四平市人民政府办公室关于

　　转发四平市开展国家免费孕前优生健康检查

　　项目试点工作实施意见的通知

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各有关部门：

　　《四平市开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

　　二○一二年五月十日

　　四平市开展国家免费孕前

　　优生健康检查项目试点工作实施意见

　　为开展好“国家免费孕前优生健康检查项目”工作，提高我市出生人口素质，根据国家人口计生委、财政部《关于开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作的通知》（国人口发〔2010〕29号）和《省人口计生委转发国家人口计生委关于进一步加强国家免费孕前优生健康检查项目管理和指导工作的通知》（吉人口办〔2011〕40号）要求，以及全省国家免费孕前优生健康检查项目扩大试点推进会议精神，结合我市实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持以人为本、优质服务理念，面向基层、面向家庭、面向育龄人群，以计划怀孕农村夫妇为重点，包括流动人口计划怀孕夫妇，扩大免费孕前优生健康检查项目试点工作，建立起“政府主导、计生牵头、部门配合、技术支撑、群众参与”的工作机制，为提高我市出生人口素质，构建和谐四平作出贡献。

　　二、目标任务

　　（一）目标人群：试点县（市）符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇，包括流动人口怀孕夫妇。

　　（二）服务内容：为计划怀孕夫妇提供优生健康教育、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导、跟踪随访等孕前优生健康检查服务。

　　（三）主要指标：宣传覆盖率100%；优生知识知晓率90%以上；优生检查人群覆盖率80%以上；优生咨询指导率95%；早孕随访率90%以上；妊娠结局随访率90%以上。

　　三、工作要求

　　（一）提高认识，加强组织领导。孕前优生健康检查是预防出生缺陷的关键环节，是出生缺陷一级预防的重要手段。当前，我国出生缺陷发生形势严峻，出生缺陷发生数量庞大，出生人口素质令人担忧。开展免费孕前优生健康检查，已连续3年写入温家宝总理的《政府工作报告》。我市在控制出生缺陷工作上虽然做了大量细致的工作，近几年出生缺陷率有所下降，但仍需进一步加速推进国家优生促进工程。国家自2010年起先行试点100个县，2011年试点220个县，2012年达到 60%，“十二五”期间年全面推行免费孕前优生健康检查项目工作。为切实抓好我市“国家免费孕前优生健康检查项目”工作，市委市政府高度重视，将其纳入民生工程，并成立了组织机构。各县（市）也要将此项工作纳入当地经济社会发展规划和政府民生工程，建立相应的工作机构，明确职责，确保此项工作顺利开展。

　　（二）科技领先，保证规范实施。“国家免费孕前优生健康检查项目”工作是一项技术含量高、实施风险大的服务工作。各县（市）要严格按照《国家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范》和相关法律法规以及卫生行业标准的要求，配齐配强人才和设备，做好相关服务人员的统一培训，加强实验室质量控制，科学规范地开展服务工作。市、县两级要成立由临床医学检验、优生咨询指导和健康教育专家组成的专家指导组，认真开展技术指导，及时解决工作中遇到的技术性疑难问题，提高工作的科学水平。铁东区、铁西区和辽河农垦管理区要加快人员、设备和相关资质的完善，明年全市国家免费孕前优生健康检查项目工作实现全覆盖。

　　（三）收集信息，及时统计分析

　　县（市）级计划生育服务站负责收集、保存计划怀孕夫妇检查信息资料，建立孕前优生健康检查资料档案。每月统计分析免费孕前优生健康检查人数，检查结果、早孕及妊娠结局随访等信息。各乡（镇）计生部门和各相关单位指定专人负责信息数据录入及信息管理工作。要逐步建立高危人群数据库，系统收集汇总相关信息，了解孕前风险因素及当地出生缺陷发生的病种、数量、分布及家族特征等情况，为开展科学研究、寻找有效预防措施提供依据。

　　四、保障措施

　　（一）人员保障。国家规定的孕前优生健康检查项目中有13个项目需要在检验室开展。开展“国家免费孕前优生健康检查项目”工作要按照国家人口计生委的要求配备技术服务人员。达不到要求的县（市）要加快相关人才引进速度，加强人员培训，人社部门要积极支持项目实施单位配齐配强所需人员。各地必须配备4名以上具有检验、影像资质的技术人员、4名临床医师及2名优生咨询人员，为开展孕前优生健康检查工作提供技术保障。

　　（二）设备保障。各县（市）要配齐和更新开展“国家免费孕前优生健康检查项目”工作所需设备，让检验出的指标更加准确，以便得出科学的结果。

　　（三）经费保障。担负国家级“国家免费孕前优生健康检查项目”工作的县（市）由中央财政（50%）、省财政（40%）和地方财政（10%）设立专项资金（240元/每对夫妇）予以保障。各县（市）要编制好经费预算，按照国家财政部、国家人口计生委下发的《国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金管理办法》，规范经费流程，确保专款专用，迅速建立财政保障机制。市政府将组织监察、人口计生委、财政、审计等部门定期对各地专项资金的使用情况和检查率进行督查，严禁弄虚作假。

　　（四）广泛宣传。各级各部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传国家提高出生人口素质惠民政策，宣传人口计生部门的服务特色，让广大群众充分了解免费孕前优生健康检查项目的重要意义和普惠性，积极参与到项目中来，为开展好试点工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

　　（五）目标考核。市政府从2012年起把“国家免费孕前优生健康检查项目”纳入党政线目标实施专项考核，各县（市）要迅速建立和完善考核机制，确保“国家免费孕前优生健康检查项目”工作顺利实施。

　　附件：四平市免费孕前优生健康检查项目试点工作领导小组成员名单

　　附 件：

　　四平市免费孕前优生健康检查

　　项目试点工作领导小组成员名单

　　组 长：张卫平 副市长

　　副组长：苏 野 市政府副秘书长

　　蔺广太 市人口计生委主任

　　唐亚民 市委宣传部副部长

　　成 员：高铁成 市财政局局长

　　孟宪国 市审计局副局长

　　张福春 市民政局副局长

　　李 军 市卫生局副局长

　　周知国 市人口计生委党组成员

　　主题词：卫生 妇幼保健 意见 通知

　　抄送：市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民团体，

　　各民主党派，中省直各有关单位。

　　市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市

　　检察院。

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　　四平市人民政府办公室秘书科　　 　 2012年5月14日印发

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