四政办发〔2013〕18号

四平市人民政府办公室关于

开展社区网格化管理工作的实施意见

铁东区、铁西区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

　　为推进“四平市社区行动计划”顺利实施，进一步加强和创新我市基层社会管理工作，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）精神，现就开展社区网格化管理工作提出以下意见：

　　一、社区网格化管理的意义

　　社区网格化管理是以辖区内居民为服务对象，把居民区域化繁为简，以网形格式分割成多个更小的区域进行管理,从而实现管理空间上的精细化、管理对象的准确化、管理责任的定位化。通过成立网格内小范围的居民组织，实现网格内全覆盖、全过程、全方位的居民自治管理，充分发挥和挖掘居民的自身潜力，实现自我管理与自我服务，使社区居委会对网格的管理实现上下联动全方位响应，形成能为居民提供及时、周到、规范、方便的长效服务机制。

　　二、指导思想

　　以满足居民群众的物质文化生活需求、提升居民群众的幸福指数为出发点，以全面增强社区服务功能为目标，通过创新社区管理体制、机制，整合社区管理资源，建立社区网格化管理服务新模式，形成1平方公里左右的管理区间和网格化管理格局。使社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更加重要的作用。

　　三、基本原则

　　（一）坚持以人为本、服务为先。以群众利益为重、以群众期盼为念，着眼于社区居民多层次、多样化需求，把服务居民作为社区工作的根本出发点，努力提升居民生活质量和幸福感。

　　（二）坚持因地制宜、统筹推进。紧密联系各个社区建设、管理和服务实际，区分不同情况，加强分类指导，统筹优化社区管理服务运行机制，不断创新管理理念、管理方式和管理手段，充分挖掘和整合社区各类资源，完善社区服务设施，健全社区服务功能。

　　（三）坚持整合力量、多方参与。强化社区党组织的核心作用，充分发挥区街职能延伸人员、社区居委会成员、社区各类协管员、社区警务人员、社区志愿者、物业服务企业和驻区单位等各种力量的协同、协作作用，有效调动居民群众参与社区管理的积极性、主动性和创造性，形成强大合力。

　　四、主要内容

　　（一）合理设置网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，按照任务相当、方便管理、界定清晰的原则，充分考虑物管小区、自管小区、城乡结合部小区的不同情况，合理设置网格，以300—400户为宜，网格划分要横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交叉重迭。

　　（二）管理服务网格。网格化管理的重点是组建好管理服务团队。各社区在进行网格划分后，要根据服务对象的数量、范围和特点等，依托社区居民委员会和社区公共事务服务中心等载体，做好网格长的选配工作，每个网格内设网格长一名，具体负责责任区内的相关工作，网格员若干名，协助网格长开展各项工作。形成居民委员会——网格管理小组——楼栋长为线条，辖区单位、业主委员会、物业公司积极参与的条块结合的社区管理模式。

　　（三）明确管理任务。网格管理服务工作人员要在做好网格内调查、统计、宣传、调解、信息收集，全面掌握网格内所有情况，知道网格内每个住户家庭成员基本情况、经济状况、遵纪守法情况以及网格内就业情况、重点人员情况、困难群体状况，效仿南河社区建立网络信息化管理平台，把信息录入信息管理平台，方便查看。

    （四）划分工作职责。明确1名社区工作人员作为网格责任人，强化网格管理服务工作人员责任意识，实行责任到人，网格责任人员要坚持每天至少到网格巡查1次，入户调查要合理安排时间，注意方式方法，对服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息严格保密，每月入户走访居民原则上不少于30户，特定群体重点走访，做好记录，采集的有关信息要及时录入更新，实行动态管理。

　　五、组织保障

　　（一）强化组织领导。两区政府要高度重视社区网格化管理工作，结合实际明确工作职责和要求。社区居委会要按照区政府的总体部署，因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，稳步推进社区网格化管理的全面实施。要加大宣传力度，统一思想，宣传社区推行网格化管理工作情况，营造浓厚的舆论氛围。

　　（二）强化分类指导。已实行网格化管理服务的地方要逐步按照要求的统一模式进行过渡，进一步理顺组织体系。尚未实行社区网格化管理服务的地方要结合本地实际，抓紧制订具体的实施细则。

　　（三）强化队伍建设。两区政府和相关部门要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格管理服务团队成员的素质和能力，有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格管理服务团队成员要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务。

　　                              四平市人民政府办公室

　　2013年3月25日