四政办发〔2016〕48号

四平市人民政府办公室 

关于印发四平市全面推进散装汽油 

购销实名登记信息化工作方案的通知 

各县（市）、区人民政府，市公安局、市商务局、市工商局、市安监局： 

　　《四平市全面推进散装汽油购销实名登记信息化工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。 

四平市人民政府办公室

2016年7月20日

四平市全面推进散装汽油 

购销实名登记信息化工作方案 

　　为全面推进我市散装汽油购销实名登记信息化工作，严密防范不法分子利用购买散装汽油实施违法犯罪活动，切实维护社会治安秩序和公共安全，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》及公安部、商务部、工商总局、安全监管总局《关于进一步加强散装汽油购销安全监管工作的通知》（公治〔2014〕572号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。 

　　一、指导思想 

　　紧紧围绕市委、市政府“五城联创”整体工作部署，通过推进散装汽油购销实名登记信息化，在全市范围全面落实散装汽油购销实名登记信息化安全制度，切实堵塞行业安全监管漏洞，全面提高管控能力，提升散装汽油安全监管水平。 

　　二、工作原则 

　　借鉴山东济南、浙江杭州运用信息化手段研发应用“散装汽油购销实名登记系统”的经验做法，结合我市实际，决定全市散装汽油购销实名登记信息化工作采用“身份证读卡器”模式。通过智能应用、手工操作等方式，对散装汽油购销用户身份信息、散装汽油数量等情况进行数字化、代码化、图片化采集，并利用无线信号进行实时传输，关联商务局、企业、监管部门数据库，实现散装汽油购销过程的智能化管理和采录数据项的研判运用。它能较好的落实实名安全制度的要求，且系统具有良好的拓展应用功能。 

　　全市散装汽油购销，统一采用散装汽油购销信息管理系统。散装汽油购销信息化系统建设工作是一项利民、利企、利行业、利社会的工作，要坚持好事办好、共享共赢的理念，全面开展系统建设。各县（市）、区要在2016年7月底前完成散装汽油购销信息化系统建设在全市各汽油购销企业的全面应用。 

　　三、工作要求 

　　加强散装汽油安全监管工作是事关反恐维稳、公共安全的举措，对于深化立体化社会治安防控体系建设，降低社会治安风险具有重要作用。落实散装汽油购销实名制工作既是法律的明确要求，也是加强散装汽油购销安全监管的核心抓手和有效保障。全面推进散装汽油购销实名登记信息化，有利于企业规范散装汽油销售管理，有利于散装汽油购买用户保障权益，也有助于监管部门加强对散装汽油购销的管控，是散装汽油购销安全监管发展的趋势，全面推进已刻不容缓。 

　　（一）加强组织领导。此项工作涉及面广、时间紧、任务重，商务、公安部门要将其列入重要议事日程，强化组织领导，抓紧启动，从严落实，全面开展散装汽油购销信息化建设工作。商务部门要发挥行业主管部门作用，部署推进散装汽油购销信息化工作，依法查处不按规定进行登记等违法行为，会同公安部门组织散装汽油购销企业参加信息系统应用培训。公安部门要积极配合商务部门开展散装汽油购销信息化项目建设，提升企业信息安全意识水平，积极参与散装汽油购销信息化工作的督导检查和联合执法，加强散装汽油购销渠道违法犯罪案件线索、预警信息的互通、共享机制建设。 

　　（二）健全工作机制。推进散装汽油购销信息化建设工作不仅需要依托数据化、智能化的信息技术手段，也需要完善、有效的工作机制得以实现。各县（市）、区要在推广应用散装汽油购销管理信息系统、信息平台的同时，建立健全运行方法手段、安全监管管理、个人信息保护、信息互通共享等方面的工作机制，做到相辅相成、相互促进。要建立健全散装汽油购销安全监管工作协作配合机制，形成行业安全监管联动格局。县（市）、区各有关部门、散装汽油销售企业要加强联系沟通和统筹协调，实现全市全面整体推进。 

　　（三）落实防范主责。各地要把成品油销售企业和加油站列为治安保卫重点单位和重要部位，督促其切实负起安全防范主体责任，强化人防、物防、技防等措施，制定完善相关工作规范和操作规程，严格落实散装汽油购销实名登记制度，强化加油站日常安全管理，及时整改安全隐患。要指导成品油销售企业和加油站加强员工教育培训，指定专门加油机开展散装汽油销售服务。专门加油机的机位要选择在站区内监控设备覆盖最全面、图像效果最清晰的位置，监控视频要能够辨别车辆特征、牌照号和人员面部特征。要督促成品油销售企业严格落实加油站、加油员的安全管理责任，对违反规定销售散装汽油、不实名登记购买人信息或者登记信息不准确的，要列为治安隐患责令限期整改，并依法依规严肃查处。 

　　（四）细化服务措施。各县（市）、区要综合运用电视、广播、网络等传统和新兴媒介加强宣传，并通过发放宣传资料等形式，进一步提高公众对散装汽油购销实名登记以及信息采集相关工作的知晓率、认知度，督促指导所有加油站在站区明显位置张贴宣传资料，使散装汽油购销实名登记等安全监管制度家喻户晓、人人皆知，提醒用户遵守散装汽油购买安全有关规定，使公众做到积极配合并自觉遵照执行，依法购买散装汽油。要组织相关部门深入有关重点单位、边远地区开展宣传活动，提醒广大群众管好、用好汽油，严防丢失、被盗，并积极检举揭发有关违法违规行为。 

　　要加强对散装汽油购销企业和从业人员开展安全以及散装汽油购销信息化系统应用的业务技能培训，提高系统应用的熟练度。加强对从业人员有关法律法规的宣讲。未经培训合格的人员不得从事散装汽油购销工作。 

　　（五）推动应用共享。公安部门要加大力度，统一技术标准和信息共享技术接口，确保信息能够互通共享。具备条件的要积极对接兼容企业信息系统，实现企业业务流程智能化、专业化管理。各县（市）、区要认真研究散装汽油购销行业数据应用，整编归类数据信息，依托公安机关信息综合平台、情报平台等综合性应用平台，为相关单位和部门提供自动比对、请求服务、信息检索、接口服务、战法模型配置、数据分析等各类应用服务和信息实时推送服务，实现精确制导，精准管理，有效满足维护公共安全和强化行业监管的实际需要。 

　　（六）强化检查督导。各地要通过联合督查、暗访突查、问题通报等方式，全面推动散装汽油购销管理信息化工作的落实。各地公安、商务、工商、安监等部门要认真履行职责，密切协作配合，形成监管合力。坚决堵塞散装汽油购销安全监管漏洞，坚决整治散装汽油购销环节存在的各种安全隐患。对检查发现的问题，由商务管理部门督促企业逐条对照检查，逐条倒查责任，逐条整改处理；对未按信息化要求落实散装汽油购销实名登记的，由商务管理部门依法对企业、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处罚；对涉嫌违法犯罪的，由公安机关依法进行打击查处，依法取缔无证无照的加油站和非法散装零售汽油的店铺、窝点，严密防范、严厉打击不法分子购买散装汽油从事违法犯罪活动。 

　　抄送：市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民团体，各民 

　　主党派，中省直各有关单位。 

　　市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。 

四平市人民政府办公室文电科   　   　     2016年7月20日印发