四政发〔2016〕11号
四平市人民政府关于
2016年十大民生工程的安排意见
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
2016年，市政府将重点抓好十大民生工程，共涉及94项民生实事任务，具体安排意见如下：
一、就业促进工程（7项）
1. 开展大众创业、万众创新系列活动，助推创业小额贷款累计达到7400万元。（责任部门：市人社局）
2. 城镇新增就业4万人。（责任部门：市人社局）
3. 农村劳动力转移就业43万人。（责任部门：市人社局）
4. 失业再就业1.06万人，困难人员就业4500人。（责任部门：市人社局）
5. 解决城镇零就业家庭比率100%，确保城镇零就业家庭至少有1人实现就业。（责任部门：市人社局）
6. 组织实施就业技能和创业培训1.46万人，培训合格率达到90%以上。（责任部门：市人社局）
7. 促进就业困难对象实现灵活就业，发放社会保险补贴5000万元。（责任部门：市人社局）
二、社会保障及扶贫解困工程（10项）
8. 摸清贫困人口底数，做到精准扶贫、精准脱贫，完成年度3万人脱贫任务。（责任部门：市发改委）
9. 严格执行最低工资标准，市区提高到1380元/月、县（市）提高到1280元/月。（责任部门：市人社局）
10. 提高职工医疗保险待遇水平，职工医疗保险基本段封顶线由6万元提高到8万元，大额补充医疗保险封顶线由10万元提高到18万元。（责任部门：市人社局）
11. 提高中医诊疗、药品医保报销标准，中药院内制剂和部分中医诊疗个人先负担比例降低5%。（责任部门：市人社局）
12. 完善城乡社会救助体系，全面核查城乡低保对象。（责任部门：市民政局）
13. 提高城乡低保标准和五保供养标准，农村低保标准达到3100元以上脱贫标准。（责任部门：市民政局）
14. 继续推进保险征缴扩面工作，启动机关事业单位养老保险制度改革。（责任部门：市社保局）
15. 市本级职工基本养老保险费征缴达到8.73亿元。（责任部门：市社保局）
16. 市本级职工基本养老保险从业参保人数达到14.6万人。（责任部门：市社保局）
17. 在深入开展“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”以及“农村青年信用示范户”创建活动的基础上，以建档立卡贫困户和产业扶贫为出发点，充分发挥金融机构作用，通过对贫困户进行信用评级、授信，各承贷金融机构采取自主调查、评审、放贷的方式，使贫困户得到免抵押、免担保的扶贫小额信用贷款，实现在普惠政策的基础上，努力构建特惠金融扶持的新机制。（责任部门：市发改委，配合部门：市财政局、市金融办、人民银行四平市中心支行、市银监局、各县（市）区政府、各开发区管委会）
三、百姓安居工程（8项）
18. 完成市区棚户区改造37.06万平方米、4481套。（责任部门：市住建局，配合部门：市规划局、市财政局、市国土局、铁东区政府、铁西区政府、红嘴经济技术开发区管委会、四平经济开发区管委会）
19. 加大棚户区改造力度，彻底解决房地产开发遗留问题，保证回迁安置2000户。（责任部门：市住建局）
20. 将去库存和货币安置作为重点，货币安置率达到50%以上。（责任部门：市住建局）
21. 市区建成公租房11.64万平方米、2461套。（责任部门：市住建局）
22. 市区完成暖房子改造和提标31万平方米。（责任部门：市住建局）
23. 完善40个弃管小区配套设施，实现物业管理20个。（责任部门：市住建局）
24. 改造供热管网50公里。（责任部门：市住建局）
25. 改造农村危房完成省下达指标任务。（责任部门：市住建局、市农委，配合部门：市发改委、市民政局、市财政局、市残联）
四、基础设施建设工程（12项）
26. 开工建设南湖高架桥、东丰立交桥。（责任部门：市住建局，配合部门：市规划局、市财政局、市国土局、市环保局、市发改委、市城投公司、铁东区政府、铁西区政府）
27. 城区新建道路18条、13.22公里。（责任部门：市住建局，配合部门：市规划局、市公安局、铁东区政府、铁西区政府、红嘴经济技术开发区管委会、四平经济开发区管委会）
28. 完成续建道路3条、5.48公里。（责任部门：市住建局）
29. 改造人行步道10条、6.7万平方米，维修巷路25条。（责任部门：市住建局，配合部门：铁东区政府、铁西区政府）
30. 完成市区亮化改造升级工程，环路及四梨大街新安装路灯1496组，主街路进行楼体亮化和路灯改造，逐步实现巷路路灯全覆盖。（责任部门：市住建局，配合部门：市交通局、四平供电公司）
31. 彻底解决“黑楼道”和弃管小区楼宇门破损缺失问题。（责任部门：市住建局，配合部门：铁东区政府、铁西区政府、红嘴经济技术开发区管委会、四平经济开发区管委会）
32. 完成续建地下综合管廊9条、10.99公里，新建地下综合管廊10条、15.16公里。（责任部门：市住建局）
33. 以“厕所革命”为突破口，实施“阳光沐浴”进农家工程，让更多农民洗上热水澡。完成市本级厕所改造。（责任部门：市住建局，配合部门：市农委、铁东区政府、铁西区政府、红嘴经济技术开发区管委会、四平经济开发区管委会）
34. 启动实施“海绵城市”建设。（责任部门：市住建局，配合部门：市规划局、市水利局、市环保局、市国土局、市公安局、市交通局、铁东区政府、铁西区政府、红嘴经济技术开发区管委会、四平经济开发区管委会）
35. 完成仁兴商业街改造，全面取缔街面摊点。（责任部门：市住建局，配合部门：市规划局、市卫计委、铁西区政府）
36. 整合智慧城市与信息惠民平台资源，打造智慧城市。（责任部门：市住建局，配合部门：各县（市）区政府、各开发区管委会、市发改委、市规划局、市公安局、市财政局等部门）
37. 农村新建改建公路200公里以上。（责任部门：市交通局，配合部门：各县（市）区政府、辽河垦区管委会）
五、环境提升工程（18项）
38. 加快宜居城市建设。千亩植物园正式对外开放。（责任部门：四平经济开发区管委会）
39. 完成南湖公园改造升级，建成休闲开放式公园。（责任部门：市住建局）
40. 红色旅游基地。（责任部门：市文广新局，配合部门：市住建局、市规划局、铁东区政府、铁西区政府、市城投公司）
41. 修订大气重污染应急预案。（责任部门：市环保局）
42. 完成天成玉米生产废气治理工程。（责任部门：市环保局）
43. 编制完成《四平市生态保护区红线划定初步方案》。（责任部门：市环保局）
44. 编制条子河水体达标方案。（责任部门：市环保局）
45. 市区淘汰燃煤小锅炉120台以上。（责任部门：市环保局）
46. 加强空气、水、噪声等各项环保指标的监测，采取有效措施治理空气污染、水污染、噪声污染等问题。努力实现区域环境噪声平均值≤60分贝，水源地一级保护区水质达标率100%，医源性污水的处理排放符合国家有关要求。（责任部门：市环保局、市卫计委，配合部门：各县（市）区政府、各开发区管委会）
47. 支持36个新农村重点村建设，包括农村道路、排水沟建设，农户围墙大门改造，村部和农村休闲广场建设等。（责任部门：市农委，配合部门：市财政局、市环保局、市住建局）
48. 市区新建垃圾转运站7座。（责任部门：市住建局，配合部门：市规划局、市财政局、铁东区政府、铁西区政府、红嘴经济技术开发区管委会、四平经济开发区管委会）
49. 全面规范整治城区废旧物品收购点，推动市区环境改善。（责任部门：市商务局，配合部门：市公安局、市工商局、市供销社、铁东区政府、铁西区政府、红嘴经济技术开发区管委会、四平经济开发区管委会）
50. 加强秸秆焚烧和综合利用工作，新增秸秆利用能力30万吨/年，强化对秸秆焚烧调度检查和情况通报。（责任部门：市农委，配合部门：市环保局、市发改委、市公安局）
51. 加强工业企业烟粉尘排放治理，所有工业企业烟粉尘排放达标率达到95%以上。（责任部门：市环保局，配合部门：市工信局）
52. 为2000户食品药品生产经营企业免费安装可追溯体系终端设备。（责任部门：市食药监局）
53. 为300户餐饮服务企业免费安装油水分离器。（责任部门：市食药监局）
54. 改扩建食品药品便民服务站19个。（责任部门：市食药监局）
55. 加强对宠物狗随地大小便的整治力度，由各区市容监察大队承担执法责任，加大整改曝光力度。（责任部门：铁东区政府、铁西区政府、红嘴经济技术开发区管委会、四平经济开发区管委会，配合部门：四平广播电视台、四平日报社）
六、公益性文化体育设施建设工程（13项）
56. 四平市图书馆、体育馆年底完成建安工程。（责任部门：四平经济开发区管委会、市体育局、市文广新局）
57. 市博物馆、大剧院年内开工。（责任部门：四平经济开发区管委会、市文广新局）
58. 滑冰馆完成筹备建设工作。（责任部门：四平经济开发区管委会、市体育局）
59. 为40个行政村新建室外体育设施。（责任部门：市体育局）
60. 为城区20个社区更换体育器材。（责任部门：市体育局）
61. 落实“宽带吉林”工程。加快全光纤网络和4G网络建设，光纤到户覆盖家庭达到36万户，移动4G基站达到2000个，新增7个行政村通固定宽带。（责任部门：市工信局）
62. 向上请示四平战役纪念馆异地扩建，完成四平战役纪念馆、中国历代战争展览馆可研报告等前期工作。（责任部门：市文广新局）
63. 完成送戏下乡演出60场。（责任部门：市文广新局）
64. 举办英雄城艺术节。（责任部门：市文广新局）
65. 建立四平市智慧旅游服务网。以云计算为基础，以移动终端应用为核心，建设面向旅游者、旅游企业和旅游行政管理部门的智慧旅游应用体系。（责任部门：市文广新局，配合部门：市住建局）
66. 建设1—2个有规模、功能齐全的城市书屋，为市民休闲阅读创造条件。（责任部门：市文广新局，配合部门：铁东区政府、铁西区政府）
67. 开展全民阅读，面向留守儿童、农民工子女提供保障类图书、期刊5000册。（责任部门：市文广新局，配合部门：市财政局）
68. 全市行政村每月放映公益电影1场。（责任部门：市文广新局，配合部门：市财政局、各县（市）区政府、各开发区管委会）
七、公共卫生事业建设工程（6项）
69. 加强基层医疗卫生机构建设，每个街道建立1所达标的社区卫生服务中心，每个乡镇建立1所达标的卫生院，每个行政村建立1所标准化卫生室。（责任部门：市卫计委，配合部门：各县（市）区政府、市财政局、市发改委）
70. 在全市68所乡镇卫生院完成中医科、中药房全覆盖，新建10个特色中医馆，建设4家二级甲等中医院。提高医保对医院院内中医药制剂报销比例5%，部分中医药治疗项目提高5%。（责任部门：市卫计委，配合部门：各县（市）区政府、市财政局、市发改委、市人社局）
71. 全面更新提升街路果皮箱和弃管小区垃圾箱。（责任部门：市住建局，配合部门：铁东区政府、铁西区政府、红嘴经济技术开发区管委会、四平经济开发区管委会）
72. 进一步完善基本公共卫生信息管理系统。加强医院信息化建设，以医院管理和电子病历为重点，二级以上公立医疗机构加速信息化建设，并应用到每个医疗管理环节。加强社区居民电子健康档案建设，全面加强孕产妇、儿童健康管理。（责任部门：市卫计委，配合部门：各县（市）区政府、市人社局、市财政局）
73. 完成200户阳光厨房建设工作。（责任部门：市食药监局，配合部门：市财政局）
74. 为1670户计划生育特殊家庭免费体检并发放特别扶助金。（责任部门：市卫计委，配合部门：市财政局）
八、教育助学工程（3项）
75. 整合职业教育资源，推进农村中小学规划布局调整。制定农村学校布局调整建设规划。（责任部门：市教育局）
76. 设立“捐资助学日”，开展慈善助学金、芙蓉助学金、华生助学金、华正助学金、关工委金秋助学金发放系列活动。（责任部门：市教育局、市总工会）
77. 改扩建农村公办幼儿园76所。（责任部门：市教育局，配合部门：市财政局、市国土局）
九、平安建设工程（6项）
78. 强化巡逻机制，市区视频监控实现全覆盖、无盲点。市区街面夜巡逻防控率达85%以上，全市视频点位补充1200个。（责任部门：市公安局）
79. 更换城区信号灯17套，交通违法抓拍电子警察补充60处，修复热熔交通标线3万米。（责任部门：市公安局）
80. 开展互联网金融领域专项整治。加强对寄递物流业、网络借贷等网络新型犯罪、涉众型经济犯罪、诈骗案件等新兴业态和新型犯罪的管理和打击力度。（责任部门：市公安局）
81. 全面整合特种行业治安管理信息系统及重点单位、要害部位视频监控系统、重点人重点群体管理系统，完成“互联网+”阵地布控信息系统建设工作。（责任部门：市公安局）
82. 建成网上公安局，为市民在线咨询、行政审批和警务服务提供便利。（责任部门：市公安局）
83. 建设平安四平宣传教育中心，年内向市民免费开放。（责任部门：市公安局）
十、便民服务工程（11项）
84. 市区新增公交线路10条。（责任部门：市交通局，配合部门：市住建局、市规划局、市公安局交警支队）
85. 市区改造16条公交线路137个候车廊、462个停靠点。（责任部门：市交通局，配合部门:市住建局、市规划局、市公安局交警支队）
86. 新增新能源公交车38辆。（责任部门：市交通局，配合部门：市财政局）
87. 市区建设粮油配送中心2个、放心粮油示范店20家。（责任部门：市粮食局）
88. 为全市群众免费提供法律援助2000件以上。（责任部门：市司法局）
89. 加快发展养老服务业，完成市社会福利院改造工程，支持发展民办养老机构，推进政府购买居家养老服务试点，支持残疾人和慈善事业发展。（责任部门：市民政局，配合部门：市发改委）
90. 培育发展社会组织，增强社区服务功能，倡导社会志愿服务。组织社区开展志愿者登记，促进志愿服务制度化、规范化。（责任部门：市民政局）
91. 深化行政审批制度改革，推进简政放权。坚持放管结合，持续优化服务，简化优化办事流程，启用全流程行政审批系统，加快推进政务服务一张网建设。提高审批效率，审批项目办结率达到97%，即办件率达到80%，承诺件提前办结率达到70%以上。（责任部门：市编办、市法制办、市政府政务服务中心）
92. 65岁以上老年人免费乘车。（责任部门：市老龄委，配合部门：市交通局、市财政局）
93. 203绥沈公路开工建设。（责任部门：市交通局，配合部门：市国土局、市安监局、市林业局、市环保局、市水利局、双辽市）
94. 完成军民合用机场前期项目审批及相关筹备工作。机场路开工建设。（责任部门：机场办，配合部门：市发改委、市国土局、市规划局、市住建局、铁西区政府）
各地、各部门要高度重视民生工作，切实加强组织领导，明确责任分工，细化工作措施，强化资金保障，扎实推进各项民生实事。2016年年底前，市政府将对各地、各部门民生实事完成情况进行考核。
四平市人民政府
2016年7月12日
抄送：市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民团体，各民
主党派，中省直各有关单位。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。
四平市人民政府办公室 2016年7月12日印发
