四政办发〔2016〕83号 

　　四平市人民政府办公室关于 

　　印发2016年市区冬季清雪工作实施方案的通知 

　　  

铁东区、铁西区人民政府，红嘴经济技术开发区、四平经济开发区管委会，市政府各有关部门： 

　　《2016年市区冬季清雪工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。 

　　  

　　  

　　  

　　四平市人民政府办公室        

　　2016年10月31日        

　　  

　　  

　　2016年市区冬季清雪工作实施方案 

　　为做好冬季清雪工作，确保城市道路交通安全和市容整洁，按照属地管理的原则，继续由铁东区、铁西区政府，红嘴经济技术开发区、四平经济开发区管委会（以下统称“各区”），负责组织辖区清雪工作，制定本实施方案。 

　　一、明确责任 

　　由于街路新建、扩建，清雪范围扩大，决定按照属地管理的原则，重新划分责任区段（凡新建、翻建、扩建道路，按属地管理原则，虽未移交，但已具备通行条件的，由所在区负责清理），逐户签订清雪责任书，实行“雪中除雪、边清边运”的清雪机制，保证天桥、陡坡路、桥涵引道重要部位在12个小时清理完毕，主干路雪停24小时内清理完毕，次要街路雪停48小时内清理完毕。 

　　（一）凡市区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、民营企业、个体业户及居民都有清除冰雪的义务，自觉接受所在区政府（管委会）划分的清雪任务并服从统一指挥，承担清除冰雪任务的责任部门（单位）一把手是清雪工作第一责任人。 

　　（二）市、区两级清雪领导小组办公室要建立网格化管理制度，将清雪责任单位进行网格化划分，明确责任路段，把清雪责任落实到具体人；调度、指挥人员也要实行网格化划分，将督促、指导责任落实到每个人，要在雪停后1小时内上路到岗，对各责任单位的清雪工作进展情况进行督促检查。 

　　（三）市清雪工作领导小组办公室会同气象部门，建立气象信息预警制度，在预报降雪时，气象部门要通过手机短信、电子邮件、微信等数字化手段，向市、区两级清雪领导小组成员发送气象信息（包括降雪等级、降雪时间、降雪特点等），便于各级清雪领导小组提前做好清雪准备工作。 

　　（四）公安交警部门要做好交通疏导工作，为清雪工作创造安全条件，确保道路安全畅通。对违法停车影响清雪的，要采取强制措施；对不服从管理，造成交通事故的，要依法严肃处理。过往车辆要避让清雪人员，确保人身安全。 

　　各清雪责任单位要加强安全教育，凡是实施人工清雪的人员，作业时要穿戴统一安全标识服装，佩戴爆闪灯，作业现场必须设置安全警示标识，并设专人疏导车辆。 

　　（五）各区清雪领导小组要科学制定机械清雪编组及行车路线，确保在降雪后，路面变白即开始实施滚刷清雪作业。 

　　（六）市、区财政部门要做好清除冰雪应急资金准备工作。 

　　二、清除冰雪范围及时限要求 

　　（一）清除冰雪范围。规划区域内的广场、商业步行街、主次干路、桥梁及引道、人行步道、居民区巷路、过境路连接线、高速公路连接线、街路市场、南北河滨河路等。（详见附件1） 

　　（二）重点清雪部位。（详见附件2） 

　　1. 铁东区：中央东路、南一经街、北一经街、紫气大路中段（南湖公铁立交桥以东至九经街与新城交汇处）、烟厂路（包括老城公铁立交桥）、九经街、北河东路、平东大路、东山大街（烟厂路以北至昊华东门路，不包括紫气大路转盘），天桥（中心线以东）、南湖公铁立交桥（东段）、北河水利桥桥面、六孔桥路公铁立交桥中心线以东桥面（含东六孔桥路全程）。 

　　2. 铁西区：中央西路、新华大街（北起北河水利桥含桥面、南至303线外环公路）、英雄大路、市府路、迎宾街（北起北河水利桥含桥面、南至广电大厦）、紫气大路西段（南湖公铁立交桥至303外环线）、东丰路、师院西街、西郊街、北河西路，天桥（中心线以西）、南湖公铁立交桥（西段）、六孔桥路公铁立交桥中心线以西桥面（含西六孔桥路全程），新华大街公铁立交桥、北迎宾街公铁立交桥，站前广场外围环道（除火车站自管停车场及通道以外）。 

　　3. 红嘴经济技术开发区：北新华大街（北河水利桥以北至兴红路）、北迎宾街（北河桥至兴红路）、兴红路。 

　　4. 四平经济开发区：开发区大路（铁东热电广场至高铁立交桥）、电厂门前路、游泳馆路、紫昕广场、紫气大路东段、东盛大街、东吉大街、植物园路、开运街、南四纬路（东山大街以东至开运街）。 

　　5. 市住建局：英雄广场、铁东文化广场、宏泰广场、站前广场（绿化和保洁范围内）、西湖水上公园、铁东热电广场、北河公铁立交桥。 

　　6. 市交通局：四下公路、303环路、四叶公路、四梨公路、102线四平段等。 

　　（三）清除冰雪时限。上述路段及天桥、陡坡路、桥涵引道重要部位，要在12个小时清理完毕，公铁立交桥、隧道、交叉路口、广场及商业步行街实行“雪中除雪、边清边运”的清雪机制，确保雪停后24小时内清理完毕。2条商业步行街要及时将清除的积雪外运，防止雪堆阻碍行人正常通行。 

　　三、清雪标准 

　　（一）承担清除冰雪任务的责任部门（单位），要按照清雪责任书的要求，及时完成责任区内清除冰雪任务，达到无积冰、无残雪、露出地面的标准。在清雪过程中要注意对沿街及绿岛内树木、马路边石等园林市政设施的保护。各区在组织机械清雪时，清雪机械不要紧贴马路边石作业，要至少留出20公分的距离，防止出现破坏边石行为。市清雪领导小组在检查验收时，对出现马路边石破损的现象，要对该路段清雪责任单位按照边石及维修费用价格标准进行处罚。 

　　（二）街路清除的积雪，要及时外运，各区要根据本区实际，自行确定堆放积雪场地。对向绿岛、树穴内堆放积雪造成树木死亡的单位和个人，按照《吉林省城市绿化管理条例》第二十五条规定，处以树木价值10倍的罚款。 

　　（三）发生特大降雪，积雪、积冰影响交通，由市清雪工作领导小组统一指挥，各区要及时组织清雪力量，调配机械设备，清运冰雪。 

　　（四）任何单位、个人不得将院内积雪倾倒在街路上或垃圾点内，要将清除的积雪及时外运至指定场地。对随意将院内积雪倾倒在街路上的单位和个人，按照《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》第六十六条第二款规定，处以100元以上500元以下罚款。 

　　（五）大雪以下等级（降水量<4mm），实施绿色清雪作业，原则上禁止使用融雪剂；大雪（降水量>4mm）以上等级，根据降雪量按市里统一要求适量使用融雪剂保证积雪不压实、不粘结，积雪成粉状。对未按要求私自使用融雪剂的单位和个人，除进行通报批评外，对私自使用融雪剂的单位和个人处以1万至5万元的罚款。 

　　四、监督考评 

　　市清雪领导小组办公室负责全市清雪工作的监督考评，定期组织由人大代表、政协委员、老干部、市民代表组成的评审团，对清运冰雪责任主体单位工作情况进行评审，并予以通报。违反清雪管理规定的，按照《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》规定，由城市市容环境卫生行政主管部门予以处罚。对清雪效果好的部门（单位），将根据实际情况，给予适当的清雪经费奖励，用于清雪作业。 

　　五、具体要求 

　　（一）加大宣传力度。新闻单位要把冬季清雪宣传工作作为一件大事来抓，四平日报社、四平广播电视台要有1名主管领导具体负责清雪宣传报道工作。每次雪停后，宣传工作要和清雪工作同步启动。要大力宣传清雪工作，对领导带头清雪、行动快、效果好的部门（单位）要通报表扬；对顶着不动、行动慢、效果差的部门（单位）要公开曝光。 

　　（二）严肃工作纪律。按照“以雪为令、全员出动、道路优先、确保畅通”的要求，各级机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体业户及居民要保证雪停后24小时内主干路积雪全部清完，次干路48小时内清完。对雪停后没有行动、规定时限内没有完成清除冰雪任务的部门（单位），第一责任人和主管领导要在新闻媒体上向全市人民公开检讨，并追究相关人员责任。 

　　（三）严格落实清雪责任制和门前三包责任制。主次街路人行步道、巷路的积雪由沿街商户、住户按门前三包要求自行清除。各区要逐单位、逐户签订清雪责任书，各街道办事处、社区要认真做好辖区内企事业单位、个体工商户和居民的组织、引导、检查工作，确保清雪工作落实到位。 

　　（四）各清雪责任单位在清除路面积雪过程中，要采取精心组织，统筹兼顾，确保不破坏路面交通标线和交通隔离护栏，同时将护栏下积雪彻底清除，保证不留死角死面。各区清雪领导小组办公室要积极与交通管理部门联系，合理安排清雪工作，保证道路交通秩序安全畅通。 

　　（五）各级机关、各企事业单位要主动承担清雪任务，带头清除冰雪。市工信局要配合各区做好企业清除冰雪的落实工作，市食药监局、市卫计委、市工商局要配合做好个体业户清除冰雪任务的落实工作。 

　　（六）对拒不签订清除冰雪责任书的单位、个人，由所在区政府（管委会）下达清雪责任路段认定书，责令改正，并对该单位主要责任人进行通报批评。对每次清雪行动中顶着不动或未达到清除冰雪标准的，责令限期清除，取消各种先进单位或个人评比资格；在限期内仍未按要求完成清除任务的，除通报批评外，实行收取清雪劳务费制度，具体标准按照责任单位清雪分担区面积，每场雪按每平方米1元收取清雪劳务费，用于清除道路积雪。 

　　（七）对拒绝、阻挠、辱骂、殴打工作人员及清雪人员的，由公安机关依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

　　（八）驻平部队对市区清雪工作要继续给予大力支持，除按时完成责任路段的清雪任务外，还要帮助共建单位完成清雪任务。 

　　六、组织领导 

　　为做好冬季清雪工作，成立四平市清雪工作领导小组。 

　　组　长：副市长 

　　副组长：王红艳　　市政府副秘书长 

　　　　　　刘　磊　　市公安局常务副局长 

　　　　　　高铁成　　市财政局局长 

　　　　　　付永久　　市住建局局长 

　　　　　　纪庆贵　　市交通局局长 

　　　　　　刘兴禹　　市水利局局长 

　　　　　　宋国军　　市商务局局长 

　　　　　　陶立春　　市工商局局长 

　　　　　　张　赤　　四平日报社社长 

　　　　　　韩若飞　　四平广播电视台台长 

　　　　　　刘梦觉　　市政府办副主任 

　　　　　　王喜文　　市气象局局长 

　　　　　　李岚英　　高速公路管理局四平分局局长 

　　　　　　于荔欣　　铁东区代区长 

　　　　　　王善斌　　铁西区代区长 

　　　　　　王　巍　　红嘴经济技术开发区管委会副主任 

　　　　　　王亚晖　　四平经济开发区管委会主任 

　　成　员：刘绍国　　市教育局调研员 

　　　　　　栾国辉　　市工信局副局长 

　　　　　　王子辉　　市财政局副局长 

　　　　　　姜亚非　　市住建局副局长 

　　　　　　孔令政　　市交通局副局长 

　　　　　　王　啸　　市水利局副局长 

　　　　　　刘文利　　市商务局副局长 

　　　　　　朱　军　　市卫计委副主任 

　　　　　　孙　罡　　市工商局副局长 

　　　　　　陶永泉　　市公安局交警支队支队长 

　　　　　　郭奎斌　　市公路管理处书记 

　　　　　　哈　东　　四平日报社办公室主任 

　　　　　　魏玉利　　市政府督查室主任 

　　　　　　王黎黎　　市气象局副局长 

　　　　　　张孝富　　铁东区副区长 

　　　　　　申洪业　　铁西区副区长 

　　　　　　龙海鸿　　四平经济开发区党工委委员 

　　领导小组办公室设在市住建局，具体日常工作由市城管委综合管理办公室和市住建局城市管理办公室负责。 

　　主　任：王红艳（兼） 

　　　　　　付永久（兼） 

　　副主任：刘梦觉（兼） 

　　　　　　姜亚非（兼） 

　　各区要成立本区清雪工作领导小组，负责本区清雪的组织和督促检查工作。各部门（单位）的主要领导要带头参加清雪，按时完成本部门（单位）的清雪任务。 

　　  

　　附件：1. 市区重点部位清雪责任单位名单 

　　      2. 市区清雪街路名称 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　附件1 

　　市区重点部位清雪责任单位名单 

　　  

　　一、紫昕广场，由四平经济开发区管委会负责组织清扫。 

　　二、天桥（东西引道）、南湖公铁立交桥（东西引道）、六孔桥路公铁立交桥（东西引道），以桥中心线为界，分别由铁东区、铁西区政府负责组织清扫。 

　　三、站前广场（周边道路）、新华大街公铁立交桥（南北引道）、北迎宾街公铁立交桥（南北引道），由铁西区政府负责组织清扫。 

　　四、英雄广场、铁东文化广场、宏泰广场、站前广场（绿化和保洁范围）、西湖水上公园、铁东热电广场、北河公铁立交桥（东西引道），由市住建局负责组织清扫。 

　　五、仁兴商业步行街，由仁兴商业步行街管理处负责组织清扫。 

　　六、三经商业步行街，由正元广告有限公司负责组织清扫。 

　　七、城区固定市场及临时市场，没有交接的由市工商局负责组织清扫，交接完毕的由所在区住建局（综合执法局）组织清扫。 

　　八、市区两河四岸滨河路，以京哈铁路线为界，分别由铁东区、铁西区政府负责组织清扫。 

　　九、102线南出口（南河桥至南一经街3319号）、102线北出口（北山驾校以北）、开发区大路以东（高铁立交桥以东辽源出口）、新华大街兴红路交汇处北出口（四梨线出口）、四下线（农业职业工程学院围墙小桥以东出口）、四叶线（老城公铁立交桥以南），由市交通局负责组织清扫。 

　　十、高速出口广场及匝道连接地段，由吉林高速管理局负责组织清扫。 

　　十一、烈士塔广场、北山烈士陵园墙外与公路连接地段，由市民政局负责组织清扫。 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　附件2 

　　市区清雪街路名称 

　　  

　　一、铁东区（44条） 

　　中央东路　                                    全程 

　　南一经街　　　　　                             全程 

　　北一经街　　　　　                            全程 

　　九 经 街　　　　　                            全程 

　　烟 厂 路　　　　　                            全程 

　　紫气大路（南湖公铁立交桥以东至九经街）         全程 

　　北河东路　　　　　                            全程 

　　平东大街　　　　　                            全程 

　　收割机路　　　　　                            全程 

　　南二经街　　　　　                            全程 

　　北二经街　　　　　                            全程 

　　三 经 街　　　　　                            全程 

　　四 经 街　　　　　                            全程 

　　五 经 街　　　　　                            全程 

　　六 经 街　　　　　                            全程 

　　七 经 街　　　　　                            全程 

　　八 经 街　　　　　                            全程 

　　十一经街　　　　　                            全程 

　　幸 福 街　　　　　                            全程 

　　民 主 街　　　　　                            全程 

　　朝 阳 路　　　　　                             全程 

　　团 结 街　　　　　                            全程 

　　建 设 街　　　　　                            全程 

　　和 平 街　　　　　                            全程 

　　南一纬路　　　　　                            全程 

　　南二纬路　　　　　                            全程 

　　南三纬路　　　　　                             全程 

　　南四纬路（九经街以西）                         全程 

　　北一纬路　　　　　                            全程 

　　北二纬路　　　　　                            全程 

　　北三纬路　　　　　                            全程 

　　新 光 路　　　　　                            全程 

　　前 锋 路　　　　　                             全程 

　　建 华 路　　　　　                            全程 

　　平东南路　　　　　                            全程 

　　解 放 路　　　　　                            全程 

　　工 人 路　　　　　                            全程 

　　平东中街　　　　　                            全程 

　　重 工 路　　　　　                            全程 

　　四 化 路　　　　　　                          全程 

　　胜 利 路　　　　　　                          全程 

　　东六孔桥路（含桥涵东段）                       全程 

　　东山大街（南四纬路以北至昊华东门路）           全程 

　　东 郊 街                                      全程 

　　二、铁西区（41条） 

　　中央西路　　　　　                            全程 

　　新华大街　　　　　                            全程 

　　英雄大路　　　　　                            全程 

　　迎 宾 街　　　　　　                          全程 

　　市 府 路　　　　　　                          全程 

　　北河西路　　　　　                            全程 

　　紫气大路（南湖公铁立交桥以西）　              全程 

　　河南街                                         全程 

　　西 郊 街                                      全程 

　　站 前 街　　　　　　                          全程 

　　公园北路　　　　　                            全程 

　　地 直 街　　　　　　                          全程 

　　仁 兴 街　　　　　　                          全程 

　　爱 民 路　　　　　　                           全程 

　　体 育 街　　　　　　                          全程 

　　邮 电 街　　　　　　                          全程 

　　天 桥 街　　　　　　                          全程 

　　二 里 街　　　　　　                          全程 

　　利 群 街　　　　　　                          全程 

　　南西桥街　　　　　                             全程 

　　建 平 街　　　　　                            全程 

　　育 才 街　　　　　                            全程 

　　建 新 街　　　　　                            全程 

　　光 明 路　　　　　                            全程 

　　卫 校 街　　　　　                            全程 

　　富 才 路　　　　　                             全程 

　　乐 群 路　　　　　                            全程 

　　师 院 路　　　　　                            全程 

　　东 丰 路                                      全程 

　　新 民 路　　　　　                             全程 

　　师院西街　　　　　                            全程 

　　西农园街　　　　　                             全程 

　　青 年 路　　　　　                            全程 

　　轱辘把路　　　　　                            全程 

　　人 民 路　　　　　                            全程 

　　实 验 路　　　　　                            全程 

　　分区南路　　　　　                            全程 

　　交 通 街　　　　　                            全程 

　　文 苑 路　　　　　                            全程 

　　北地直街　　　　　                            全程 

　　西六孔桥路（含桥涵西段）                       全程 

　　三、红嘴经济技术开发区（10条） 

　　北新华大街（北河水利桥以北至兴红路）           全程 

　　北迎宾街　　　　　　                          全程 

　　兴 红 路　　　　　　　                        全程 

　　红 嘴 街　　　　　　　                        全程 

　　创 业 街                                      全程 

　　兴 达 街                                      全程 

　　虹 桥 街                                      全程 

　　园 南 路                                      全程 

　　开 平 街                                       全程 

　　园 北 路                                      全程 

　　四、四平经济开发区（3条） 

　　开发区大路（铁东热电广场至高铁立交桥）         全程 

　　电厂门前路                                    全程 

　　游泳馆路 　　　　　                           全程 

　　五、东南生态新城（6条） 

　　开 运 街　　　　　　                          全程 

　　东盛大街　　　　　　                          全程 

　　植物园路　　　　　　                          全程 

　　东吉大街　　　　　　                          全程 

　　南四纬路（东山大街以东）　　　　　             全程 

　　紫气大路（收割机转盘起至紫昕广场）　　　　     全程 

　　城区新建、改建道路，道路两侧的责任单位相对较少且不集中，此类路段的清雪任务由各区清雪领导小组办公室统一组织落实。 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

 

　　抄送：市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民团体，各民 

　　主党派，中省直各有关单位。 

　　市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。 

 

　　四平市人民政府办公室文电科  

　　2016年10月31日印发