四平市人民政府办公室关于
印发四平市消防工作考核办法的通知
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《四平市消防工作考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
四平市人民政府办公室
2013年10月28日
四平市消防工作考核办法
第一条 为严格落实消防工作责任，有效预防火灾和减少火灾危害，进一步提高公共消防安全水平，推动四平市消防工作持续、健康发展，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）、《国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知》（国办发〔2013〕16号）以及《吉林省消防条例》、《吉林省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（吉政发〔2012〕43号）、《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省消防工作考核办法的通知》（吉政办发〔2013〕34号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称消防工作考核是指对各县（市）、区政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会和市防火安全委员会各成员单位年度消防工作完成情况进行的考核。
各县（市）、区政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会全面负责本地消防工作，政府（管委会）主要负责人为本地消防工作第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人按照“一岗双责”制度履行消防工作职责。各级行业主管部门切实履行监管职责，督促本行业、本系统的各类企业、单位落实消防安全主体责任。
第三条 考核工作由市政府督查室组织，市公安局牵头，会同市综治办、市发改委、市监察局、市民政局、市财政局、市住建局、市文广新局、市安监局等组成考核工作组，具体负责组织实施。
第四条 每年2月底前，市政府分管领导带领考核工作组对各地上一年度消防工作完成情况进行考核，并将考核结果报市政府。
第五条 考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、求真务实的原则。
第六条 考核内容包括火灾预防、消防安全基础、消防安全责任三个部分。
第七条 考核工作组结合每年消防工作责任书完成情况，通过听取汇报、查阅资料、座谈走访、暗访调查等方式，按照《四平市消防工作考核计分表》（见附件）和考核工作实施细则逐项细化并进行量化评分。
考核采用评分法，满分为100分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。考核得分90分及以上为优秀，80分-89分为良好，60分-79分为合格，60分以下为不合格。
考核工作实施细则由考核工作组根据省政府考核工作实施细则和全市经济社会发展情况，结合消防工作实际研究制定。
第八条 考核结果经市政府审定，由市防火安全委员会向各地和各有关部门通报。考核结果为优秀的，予以表扬，在相关项目安排上优先予以考虑。考核结果不合格的，能立即整改的问题要立即整改；不能立即整改的，要在考核结果通报后1个月内，提出整改措施，明确整改时限，向市政府书面报告，抄送考核工作组各成员单位，并及时报送整改完成情况。
第九条 经市政府审定的考核结果，送组织部门，作为对各地政府（管委会）主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
第十条 对在考核工作中弄虚作假、瞒报虚报的，予以全市通报批评，对有关责任人依法依纪追究责任。
第十一条 各县（市）、区政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会应根据本办法，结合本地实际，于每年12月底前对本行政区域内各乡（镇）政府、街道办事处和防火安全委员会成员单位等的消防工作进行考核。
第十二条 本办法自印发之日起施行。
附件：四平市消防工作考核计分表
附件
四平市消防工作考核计分表
| 考核项目 | 分值 | 评分标准 |
| 火灾 预防 (30分） | 消防安全 源头管控 | 7分 | 严格落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制。（2分） |
| 行政审批部门对涉及消防安全的事项严格审批，凡不符合法定审批条件的，行业管理部门不得核发相关许可证照或批准开办。（4分） |
| 工商、质监、公安等相关部门严格落实消防产品监管职责。（1分） |
| 火灾隐患 排查整治 | 7分 | 建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织开展消防安全专项治理。（2分） |
| 制订区域性火灾隐患整治工作规划，督促落实整改措施。（1分） |
| 各地政府（管委会）按时限决定重大火灾隐患挂牌督办、停产停业整改事宜，重大火灾隐患限期整改。（3分） |
| 火灾隐患举报、投诉制度完善，及时查处受理的火灾隐患。（1分） |
| 火灾高危 单位监管 | 3分 | 制定火灾高危单位消防安全管理规定，明确界定范围、消防安全标准和监管措施。（1分） |
| 火灾高危单位按要求开展消防安全评估。（2分） |
| 建筑工地 和建筑材料 消防管理 | 3分 | 依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查，建设工程施工现场消防安全管理规范。（2分） |
| 建筑外保温材料防火性能及施工符合相关标准规范要求，建筑室内装饰装修材料符合国家、行业标准中有关消防安全要求。（1分） |
| 消防宣传 教育培训 | 10分 | 制订落实《全民消防安全宣传教育纲要（2011—2015）》规划或年度计划。（2分） |
| 组织开展消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作，大力普及消防安全知识。（2分） |
| 新闻媒体安排专门时段、版块刊播消防公益广告。（1分） |
| 中小学、村（居）委会和物业服务企业每年至少组织1次消防应急疏散演练。（1分） |
| 将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容。（2分） |
| 开展各行业、各领域的社会化消防教育培训工作，严格执行消防安全培训合格上岗制度。（2分） |
| 考核项目 | 分值 | 评分标准 |
| 消防 安全 基础 (30分) | 消防法律 法规体系 | 4分 | 针对本地消防安全突出问题，依法制定地方性法规、地方政府规章和技术标准。（4分） |
| 消防科研 和信息化 | 5分 | 各地政府（管委会）将消防科学技术研究纳入当地科技发展规划和科研计划。（2分） |
| 按规划完成消防信息化建设和应用任务。（3分） |
| 公共 消防设施 | 6分 | 各地政府（管委会）和建制镇科学编制并严格落实城乡消防规划。（2分） |
| 消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设与城乡基础设施建设同步发展，符合国家标准，定期维护保养，能够正常使用。（4分） |
| 多种形式 消防队伍 | 5分 | 各地政府（管委会）制定专职消防队伍管理办法。（1分） |
| 按国家有关规定建立政府（管委会）专职消防队、企事业单位专职消防队和志愿消防队。（3分） |
| 落实多种形式消防队伍各项保障。（1分） |
| 消防技术 服务机构 管理 | 4分 | 监督各地消防技术服务机构执业情况。（4分） |
| 灭火 应急救援 | 6分 | 按要求加强综合性应急救援队伍建设。（1分） |
| 灭火应急救援指挥平台和社会联动机制健全，预案完善，定期演练；应急救援物资储备充足。（2分） |
| 消防装备达到《城市消防站建设标准》。（1分） |
| 消防训练基地和消防特勤力量建设达标。（2分） |
| 考核项目 | 分值 | 评分标准 |
| 消防 安全 责任 （40分） | 政府 领导责任 | 14分 | 各地政府（管委会）将消防工作纳入本地经济社会发展总体规划。（3分） |
| 各地政府（管委会）消防工作协调机制健全，定期研究解决重大消防安全问题。（2分） |
| 各地政府（管委会）定期督导检查消防工作，每年向市政府专题报告本地消防工作情况。（3分） |
| 各地政府（管委会）建立消防工作考核评价体系，把考评结果作为领导干部政绩考评的重要内容。（2分） |
| 乡（镇）政府和街道办事处建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理。（3分） |
| 建立并落实热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火灾奖励制度。（1分） |
| 部门 监管责任 | 12分 | 各部门、各单位落实“谁主管、谁负责”原则，消防安全职责明确、制度健全、措施有力。（2分） |
| 相关部门切实加强宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区（点）、博物馆、文物保护单位等消防安全管理。（5分） |
| 相关部门依法加强对危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管。（2分） |
| 公安机关每半年向本级政府（管委会）报告消防安全形势，公安派出所和社区（农村）警务室依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育。（3分） |
| 单位 主体责任 | 5分 | 机关、团体、企事业单位消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力）达标。（1分） |
| 机关、团体、企事业单位建立消防安全自我评估机制，定期维护保养消防设施，消防控制室操作人员持证上岗。（3分） |
| 消防安全重点单位责任人、管理人、消防管理员职责明确，责任落实。（1分） |
| 经费保障 | 5分 | 各级政府（管委会）保障本地消防事业发展所需经费，确保消防事业与经济社会发展相适应。视情况对贫困地区消防事业发展给予一定的支持。（5分） |
| 责任追究 | 4分 | 建立并严格实施消防安全责任追究制度。（4分） |
| 备注 | 1. 每发生1起较大以上火灾责任事故扣10分。 2. 每发生1起重大亡人火灾责任事故扣20分。 3. 发生特别重大亡人火灾责任事故的考核结果直接认定为“不合格”。 4. 年度政府（管委会）消防工作责任书的落实情况一并纳入考评。 |
抄送：市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民团体，各民主党派，中省直各有关单位。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。
四平市人民政府办公室秘书科
2013年10月28日印发
