四平市人民政府办公室
关于2011年安全生产工作目标
责任制考核情况的通报
各县(市)、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
根据《四平市安全生产工作目标责任制考核办法》，市政府安全生产工作目标责任制考核领导小组于2011年12月15日至20日，对2011年向市政府递交《安全生产工作目标责任状》的县(市)、区政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，17个市政府部门和15户企业安全生产工作目标责任制落实情况进行了全面考核。经市政府同意，现将考核情况通报如下：
一、安全生产工作目标责任制落实情况
2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级政府、部门和企业认真贯彻落实国家和省委、省政府有关安全生产工作的重大决策部署，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产责任落实年”活动为主线，狠抓“三深化”、“三推进”，安全隐患排查治理、“打非”专项行动、安全专项整治和重点行业企业安全生产标准化建设等工作取得显著成效，全市安全生产形势继续保持了平稳好转态势。2011年，全市各类生产安全事故死亡人数连续三年下降，工矿商贸企业没有发生较大以上安全生产责任事故，全市工矿商贸、道路交通、火灾三类事故没有突破省政府下达的控制指标数，保持了全市安全生产形势持续稳定好转。
（一）主要工作特点
1.领导高度重视，工作摆位突出。各地、各部门始终把安全生产摆在重要位置，坚持把经济建设和社会发展统一规划、同时部署、同步推进。各地均由政府主要领导任安委会主任，其他领导按照“一岗双责”要求对所分管行业领域安全生产全面负责。政府常务会、专题会定期研究解决安全生产重点难点问题，加强政策支持引导，加大安全资金投入，主要领导及分管领导亲自带队深入生产一线检查指导，为全市安全生产工作的扎实有效开展提供了有力保证。
2.考核力度加大，责任意识增强。各县(市)、区政府均建立了安全生产工作目标责任制体系，与市直主要部门、县(市)区、乡(镇)、街道政府（办事处）和重点企业逐级签订责任状，安全生产任务指标层层分解落实到基层。进一步加大了安全生产在下一级政府、本级相关部门和各级领导干部评优评先中所占权重。同时，广泛宣传和表彰安全生产工作先进典型，严肃查处和追究事故有关责任人的责任，有效增强了各级政府、部门、企业及全社会的安全生产责任意识。
3.排查整治深入，打非治违有力。2011年全市集中组织开展了6次安全大检查，共排查企业9968户，排查事故隐患10741处，落实整改措施10527项，整改率98%。通过持续深入的安全隐患排查治理，有效预防和减少了事故发生，特别是对遏制重特大事故发生起到了至关重要的作用。一年来，全市共组织隐患排查检查组115个，参加督查、检查人员1345人次，检查企业1985户，查出事故隐患5876处，整改5805处，整改率98%。各级政府、部门积极开展打击非法违法生产经营和建设行动，全市先后组织了68个联合执法检查组，出动执法人员1017人次，查处非法违法行为3769起。严厉打击非法建设、非法生产、非法经营行为，为实现全市安全生产形势的持续稳定好转起到了有力的推动作用。
4.行业监管加强，综合治理深化。各部门按照市政府《落实安全生产监督管理职责暂行规定》和“管行业必须管安全”的要求，坚持分兵把口、联合执法、密切协作，不断加大对所管行业（领域）的安全监管工作力度，深入开展安全生产专项整治，推动了各项安全生产措施的落实。
5.强化源头治理，安全生产标准化水平提高。各地在煤矿、金属非金属矿山、建筑、民爆、冶金、危险化学品、烟花爆竹等重点行业企业普遍开展了安全生产标准化建设活动。四平市刘房子矿业有限公司基本完成了监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络等五大系统建设，顺利通过煤矿安全三级标准化企业评定；全市36户非煤矿山生产企业完成安全生产三级标准化验收，占应达标企业41%；39户危险化学品生产企业全部完成了标准化企业自评，14户烟花爆竹经营企业全部完成标准化二级考核；9户机械企业、1户水泥和2户冶金企业达到二级标准化水平，上述企业安全生产标准化建设均完成和超额完成省政府下达的年度指标数。
（二）存在的突出问题
根据考核，我市2011年总体指标、单项指标和四项相对指标均呈逐年下降趋势，控制在省政府下达的指标数之内，总体形势平稳。但也存在一些突出问题，必须引起我们高度重视。
1.企业安全生产主体责任落实工作还须进一步加强。一些企业安全生产主体责任落实工作不到位，仍存在重生产、轻安全的问题，特别是一些中、小企业，安全管理机构不健全，存在有机构但无专职管理人员问题，规章制度不健全，现场安全管理制度不能有效落实。安全生产保障投入不到位，安全隐患排查治理工作走过场，企业从业人员安全意识薄弱、安全教育培训流于形式等导致安全生产责任事故的问题，“三非”、“三超”、“三违”现象时有发生。
2.一些政府的安全生产监管保障投入经费、企业的安全生产安全保障投入经费、安全生产风险抵押金、责任险投入不到位；市、县、乡三级安监“双基”建设工作还有待于加强，乡（镇）街道安全生产监管力量还比较薄弱。
3.非高危行业事故突出。2011年，全市工矿商贸企业发生4起死亡责任事故，死亡5人，均属于非高危行业。主要原因多为“三违”现象所致，企业从业人员安全意识薄弱、安全教育培训不到位、现场安全管理制度落实不到位造成的。
4.机动车违法、违章问题还很严重，全市道路交通发生的157起、死亡112人的伤亡事故，都是违法、违章造成的。
二、考核评定综合结果
根据考核评定综合情况，经市政府研究决定：
（一）2011年度安全生产目标责任制考核优秀县(市)区
公主岭市、梨树县、双辽市、铁东区、铁西区
（二） 2011年度安全生产目标责任制考核先进县(市)区
伊通满族自治县、辽河农垦管理区
（三）2011年度安全生产目标责任制考核优秀开发区
四平红嘴经济技术开发区、公主岭经济开发区
（四）2011年度安全生产目标责任制考核先进开发区
四平经济开发区、公主岭国家农业科技园区
（五）2011年度安全生产目标责任制考核先进管理部门
1. 四平市公安局
2. 四平市公安消防支队
3. 四平市公安局交通警察支队
4. 四平市交通运输局
5. 四平市住房和城乡建设局
6. 四平市质量技术监督局
7. 四平市工业和信息化局
8. 四平市教育局
9. 四平市商务局
10. 四平市卫生局
11. 四平市文化新闻出版局
12. 四平市水利局
13. 四平市粮食局
14. 四平市人民政府应急管理办公室
（六） 2011年度安全生产先进单位
1. 四平市刘房子矿业有限公司
2. 四平昊华化工有限公司
3. 四平现代钢铁有限公司
4. 四平昊融银业有限公司
5. 四平市精细化学品有限公司
6. 吉林省石岭水泥有限责任公司
7. 吉林省君汇能源集团有限公司
8. 吉林省梨树铁塔制造有限公司
9. 中国石油天然气股份有限公司吉林四平销售分公司
10. 吉林省华生燃气集团有限公司
11. 天成玉米开发有限公司
12. 四平鼓风机股份有限公司
13. 吉林省电力有限公司四平供电公司
14. 四平市中心人民医院
15. 四平市妇婴医院
16. 中国联合网络通信有限公司四平市分公司
17. 吉林师范大学
18. 四平市中兴大厦
19. 公主岭市安全生产监督管理局
20. 公主岭市气象局
21. 公主岭市农电有限公司
22. 中粮生化能源（公主岭）有限公司
23. 黄龙食品有限公司
24. 双辽市安全生产监督管理局
25. 双辽经济开发区管理委员会
26. 双辽市教育局
27. 双辽市新立乡人民政府
28. 双辽市交通运输局
29. 伊通满族自治县安全生产监督管理局
30. 伊通满族自治县质量技术监督局
31. 伊通满族自治县营城子镇人民政府
32. 伊通满族自治县河源化工有限公司
33. 吉林省电力有限公司四平伊通供电公司
34. 梨树县公安局
35. 梨树县工商行政管理局
36. 梨树县喇嘛甸镇人民政府
37. 吉林省梨树县供销合作社联合社
38. 吉林省电力有限公司四平梨树供电分公司
39. 铁东区安全生产监督管理局
40. 铁东区公安消防大队
41. 铁东区石岭镇人民政府
42. 铁东经济开发区管理委员会
43. 铁西区安全生产监督管理局
44. 铁西区公安消防大队
45. 四平红嘴伟达包装有限公司
46. 四平健新气体有限公司
47. 四平辽河农垦管理区第二小学
48. 四平市双辽种羊场
49. 四平市国营双辽农场
50. 四平经济开发区安全生产监察大队
51. 吉林庆达数码有限公司
52. 四平红嘴经济技术开发区安全生产监督管理局
53. 四平市海格起重机器制造有限公司
54. 四平市前进绝缘材料有限公司
55. 公主岭国家农业科技园区安全生产监督管理局
56. 吉林省国文药业有限公司
57. 公主岭经济开发区安全生产监督管理办公室
58. 公主岭安通林华翔汽车内饰件有限公司
二○一二年二月十日
主题词：经济管理 责任制 考核 通报
抄送：市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民
团体，各民主党派，中省直各有关单位。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，
市检察院。
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四平市人民政府办公室秘书科 2012年2月15日印发
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（共印160份）
