四平市人民政府办公室关于

　　印发四平市元宵节灯展及焰火晚会

　　突发事件应急预案的通知

铁东区、铁西区人民政府，市政府各有关部门：

　　《四平市元宵节灯展及焰火晚会突发事件应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

　　二〇一二年二月三日

　　四平市元宵节灯展及焰火晚会

　　突发事件应急预案

　　第一章 总 则

　　第一条 编制目的

　　为了活跃和丰富人民群众的节日生活，营造欢乐、祥和、喜庆的节日氛围，我市定于2012年2月5－7日，在铁东区文化广场和九经街（新开路）、铁西区英雄广场举办灯展，元宵节当天晚７时35分—8时15分，在市政府办公楼北侧空地举办焰火晚会。为了保证灯展和焰火晚会安全有序进行，有效防范和应对各种突发事件，确保人民群众安全，确保活动圆满成功，制定《四平市元宵节灯展及焰火晚会突发事件应急预案》。

　　第二条 编制依据

　　依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规以及《四平市突发事件总体应急预案》，制定本预案。

　　第三条 工作原则

　　一、预防为主原则。各有关部门要认真排查元宵节灯展及焰火晚会活动安全隐患，采取预防和控制措施，加大警力布控，减少突发事件发生几率。

　　二、快速反应原则。建立预警和快速反应机制，活动期间一旦发生突发事件，立即进入紧急状态，启动应急预案，采取果断措施，在最短时间内控制事态，将危害和损失降到最低程度。

　　三、依法管理原则。认真执行国家有关法律、法规，依法加强元宵节灯展及焰火晚会全过程安全管理，防范各种安全事件。

　　四、相互配合原则。市文化局、市公安局、市卫生局等有关部门互相支持，密切配合，共同应对和处置各种突发事件。

　　第四条 适用范围

　　本预案适用于元宵节灯展及焰火晚会活动期间发生的突发事件的应对工作。

　　灯展地点：铁东区文化广场和九经街（新开路）；铁西区英雄广场。

　　焰火晚会地点：市政府办公楼北侧空地。

　　第二章　指挥机构及其职责

　　第五条 成立指挥部

　　成立四平市元宵节灯展及焰火晚会突发事件指挥部，成员如下：

　　总 指 挥：柴 伟 市政府常务副市长

　　副总指挥：张志东 市政府副市长

　　徐远征 市政府秘书长、市政府应急办主任

　　吕 锋 市政府党组成员、市公安局局长

　　王春祥 市政府副秘书长、市政府办公室主任

　　苏 野 市政府副秘书长、市政府应急办副主任

　　鲍贵臣 市政府副秘书长

　　左今明 市文化局局长

　　肖 刚 市卫生局局长

　　唐亚民 市委宣传部副部长

　　黄 成 铁东区区长

　　侯 川 铁西区区长

　　成员单位：市委宣传部、市委办公室、市政府办公室、市文化局、市公安局、市卫生局、市安监局、市广电局、市政府应急办、市工信局、市水利局、市民政局、四平公安消防支队、四平供电公司、联通四平分公司、移动四平分公司、电信四平分公司、铁东区政府、铁西区政府。

　　第六条 指挥部职责

　　统一负责组织指挥元宵节灯展及焰火晚会活动期间突发事件的应对和处置工作。

　　第七条 指挥部办公室职责

　　指挥部下设办公室，办公室设在市文化局，办公室主任由文化局局长左今明担任，负责灯展及焰火晚会的组织、协调工作，掌握现场情况，及时报告有关情况。

　　第八条 指挥部工作组及其职责

　　指挥部下设综合协调组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、宣传报导组、善后处理组、事件调查组等八个工作组，具体负责灯展及焰火晚会活动期间各种突发事件的应对和抢险救援工作。

　　一、综合协调组

　　组长单位：市文化局。

　　成员单位：市公安局、市卫生局、市安监局、四平供电公司。

　　职　　责：负责协调调度元宵节灯展及焰火晚会活动现场突发事件应对工作，按照指挥部命令组织有关部门和单位参加突发事件抢险救援和应急处置工作，确保元宵节灯展及焰火晚会活动安全。

　　人员及车辆安排：市文化局在铁东区文化广场和九经街（新开路）、铁西区英雄广场、市政府办公楼北侧焰火晚会现场安排工作人员20人，工作车辆5台，负责现场有关事宜的协调和联系，发现问题及时报告。

　　二、安全保卫组

　　组长单位：市公安局。

　　成员单位：铁东区公安分局、铁西区公安分局、市公安局治安支队、市公安局交警支队、市公安局特勤支队。

　　职　　责：负责维护铁东区文化广场和九经街（新开路）灯展现场区域、铁西区英雄广场灯展现场区域、以及焰火晚会现场区域及周边的治安秩序，及时处理可能出现的各种危险情况；对灯展及焰火晚会现场区域附近道路实行交通管制，禁止无关车辆进入现场区域，保障救援通道畅通。一旦发生突发事件，立即组织警力有序疏散、撤离现场群众，组织开展抢险救援。同时要安排部分警力，保障重要机关、重点场所、重点单位的安全，确保元宵节灯展及焰火晚会活动期间的社会安定。

　　警力及车辆安排：

　　铁东区文化广场和九经街（新开路）灯展区域：铁东公安分局安排189名警力，16台警用车辆。

　　铁西区英雄广场灯展区域：铁西公安分局安排188名警力，20台警用车辆。

　　焰火晚会广场区域：市公安局安排908名警力，64台警用车辆。

　　三、抢险救援组

　　组长单位：四平公安消防支队。

　　成员单位：铁东消防大队、铁西消防大队、四平经济开发区消防大队、特勤中队、红嘴路中队、英雄大街中队。

　　职　　责：负责做好元宵节灯展及焰火晚会活动期间灭火和抢险救援准备；负责紧急情况下现场灭火及抢险救援工作，一旦发生突发事件，按照指挥部命令，及时开展应急处置工作，保证群众生命安全。

　　警力及车辆安排：

　　铁东区文化广场和九经街（新开路）灯展区域：安排2台消防车，12人。

　　铁西区英雄广场灯展区域：安排2台消防车，12人。

　　焰火晚会现场区域：安排2台消防车，12人。同时，安排机动消防救援车1台，6人。

　　四、医疗救护组

　　组长单位：市卫生局。

　　成员单位：铁东区政府、铁西区政府、120急救中心及卫生系统相关单位。

　　职　　责：负责做好元宵节灯展及焰火晚会活动期间紧急救护准备工作，一旦发生突发事件，负责抢救、转送伤员，并送至医院救治；负责现场医务人员、医疗器材、急救药品的调配工作，确保现场抢险救援需要。

　　医护人员及车辆安排：

　　铁东区文化广场和九经街（新开路）灯展区域：铁东区政府每天安排1台救护车，每车３名医护人员，停在铁东文化广场和九经街（新开路）灯展区域附近。第一医院、烧伤医院每天安排1台救护车，每车3名医护人员，分别停在新开路与中央东路交汇处，新开路与南三纬路交汇处。

　　铁西区英雄广场灯展区域：铁西区政府每天安排2台救护车，每车3名医护人员，分别停在铁西区英雄广场灯展区域附近。市中心医院每天派出1台救护车，3名医护人员，停在英雄广场国旗下附近。

　　焰火晚会广场区域：市120急救中心安排2台救护车，每车3名医护人员，分别停在市住建局东侧和市政府北侧交通岗路口处。

　　市内其他医院的救护车随时待命。

　　第一医院、烧伤医院、中心医院和第四医院为灯展及焰火晚会受伤人员定点救治医院，各定点医院要开通绿色通道，做好救治准备工作。

　　五、后勤保障组

　　组长单位：市政府办公室

　　成员单位：市工信局、市水利局、四平供电公司、联通四平分公司、移动四平分公司、电信四平分公司。

　　职 责：负责元宵节灯展及焰火晚会活动期间树木、草坪防火洒水、维护花灯完好以及供电和通讯保障工作。

　　六、宣传报导组

　　组长单位：市委宣传部。

　　成员单位：市广电局、四平日报社、四平电视台、四平广播电台。

　　职　　责：负责做好元宵节灯展及焰火晚会的预告及活动转播、报导工作；协调做好有线电视播放工作；一旦发生突发事件，负责做好宣传报导工作，正确舆论引导。

　　七、善后处置组

　　组长单位：市民政局。

　　成员单位：铁东区政府、铁西区政府。

　　职　　责：负责元宵节灯展及焰火晚会活动期间突发事件善后处置的督促和调协工作，按照国家有关政策规定，对事件中的伤亡人员进行补偿和安抚，有特殊困难的给予适当的人道主义救助。事件中的伤亡人员由事发地政府具体负责善后处理工作。

　　八、事件调查组

　　组长单位：市安监局。

　　成员单位：市公安局、市文化局、铁东区政府、铁西区政府。

　　职　　责：负责对铁东区文化广场和九经街（新开路）灯展现场区域、铁西区英雄广场灯展现场区域及焰火晚会现场区域进行安全检查，发现不安全因素及时向指挥部报告；负责对烟花燃放全过程进行监督指导；发生事件后，对事件原因、性质、损失程度及责任进行调查、分析、取证，对有关人员提出处理意见。

　　人员及车辆安排：市安监局在灯展及焰火晚会现场安排工作人员10人，工作车辆3台。

　　第三章　预案分级

　　第九条 预测预警

　　元宵节灯展及焰火晚会活动期间突发事件主要有火灾、爆炸、踩踏、交通事故以及其他事故等。指挥部办公室及成员单位负有接警、报警职责，接到报警后，立即向指挥部报告。重大以上事件由指挥部向市应急管理委员会报告。

　　第十条 预警级别

　　根据事件严重程度和损失情况，将事件分为四级：

　　一、特别重大事件

　　发生火灾、爆炸、踩踏事件、交通事故以及其他事故，死亡10人以上，或造成1000万元以上经济损失的事件。

　　二、重大事件

　　发生火灾、爆炸、踩踏事件、交通事故以及其他事故，死亡10人以下3人以上，或造成1000万元以下500万元以上经济损失的事件。

　　三、较大事件

　　发生火灾、爆炸、踩踏事件、交通事故以及其他事故，死亡3人以下，或造成500万元以下经济损失的事件

　　四、一般事件

　　发生一般性火灾、炸伤事件等，没有人员死亡。

　　第十一条 预案启动

　　一、特别重大事件和重大事件由指挥部发布命令，启动预案，指挥成员单位共同应对。

　　二、较大事件和一般事件由指挥部办公室发布命令，启动预案，协调指挥部成员单位开展应对工作。

　　第四章　应急行动

　　第十二条 应急响应

　　元宵节灯展及焰火晚会活动期间一旦发生突发事件，事发单位、信息报告主体单位及有关部门应迅速向指挥部报告，指挥部根据情况发布命令，启动预案，指挥部成员单位及相关部门负责响应，迅速派出人员赶赴现场参加抢险救援。

　　第十三条 应急处置

　　灯展及焰火晚会现场一旦发生火灾、爆炸、踩踏、交通事故以及其他事故，指挥部或指挥部办公室根据情况发布启动预案命令，指挥部抢险救援组立即开展抢险救援，不惜一切代价，保护人民群众生命安全；指挥部综合调协组立即组织指挥部各工作组及有关部门共同应对突发事件；指挥部医疗救护组立即开展现场救治，并将伤员送至定点医院救治；指挥部安全保卫组迅速组织现场群众疏散、撤离，保护群众生命安全；突发事件得到妥善处理后，指挥部善后处理组根据实际情况进行后期处置。

　　第五章　信息报告

　　第十四条 信息报告

　　一、信息报告主体：元宵节灯展及焰火晚会活动期间突发事件信息报告主体单位为事发单位、市文化局、市公安局以及铁东区政府、铁西区政府。

　　二、信息报告时限：突发事件发生后，事发单位、信息报告主体单位及有关部门要在第一时间向市政府应急办报告信息。

　　市政府应急办24小时值班电话：3266262。

　　三、信息报告内容：事件发生的时间、地点、伤亡情况、损失情况以及处置情况等。

　　四、信息报告处理程序：一旦发生突发事件，事发单位、信息报告主体单位或相关部门应立即向市政府应急办报告，市政府应急办按照指挥部指示向省政府应急办报告。

　　第六章　后期处置

　　第十五条　善后处置

　　由指挥部善后处理组负责调协有关部门、单位做好伤亡人员及其家属的安抚工作，生活特别困难的给予适当的人道主义救助；协调有关治疗和善后事宜。

　　第十六条　总结评估

　　由指挥部综合调协组负责对突发事件处理情况进行总结评估，总结经验，查找问题，杜绝同类事件再次发生。

　　第十七条　新闻报道

　　由指挥部宣传报导组负责，严格新闻发布原则和程序，按照指挥部指示，发布突发事件处置信息。

　　第七章　附 则

　　第十八条　预案管理

　　本预案由市政府应急办负责制订、管理，并负责修订、解释。

　　本预案自发布之日起生效。

　　主题词：文化 事件 通知

　　抄送：市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民

　　团体，各民主党派，中省直各有关单位。

　　市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，

　　市检察院。

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　　四平市人民政府办公室秘书科　　 　 2012年2月3日印发

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　　（共印160份）