通安全管理上，重点抓好以下4项工作。

　　一是严格落实公路巡逻管控责任制。严格落实公路20公里一台警车、一组警力巡逻管控勤务模式；公路执勤警车必须加装4G车载警务终端系统。同时至少每半月

　　开展一次公路交通违法夜查行动，对因公路交通管控不落实而导致重大交通事故的，一律从严倒查追责。

　　二是强力推进公路风险隐患排查整改。以风险路段“清零”攻坚为着力点，强力推进公路安全防护责任共担、风险隐患共治。由各地交通部门牵头，交管部门配

　　合，迅速开展道路交通安全隐患大排查，全面落实整改措施。在县级以下公路与国省干道交汇口安装过车预警提示系统，对省督办的19处死亡事故多发路段在10

　　月底前必须整改到位，确保全市公路安全隐患消除存量、不添新量。

　　三是抓实公路货车超限超载常态专项治理。完善四平南出口和双辽建新2个固定超限检测站和全市13个流动超限检测点，并依托上述检测站和检测点，坚持定点

　　查控与流动巡逻相结合，下力打造严查货车超限超载专项整治新常态，对车箱超过规定高度的要严格按规定整改，对超限超载货车必须检斤称重，依据称重单依

　　法处罚，对阻碍正常执法的车主和驾驶人要依法从严处理。

　　四是完善公路交通安全物防、技防设施。定期搞好公路交管设施及事故多发点段踏查论证，对全市因超速造成交通事故多发的12处点段，在10月底前必须安装区

　　间测速设备，并完成公路20公里一处卡口电警新建任务。

　　第三、在农村交通安全管理上，重点抓好以下6项工作。

　　一是健全完善农村交通安全管理组织机构。按照省政府要求，建立健全县、乡（镇）、村三级农村交通安全管理组织，确保有专门机构、专职人员、专项经费。

　　县级交通安全委员会办公室要保证2名专职人员，并配备4名兼职工作人员。乡镇要配备1名专职人员和2名兼职人员。行政村书记或村委会主任、村治保主任担任

　　劝导站站长，并配备1至3名劝导员，劝导员每人每月补贴性工资不低于600元。

　　二是积极推进农村派出所交管勤务室建设。全市55个农村派出所交管勤务室在8月底前完成“一警两辅”人员配备，10月底前完成办公用房新建改造及相关装备

　　设施配备和交管7项业务授权，并充分发挥对农村道路常态交通管理的职能作用，减少农村道路交通安全管理盲区死角。

　　三是抓好农村交通安全协调共治责任落实。抓实“八长共治”责任（县长、乡镇长、派出所长、交警队长、公路养护段长、农机站长、村长、劝导站长），制作

　　“四包一保”（包片、包路、包车、包驾驶人、保安全）责任清单，健全安监、交通、公安、农机等部门联动机制，每月开展联合专项整治行动不少于2次，每

　　月开展道路隐患排查不少于1次，每周开展交通安全宣传教育活动不少于1次。

　　四是适时开展交通安全劝导活动。农村交安委组织和辖区交警队要每周在乡镇、村屯路口和农贸集市出入口开展一次交通安全宣传劝导活动，每逢节假日出行高

　　峰、恶劣天气、客运班线和接送学生车辆运行时段、集市贸易和大型活动做到“必劝”，并有劝导记录。

　　五是认真搞好农村非法车辆排查治理。由各级交安委牵头，成立由安监、交通、公安、教育、农机等部门参加的清理农村非法车辆专抓小组，8月底前摸清农村

　　机动车、农业机械专用（含无牌无证车）车及驾驶人底数，建立台帐。在10月底前完成对符合条件摩托车、低速车、三轮车等无牌无证车辆注册登记，最大限度

　　减少农村非法车辆存量。

　　六是加强农村交通安全管理科技设施建设。在10月底前，完成县级以下道路至少每50公里一处卡口电警新建任务。在303国道与西环城路三岔口、102国道与梨石

　　公路交叉口设置信号灯，实现农村道路由警力看守向科技管控的转变。

　　（三）大力开展全方位立体化宣传造势。这既是抓好道路交通安全管理的治本之举，更是提升全民依法文明交通素质的有效之策。

　　一是大力借助传统媒体开展宣传。市本级和各县（市）必须在当地广播、电视、报刊等传统媒体开设交通安全大整治专栏，大力宣传此次大整治行动的重要性和

　　紧迫性，宣传各级党委政府和相关部门好的做法和经验，经常协调相关媒体开展随警报道，及时曝光严重交通违法行为，剖析典型交通事故案例，适时刊播道路

　　交通安全法规常识公益广告，充分利用电视游走字幕和LED屏高密度播放宣传提示内容，定期召开大整治行动新闻发布会和通气会，每周至少组织一次交安委成

　　员单位主要领导和交警业务骨干坐客广播电视直播间，深度解读大整治活动相关内容，接受群众提问，解答群众关注的问题，引导全社会真诚关心、大力支持、

　　全力配合、积极参与此次大整治行动。

　　二是大力借助新兴媒体开展宣传。市、县、乡（镇）三级宣传、安监、公安交管、交通运管等部门，要充分利用互联网、微博、微信、QQ群、12123平台等互联

　　网新兴媒体，把握大整治进程和天气变化等重要节点，大力开展交通安全提示告知活动，定期开展专项整治微直播活动，扩大对此次大整治行动宣传教育辐射面

　　。

　　三是大力开展主动上门宣传。市公安局抓紧会同市教育局印发《加强全市中小学生道路交通安全教育工作实施方案》，严格落实中小学生每月至少2课时交通安

　　全教育制度。公安机关要定期组织民警深入辖区运输企业、中小学校、村屯、集市开展交通安全宣传教育活动，努力使依法文明交通的思想更加深入人心，形成

　　高度自觉。

　　四是大力开展路面宣传。各地公安、宣传、安监、运管等部门，要定期上路开展大型宣传活动。特别是交管部门要结合路面执勤执法搞好面对面宣传，并通过宣

　　传车、路面交通诱导屏搞好常态宣传，营造浓厚的文明交通舆论氛围。

　　四、措施要求

　　此次大整治行动，持续时间长、工作任务重、要求标准高，必须引起各级党委政府相关职能部门的高度重视。

　　（一）要提高认识，切实加强组织领导。要充分认识到，此次大整治行动是助推全市经济社会发展和社会安全稳定的重要举措，是确保一方交通安全畅通的有效

　　措施，是人民群众的热切期盼，是市政府年度安全生产工作的重心和重点，各级领导和有关工作人员必须充分认识抓好交通安全大整治的极端重要性和紧迫性，

　　切实增强责任感和使命感，自觉克服与己无关、等待观望、畏难厌战等认识偏颇和消极态度，真正满腔热忱地投入到抓好大整治统一行动上来。

　　（二）要增强大局意识，下力打造多部门协同共治的大格局。此次大整治行动参与部门多，部门职能分工细，工作难度大，要求相关职能部门必须认真按照责任

　　分工，做到在当地党委政府领导下积极主动工作，下力克服推诿扯皮的弊端，坚决服从领导小组办公室的统一协调调度，积极按职能分工抓好工作落实，在开展

　　统一行动时，必须主动参与，密切配合，积极作为，真正形成抓好大整治行动的合力。

　　（三）要加大检查督导考核工作力度，严格兑现奖惩措施。各地要认真对照《全市开展交通安全大整治统一行动考评工作方案》内容和指标，研究制定具体措施

　　，制作工作推进表，把责任落实到具体部门和人头，并把握整治进度，定期搞好检查考评。市政府将由领导小组副组长牵头，组织相关部门至少每月对各地开展

　　大整治行动情况进行一次检查督导和考评，并由领导小组办公室排名通报。各级领导要经常深入一线，加强对大整治行动的常态检查和督导，注重及时发现和解

　　决存在的问题，推动全市大整治行动各项任务措施的落实。市政府将在年底对全市此次大整治行动进行一次全面考评验收，对总评成绩排名靠前的给予适当表彰

　　奖励，对遏制交通事故成效不明显或因工作不力导致我市在全省排名靠后的给予通报批评，并严肃倒查追责。

　　（四）要加强信息反馈，推动工作落实。省政府规定各地要每周报送一次大整治情况，这就要求各级政府和相关有关部门要确定专人负责，每周五要报送一次本

　　单位部门开展大整治情况，好的做法和经验要及时向市政府大整治领导小组办公室反馈。各地及相关部门大整治行动联络人名单务于7月10日前通过邮箱报市交

　　安委办公室。市交安委办公室联系人：孙百宏、侯英达，联系电话：3517258。报送地址：公安网邮箱：jtkhyd@sps.jl，互联网邮箱：jtkhyd@163.com。

　　附件：1. 全市交通安全大整治统一行动工作任务分解表

　　    2. 全市交通安全大整治统一行动考评细则

　　   3. 全市交通安全大整治统一行动工作联系人一览表