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索  引 号: 112203000136266000/2014-05256
分  类: 行政许可 ; 通知
发文机关: 四平市人民政府办公室
成文日期: 2014年08月12日
标      题: 四平市人民政府关于进一步减少和下放行政审批项目等事项的决定
发文字号: 四政发〔2014〕13号
发布日期: 2014年08月12日
索  引 号: 112203000136266000/2014-05256 分  类: 行政许可 ; 通知
发文机关: 四平市人民政府办公室 成文日期: 2014年08月12日
标      题: 四平市人民政府关于进一步减少和下放行政审批项目等事项的决定
发文字号: 四政发〔2014〕13号 发布日期: 2014年08月12日
  

  四平市人民政府关于 

  进一步减少和下放行政审批 

  项目等事项的决定 

    

各县(市)、区人民政府,辽河农垦管理区、各开发区管委会,市政府各委办局、各直属机构: 

  为进一步深化行政管理体制改革、推进简政放权,根据《吉林省人民政府关于取消、下放和调整行政审批项目的决定》(吉政发〔2014〕7号)精神,市政府对各部门执行的行政审批项目进行了清理。经广泛征求意见和认真研究论证,市政府决定保留行政许可审批项目142项保留非行政许可审批项目40项承接省下放及恢复行政审批项目120项(其中:行政许可审批项目91项、非行政许可审批项目29项),调整为部门内部业务管理项目39项减放行政审批项目69项。 

  各有关部门要切实做好取消、暂停、下放和调整行政审批项目等事项的落实和衔接工作。对转为部门内部业务管理的项目,要加强日常监管。对本轮清理后保留的行政许可审批项目、非行政许可审批项目、省政府下放承接的行政审批项目要全部纳入市政府政务大厅集中办理,公开项目名称、设立依据、申请条件、审批程序、审批时限、收费标准以及需要提交申请材料的目录和示范文本等事项,进一步优化审批流程,减少审批环节,提高审批效率。 

  各地、各部门要以本次减少和下放行政审批权限为契机,进一步加大简政放权力度,激发市场主体创造力,释放社会活力增加经济发展内生动力,坚定不移地推进行政审批制度改革,同时要加强对行政审批权运行的监督,不断提高政府管理的科学化、规范化水平,为促进全市经济社会持续健康发展做出新的贡献。 

    

  附件:1. 市政府决定保留的行政许可审批项目目录 

        2. 市政府决定保留的非行政许可审批项目目录 

        3. 市政府承接省下放及恢复的行政审批项目目录 

        4. 市政府部门内部业务管理项目目录 

        5. 市政府决定减放的行政审批项目目录 

    

    

  四平市人民政府 

  2014年8月12日 

  
  
  
  
  

  附件5 

  市政府决定减放的行政审批项目目录 

  

总序号

部门

分序号

项目名称

设定依据

处理方式

备注

1

文化广电新闻出版局

1

设立可录类光盘生产企业审批

《复制管理办法》(新闻出版总署令第42号)

暂停

多年未发生业务

2

2

拍摄市级文物保护单位审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

暂停

多年未发生业务

3

3

发放《广播电视站许可证》

《广播电视管理条例》(国务院令第228号)

承接并暂停

省下放,部门申报暂停

4

4

开办群众参与的广播电视直播节目的审批

《群众参与的广播电视直播节目管理暂行
办法》(广发编字〔1999〕746号)

承接并暂停

省下放,部门申报暂停

5

食品药品监督管理局

1

医疗用毒性药品零售企业批准

《医疗用毒性药品管理办法》(国务院令第23号)

取消

部门没有这项审批项目

6

人力资源和社会保障局

1

设立职业技能鉴定所(站)初审

《中华人民共和国劳动法》(主席令第28号)
《职业技能鉴定规定》(劳部发〔1993〕134号)

取消

依据(劳部发〔1993〕134号)第三条予以取消

7

2

“五七家属工”参加基本养老保险申报审批

《中共吉林省委吉林省人民政府关于实施富民工程的若干意见》(吉发〔2010〕21号)
《吉林省“五七家属工”参加基本养老保险试行办法》

取消

文件执行时间已到

8

住房和城乡
建设局

1

燃气燃烧器具安装、维修企业资质审批

《燃气燃烧器具安装维修管理规定》(建设部令第73号)

暂停

多年未发生业务

9

2

燃气经营企业增设经营场所的同意

《吉林省燃气管理条例》(吉林省第十届人大常委会公告第2号)

暂停

多年未发生业务

10

3

市政公用设施(供热、供气)建设和对其安全及使用有影响的工程施工批准

《吉林省市政公用设施管理条例》

暂停

多年未发生业务

11

4

市政公用设施(供热、供气)建设工程竣工验收

《吉林省市政公用设施管理条例》

暂停

多年未发生业务

12

5

核发《房屋拆迁许可证》

《城市房屋拆迁管理条例》

取消

依据已废止

13

住房和城乡
建设局

6

拆迁人延长或暂停拆迁期限审批

《城市房屋拆迁管理条例》

取消

依据已废止

14

7

尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让审批

《城市房屋拆迁管理条例》

取消

依据已废止

15

8

产权不明房屋拆迁补偿安置方案审批

《城市房屋拆迁管理条例》

取消

依据已废止

16

9

省外施工企业进入我省经营及外省勘察设计单位在我省承接勘察设计业务备案

《吉林省工程建设勘察设计管理条例》

取消

依据已废止

17

10

房屋装修拆改主体结构和明显加大荷载的审定

《建筑装饰装修管理规定》

取消

依据已废止

18

11

工程造价专业人员执业资格初审

《全国建设工程造价员管理暂行办法》(中价协〔2006〕13号)、《吉林省建设工程造价专业人员执业资格管理办法》(吉建定字
〔2003〕5号)

取消

依据《全国建设工程造价员管理暂行办法》予以取消,交由协会管理

19

12

《分包合同》备案

《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部令第124号)

取消

与建筑工程施工合同备案重叠

20

13

工程建设项目招标代理机构资质初审

《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部令第154号)

取消

省住建厅直接受理

21

14

丙级建设工程勘察设计单位资质初审

《建设工程勘察设计资质管理规定》(建设部令第160号)、《吉林省建设工程勘察设计管理条例》

取消

省住建厅直接受理

22

商务局

1

旧机动车鉴定评估机构设立、变更审批

《二手车流通管理办法》(商务部 公安部 国家工商总局 国家税务总局令第2号)
《汽车贸易政策》(商务部令第16号)

下放

下放至县(市)、区,
事后报市商务局备案

23

2

对外劳务合作项目审查

《对外劳务合作管理条例》(国务院令第620号)

暂停

多年未发生业务

24

3

外国非企业经济组织常驻代表机构设立审核

《商务部关于调整外国非企业经济组织在华常驻代表机构和外国商会审批程序的通知》《外国非企业经济组织在华常驻代表机构审批管理工作规程》

暂停

多年未发生业务

25

水利局

1

市政公用设施(供水)建设和对其安全及使用有影响的工程施工批准

《吉林省市政公用设施管理条例》

暂停

多年未发生业务

26

2

市政公用设施(供水)建设工程竣工验收

《吉林省市政公用设施管理条例》、《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部令第126号)

暂停

多年未发生业务

27

3

市政公用事业(供水)许可经营权审批

《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部令第126号)

暂停

多年未发生业务

28

4

占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

《中华人民共和国水法》(主席令第74号)
《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办
法》(水政资〔1995〕457号)

暂停

多年未发生业务

29

5

新建、改建、扩建农村水利工程规划和设计审批

《吉林省农村水利管理条例》

取消

与新改扩建农村水利工程规划和设计审批项目内容相同

30

6

组建公益性水利工程建设项目法人审批

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)、《水利部印发<关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见>的通知 》(水建管〔2001〕74号)

取消

依据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》予以取消

31

7

设立水利旅游项目审批

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)

暂停

多年未发生业务

32

8

水利工程开工审批

《水利工程建设项目管理规定》

取消

吉政发〔2013〕17号取消

33

9

非防洪建设项目洪水影响评价报告审批

《中华人民共和国防洪法》(主席令第88号)

暂停

多年未发生业务

34

10

河道管理范围内建设项目工程建设方案审批

《中华人民共和国水法》(主席令第74号)
《中华人民共和国防洪法》(主席令第88号)

暂停

多年未发生业务

35

公路段

1

铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具行驶县乡村道的同意

《中华人民共和国公路法》(主席令第19号)

取消

项目已不存在

36

2

在县乡村大中型桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施的批准

《中华人民共和国公路安全保护条例》(国务院令第593号)

暂停

多年未发生业务

37

3

县(市)、区内公路超限运输许可

《中华人民共和国公路安全保护条例》(国务院令第593号)

暂停

多年未发生业务

38

经济技术
合作局

1

外商投资企业设立境外分支机构审批

《中华人民共和国外资企业法》(主席令第41号)、《合资企业法》、《合作企业法及其细则》

暂停

多年未发生业务

39

2

外商投资股份公司的变更事项审批

《中华人民共和国外资企业法》(主席令第41号)、《合资企业法》、《合作企业法及其细则》

暂停

多年未发生业务

40

安全生产
监督管理局

1

安全培训机构资格认可

《安全生产培训管理办法》(国家安监总局令第44号)

取消

吉政发〔2013〕17号取消

41

2

核发煤矿矿长安全资格证

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)

承接并暂停

省下放到市(州),承接意见:市、县(市、区)产煤管理部门分级管理

42

科学技术局

1

民营科研机构审批

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)、《吉林省科技类民办非企业单位登记审查与管理办法(暂行)》(吉科办字〔2008〕81号)

取消

吉政发〔2014〕7号取消

43

2

高新技术企业及科技企业的认定(初审)

《高新技术企业认定管理办法》(国科发火
〔2008〕172号)

取消

省厅收回委托权

44

3

技术交易奖酬金核定

《技术合同认定登记管理办法》(国科发政字〔2000〕63号)

取消

吉政发〔2014〕7号取消

45

体育局

1

二级裁判员审批

《中华人民共和国体育法》、《全国体育竞赛裁判员管理办法(试行)》(国家体育总局体竞字〔1999〕153号)

暂停

多年未发生业务

46

2

二级社会体育指导员审批

《社会体育指导员技术等级制度》(国家体委令第19号)

暂停

多年未发生业务

47

质量技术
监督局

1

建立社会公正计量行(站)审批

《中华人民共和国计量法》(主席令第28号) 《中华人民共和国计量法实施细则》《社会公正计量行(站)监督管理办法》(国家技术监督局令第41号)

暂停

法定由省级质量技术监督部门办理,市级依省局授权办理,目前授权已无效

48

2

核发《制造修理计量器具许可证》

《中华人民共和国计量法》(主席令第28号)《中华人民共和国计量法实施细则》

暂停

多年未发生业务

49

工商行政
管理局

1

食品流通许可证核发

《中华人民共和国食品安全法》(主席令第9号)

承接并下放

省下放,部门承接后下放到县(市)、区工商局

50

2

省直属事业单位广告登记

《广告管理条例》(国发〔1987〕94号)

承接并暂停

省下放,部门申报暂停

51

3

企业年度检验

《企业登记管理条例》(国务院令第156号)

承接并取消

省下放,部门申报取消

52

公安局交通警察支队

1

核发临时入境机动车驾驶证许可

《中华人民共和国道路交通安全法》(主席令第8号)、《临时入境机动车和驾驶人管理规
定》(公安部令第90号)

暂停

多年未发生业务

53

环境保护局

1

夜间在居民区、文教区、疗养区进行产生噪声污染和影响居民休息的建筑作业批准

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(主席令第77号)

取消

在法条中未查到此项

54

2

核发《环保用微生物菌剂样品入境通知单》

《进出口环保用微生物菌剂环境安全管理办
法》(环保部、质检总局令第10号)

承接并暂停

省下放,部门申报暂停

55

工业和
信息化局

1

无线电台(站)设置审批

《中华人民共和国无线电管理条例》(国务院中央军委令第128号)

暂停

多年未发生业务

56

2

软件企业认定软件产品登记备案

《信息产业部、教育部、科学技术部、国家税务总局关于印发〈软件企业认定标准及管理办法〉(试行)的通知》

承接并暂停

省下放,部门申报暂停

57

地方
税务局

1

《中国税收居民身份证明》开具

《中华人民共和国企业所得税法》(主席令第63号)、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(国务院令第512号)、《中华人民共和国个人所得税法》(主席令第66号)、《中华人民共和国个人所得税法实施条例》(国务院令第600号)、《国家税务总局关于做好〈中国税收居民身份证明〉开具工作的通知》(国税函〔2008〕829号)

暂停

多年未发生业务

58

2

资源税减免审批

《中华人民共和国资源税暂行条例》(国务院令第139号)、《土地增值税暂行条例》(国务院令第138号)、《土地增值税暂行条例实施细则》(财法字〔1995〕6号)

承接并暂停

省下放,部门申报暂停

59

民族事务委员会(宗教事务局)

1

在宗教活动场所管理范围内改建或新建建筑物的审批

《宗教事务条例》(国务院令第426号)

承接并下放

省下放,部门承接后下放至县(市)、区

60

农业
委员会

1

核发《动物防疫条件合格证》

《中华人民共和国动物防疫法》(主席令第71号)

暂停

多年未发生业务

61

2

兽药广告审批

《中华人民共和国广告法》(主席令第34号)
《中华人民共和国兽药管理条例》(国务院令第404号)

暂停

多年未发生业务

62

3

核发《兽药经营许可证》

《中华人民共和国兽药管理条例》(国务院令第404号)

暂停

多年未发生业务

63

4

核发《动物诊疗许可证》

《中华人民共和国动物防疫法》(主席令第71号)

暂停

多年未发生业务

64

气象局

1

建设项目大气环境影响评价使用气象资料审查

《中华人民共和国气象法》(主席令第23号)
《气象行政许可实施办法》(中国气象局令第17号)

暂停

多年未发生业务

65

交通运输局

1

市管交通建设项目施工图设计文件审查批准以及施工批准和竣工验收

《中华人民共和国公路法》(主席令第19号)
《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)

暂停

多年未发生业务

66

2

交通建设项目招标审批

《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委员会令第3号)

暂停

多年未发生业务

67

地震局

1

在地震、火山观测环境保护范围内进行工程建设的同意

《吉林省防震减灾条例》(吉林省第十二届人大常委会公告第10号)

暂停

多年未发生业务

68

2

对外省单位在我市区域内开展地震安全性评价活动进行资格验证、办理登记

《吉林省工程建设场地地震安全性评价管理办法》(吉政令第93号)

暂停

多年未发生业务

69

规划局

1

三级绿化企业资质审批

《城市绿化条例》(国务院令第100号)
《城市园林绿化企业资质管理办法》、《城市园林绿化企业资质标准》(建城〔2006〕122号)

暂停

多年未发生业务