四平市人民政府办公室关于 

　　印发四平市全面推进寄递渠道登记验视 

　　信息化工作方案的通知 

　　  

各县（市）、区人民政府，市公安局、市邮政管理局： 

　　《四平市全面推进寄递渠道登记验视信息化工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。 

　　  

　　  

　　  

　　四平市人民政府办公室      

　　2016年6月16日        

　　  

　　  

　　四平市全面推进寄递渠道登记验视 

　　信息化工作方案 

　　  

　　为全面推进我市寄递渠道实名登记、收寄验视信息化工作，防止不法分子利用寄递渠道实施危害国家安全、公共安全的事件发生，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、中央综治办等9部委《关于加强邮件快件寄递安全管理工作的若干意见》、《吉林省公安厅关于加强物流寄递行业治安管理工作的指导意见》，结合我市实际，制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　紧紧围绕市委、市政府“五城联创”整体工作部署，继续深化中央综治办等15部委“两清理一排查”专项行动工作要求，通过推进寄递渠道登记验视信息化工作，在全市范围全面落实寄递渠道“实名收寄、收寄验视、过机安检”三个100%安全制度，切实堵塞寄递行业安全监管漏洞，全面提高人员、物品动态管控能力，全力提升寄递行业安全监管水平。 

　　二、工作原则 

　　借鉴外地寄递行业管理工作经验做法，结合我市实际，决定全市寄递渠道登记验视信息化工作采用“智能手机APP应用”模式，即寄递通（以下简称寄递通）。通过智能应用、手工操作等方式，对非协议的寄递用户身份信息、寄递物品开包情况进行数字化、代码化、图片化采集，并利用无线信号进行实时传输，关联寄递企业、监管部门数据库，实现寄递过程的智能化管理和采录数据项的研判运用。寄递通能较好落实“收寄验视、实名收寄”两项安全制度的要求，且系统具有良好的拓展应用功能。（详见附件2） 

　　全市寄递渠道登记验视信息化系统建设统一采用寄递通信息管理系统。寄递通建设工作是一项利民、利企、利行业、利社会的工作，要坚持好事办好、共享共赢的理念，积极争取党委政府支持，全面开展系统建设。各县（市）、区要在2016年6月底前完成寄递通在全市各寄递企业的全面应用。 

　　三、工作要求 

　　寄递渠道是商品流通、物品管控的重要环节。加强寄递渠道安全监管工作事关公共安全，对于深化立体化社会治安防控体系建设，降低社会治安风险具有重要作用。落实寄递渠道“收寄验视、实名收寄、过机安检”工作既是法律的明确要求，也是加强寄递渠道安全监管的核心抓手和有效保障。全面推进寄递渠道实名登记、开包验视信息化，有利于寄递企业规范寄递物品管理，有利于寄递用户保障寄递权益，也有助于监管部门加强对寄递物品特别是违禁品的管控，是寄递渠道安全监管发展趋势，全面推进已刻不容缓。 

　　（一）加强组织领导。此项工作涉及面广、时间紧、要求高、任务重，邮政管理、公安部门要将其列入重要议事日程，强化组织领导，抓紧启动，从严落实，全面开展寄递通建设工作。邮政管理部门要发挥寄递行业主管部门作用，部署推进寄递渠道登记验视信息化工作。依法查处不按规定进行查验登记等违法收寄行为。会同公安部门组织寄递企业参加信息系统应用培训。公安部门要积极配合邮政部门开展寄递渠道登记验视信息化项目建设，提升企业信息安全意识和禁限寄物品识别水平。积极参与寄递渠道登记验视信息化工作的督导检查和联合执法。加强寄递渠道登记验视信息实战应用。加强寄递渠道发现违法犯罪案件线索、预警信息的互通、共享机制建设。 

　　（二）健全工作机制。推进寄递通建设工作不仅需要依托数据化、智能化的信息技术手段，也需要完善、有效的工作机制得以实现。各县（市）、区要在推广应用寄递通信息系统、信息平台的同时，建立健全运行方法手段、安全监督管理、个人信息保护、信息互通共享等方面的工作机制，做到相辅相成、相互促进。要建立健全寄递渠道安全监管工作协作配合机制，形成寄递行业安全监管联动格局。各地、各有关部门、寄递企业要加强联系沟通和统筹协调，确保工作在全市全面整体推进。 

　　（三）推动应用共享。公安部门要加大力度，统一技术标准和信息共享技术接口，确保信息能够互通共享。具备条件的要积极对接兼容寄递企业信息系统，实现寄递企业业务流程智能化、专业化管理。各县（市）、区要认真研究寄递行业数据应用，整编归类数据信息，依托公安机关信息综合平台、情报平台等综合性应用平台，为相关单位和部门提供自动比对、请求服务、信息检索、接口服务、战法模型配置、数据分析等各类应用服务和信息实时推送服务，实现精确制导，精准管理，有效满足维护公共安全和强化行业监管的实战需要。 

　　（四）加强宣传培训。各县（市）、区要综合运用电视、广播、网络等传统和新兴媒介，加大舆论宣传力度，发放宣传资料等形式，进一步提高公众对寄递实名登记、收寄验视以及信息采集相关工作的知晓率、认知度，提醒用户遵守寄递安全有关规定，明示寄递各类危害国家安全、公共安全等禁限寄物品所应承担的法律责任，使公众做到积极配合，依法寄递。加强对寄递企业和从业人员开展寄递安全以及寄递通登记验视信息化系统应用的业务技能培训，提高寄递通应用的熟练度。加强对从业人员有关法律法规的宣讲。未经培训合格的人员不得从事收寄邮件、快件工作。 

　　（五）强化检查督导。各地要通过联合督查、暗访突查、问题通报等方式，全面推动寄递渠道登记验视信息化工作落实。对检查发现的问题，由邮政管理部门督促寄递企业逐条对照检查，逐条倒查责任，逐条整改处理。对未按信息化要求落实寄递渠道实名登记、收寄验视并使用寄递通信息系统上传收件信息的，由邮政管理部门依法对寄递企业、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处罚；对涉嫌违法犯罪的，由公安机关依法进行打击查处。 

　　  

　　附件：1.  四平市寄递业信息管理系统（寄递通）介绍 

　　      2.  寄递通的主要功能 

　　  

　　  

　　  

　　附件1 

　　  

　　四平市寄递业信息管理系统（寄递通）介绍 

　　  

　　  

　　四平市寄递业信息管理系统（以下简称寄递通）主要分为一线业务员手持终端系统（手机APP）和门店登记（网页登录）两个子系统。 

　　一、手机终端系统 

　　在智能化手机上安装寄递通收件软件，以手机取代巴枪，采集寄件人姓名、身份证号码、住址、工作单位等信息，并即时上传信息至管理平台，基于GPS定位自动生成交寄地理信息。 

　　二、门店子系统 

　　门店子系统功能分为单位管理及收件信息采集两块。收件信息采集的功能基本与一线收寄员收集APP系统相同。单位管理功能具有唯一性，寄递企业通过帐号登录系统，给下级企业或网点设置帐号，将从业人员信息和手机号码录入系统进行管理。 

　　  

　　附件2 

　　  

　　寄递通的主要功能 

　　  

　　  

　　一、实现“实名登记、开箱验视”两个100% 

　　寄递通系统将寄件人身份信息及其面单信息录入系统，对交寄实物现场拍照并上传，系统将寄件人身份信息和实物照片设为必填项，从而实现了“三个100%”目标中实名登记、开箱验视两个100%。 

　　二、大数据服务实战 

　　采集的收寄数据能进行各种关键字检索，实现与公安现有工作系统数据的自动比对、碰撞，系统还具有良好的拓展功能，可根据安保维稳或实战需要，更改或添加检索、预警项目，实现对重点人员、敏感物品、敏感地区寄递数据的实时预警，并对数据进行统计分析，对敏感信息进行研判，实现案前控制。 

　　三、有效提升企业管理 

　　该套系统使用帐号同单位、人员绑定，并形成树状层级分布，使各寄递企业和网点相对应，业务员和网点相对应，做到条目清晰，层级明确。 

　　寄递通与运营商数据端口对接后，前端收寄员用手机一次采集寄件信息，便可实现采集信息向寄递通和企业平台的同步自动导入，能节约企业大量的巴枪采购成本和录入面单人力成本。 

　　四、系统实行信息加密，更好保护客户信息安全 

　　寄递通系统设置了信息自动删除、防止截屏等功能。信息上传至数据库后，手机内保留的该条快件信息自动删除。同时在数据上传和保存过程中，对数据进行了加密处理，能够有效防止客户信息外泄。 

　　  

　　　

　　抄送：市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民团体，各民 

　　      主党派，中省直各有关单位。 

　　      市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。 

  

 

 

　　

　　四平市人民政府办公室文电科

2016年6月16日印发