四政办发〔2014〕40号 

　　四平市人民政府办公室 

　　关于下达最严格水资源管理制度 

　　考核任务目标的通知 

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构： 

　　根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《吉林省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（吉政发〔2012〕44号）、《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省实施最严格水资源管理制度考核办法的通知》（吉政办发〔2013〕47号）精神，国务院和省政府对各地“水资源开发利用总量控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线”的“三条红线”指标完成情况、制度建设和措施落实情况实行责任考核管理，制定出台了考核管理办法和考核工作实施方案，规定各级政府是考核责任主体，政府主要负责人对本行政区域水资源管理、节约和保护工作负总责，要求逐级下达考核任务目标。目前，省政府已经对我市下达了实施最严格水资源管理制度“三条红线”考核指标，经征求各地、各有关部门意见并经市政府同意，现将“三条红线”考核任务目标分解落实到各地、各有关部门，请认真组织抓好落实。 

　　一、切实完成“三条红线”考核任务指标 

　　按照省政府下达给我市的考核任务指标，结合近5年来各地实际用水情况和各项指标现状水平，分解下达给各地的考核任务指标如下： 

　　（一）用水总量考核指标。到2015年，市本级（铁东区、铁西区，红嘴经济技术开发区、四平经济开发区）用水总量控制在1.1745亿立方米以内，梨树县用水总量控制在1.5672亿立方米以内，伊通满族自治县用水总量控制在1.1394亿立方米以内，双辽市用水总量控制在2.4658亿立方米以内，辽河农垦管理区用水总量控制在1.2511亿立方米以内。 

　　（二）用水效率考核指标。到2015年，各地政府（管委会）按照省政府规定的目标值，万元工业增加值用水量比2010年要下降30%，农田灌溉水有效利用系数要提高到0.55以上。 

　　（三）水功能区水质达标率考核指标。到2015年，各地政府（管委会）依据省政府下达的目标值，重要江河、水库水功能区水质，按照《吉林省地表水功能区划》划定和纳入考核的地表水功能区，保障其水质合格率达到40%以上。 

　　二、全面强化“四项制度”建设 

　　各地、各有关部门要按照国务院和省政府的相关规定，认真贯彻实施“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任与考核”四项制度。 

　　（一）严格实行区域用水总量控制和年度用水总量控制制度。要制定完善水资源综合规划，在相关规划编制和项目建设布局中实行水资源论证，强化水资源优化配置和统一调度；要严格规范取水许可管理，全面强化水资源费征收、使用和管理；要实行地下水取用水总量和水位双重监控，严厉查处违法取用水行为，切实加强地下水资源的保护与管理。 

　　（二）严格实行用水效率控制制度。要全面强化节约用水管理，大力推进节水型社会建设，严格限制高耗水产业发展，遏制农业粗放式用水；要切实强化用水定额管理，对纳入取水许可管理的单位和其他较大用水户，要严格按规定实行计划用水管理；要落实建设项目节水“三同时”制度，大力推行先进节水技术、工艺、产品和节水器具，加快农业、工业、生活服务业节水技术改造，积极开发利用非常规水源。 

　　（三）严格实行水功能区限制纳污制度。要加强入河排污口监督管理，严格控制入河排污总量，把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，大力提高城市污水处理率，不断强化水污染防控；要积极组织开展饮用水水源地达标建设工作，对饮用水水源保护区内的污染源、违法建筑物等大力采取综合整治措施，切实强化饮用水水源保护管理工作；要积极开展水源涵养林、水土流失综合治理、河湖湿地建设，开展水生态系统修复与保护，建立水生态补偿机制，大力推进水生态文明建设。 

　　（四）严格实行水资源管理责任与考核制度。要全面落实最严格水资源管理工作责任制，每年都要制订工作计划并确定年度任务目标，逐级落实工作责任，建立考核工作体系，纳入本地经济社会发展综合评价和绩效考核的重要内容，认真组织实行最严格水资源管理工作目标责任制考核、通报，并作为领导干部综合考核评价依据之一。 

　　三、加强组织领导，保障各项措施落实 

　　为确保完成省政府下达的考核任务目标，市政府成立实行最严格水资源管理制度工作领导小组（成员名单见附件1），负责统一组织开展工作。各地、各有关部门要认真贯彻落实国务院和省政府关于实行最严格水资源管理制度的相关规定，建立健全相应组织机构，落实水资源管理责任和考核制度，将“三条红线”指标任务与考核责任落实到具体主管部门，采取有效措施，切实抓好落实，确保按期完成目标任务。 

　　按照市政府组成部门的行政职能和行业主管部门职责分工，确定由市水行政主管部门会同市发改委、市工信局、市环保局等相关部门，负责组织抓好考核任务目标的日常实施工作。用水总量考核任务指标和农田灌溉水有效利用系数考核任务指标由市水利局负责具体组织实施并抓好落实，万元工业增加值用水量考核任务指标由市工信局负责具体组织实施并抓好落实，水功能区水质达标率考核任务指标由市环保局负责具体组织实施并抓好落实。 

　　各地、各有关部门要进一步完善水资源管理体制，建立长效稳定的水资源管理投入机制，加大财政资金对水资源节约、保护、管理的支持力度；要建立健全水资源监控体系、执法监察体系，强化执法和监督检查力度。各责任部门要履职尽责，各司其职，密切配合，形成合力，齐抓共管，确保按时完成考核任务，切实做好最严格水资源管理制度的实施工作。 

　　附件：1. 四平市实行最严格水资源管理制度工作领导小组成员名单 

　　      2. 四平市万元工业增加值用水量考核指标一览表 

　　      3. 四平市地表水功能区及水质达标一览表 

　　四平市人民政府办公室      

　　2014年6月23日        

　　附件1  

　　四平市实行最严格水资源 

　　管理制度工作领导小组成员名单 

　　组  长：    市长 

　　副组长：    副市长 

　　        杨旭东    市政府副秘书长 

　　        刘伟忠    市水利局局长 

　　成  员：张  凯    市发改委副主任 

　　        张国忠    市环保局副局长 

　　        王  君    市工信局副局长 

　　        沈永祥    市国土资源局副局长 

　　        姜  波    市住建局副局长 

　　        陈孝仁    市农委副主任 

　　        刘建春    市林业局副局长 

　　        王子辉    市财政局副局长 

　　        董柏成    市审计局副局长 

　　        李晓平    市统计局副局长 

　　        刘庆海    市水利局副局长 

　　领导小组办公室设在市水利局，负责日常协调和调度工作。 

　　主  任：刘伟忠（兼） 

　　副主任：刘庆海（兼） 

　　        王柏涛    市水利局供水管理科科长 

　　各有关部门要按照各自职责分工，切实抓好本部门、本行业涉水工作，特别是全力抓好有关考核任务指标与制度建设及保障措施的具体实施工作，加强对各地监督检查和业务指导，确保完成预期任务，同时要加强与上级业务主管部门的沟通协调，认真做好迎接省政府检查考核工作。