四平市人民政府关于

　　全面贯彻实施《吉林省标准化战略纲要

　　（2010—2015年）》的意见

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

　　为全面贯彻实施《吉林省人民政府关于印发吉林省标准化战略纲要（2010—2015年）的通知》（吉政发﹝2010﹞18号）精神，充分发挥标准化对经济发展方式转变和结构调整的引领支撑作用，提高标准化整体水平，促进经济社会又好又快发展，结合我市实际，现提出如下意见。

　　一、指导思想和工作原则

　　（一）指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，全面实施“一核三带”发展战略，推动重点产业发展，大力发展社会事业，全力保障和改善民生，增强发展的可持续性和内生动力，促进标准化与经济社会协同发展，营造良好的标准化发展环境，提升全市标准化工作水平，为四平经济社会持续、快速、健康发展提供技术支撑。

　　（二）工作原则

　　实施标准化战略必须遵循政府引导、企业主体、市场主导、国际接轨、自主创新、以人为本的工作原则。

　　政府要宏观指导，调动企业、科研机构、中介组织的积极性和主动性，发挥企业的市场主体作用，使企业成为标准的制定和实施主体，积极采用先进标准和推广科技成果，促进科技成果尽快转化成生产力，引导产业结构调整和产业升级，加大参与国内外先进标准活动力度，运用标准化手段，优化社会管理和公共服务功能，提高社会公益事业和城镇管理服务水平，综合提升城市文明程度，更好地推动和谐四平建设与发展。

　　二、战略任务和工作目标

　　“十二五”期间，标准化工作要全面围绕工业标准体系建设、农业标准体系建设、服务业标准体系建设进行，大力实施“六个工程”，即：技术标准启动工程、农业标准化推进工程、工业标准化和高新领域标准化提升工程、服务业标准化推广工程、地方标准制修订技术权威工程、标准化工作基础建设工程。

　　（一）积极开展技术标准启动工程

　　1. 建立标准化技术委员会。加强基础工作调研，根据我市行业现状、今后发展趋势、标准化在行业发展中的技术作用等，积极申报建立专业标准化技术委员会。5年内，建立1个省级地方专业标准化技术委员会（换热器行业）。

　　2. 成立四平市实施标准化战略工作领导小组。将实施标准化战略纳入经济社会发展规划，领导小组组织协调全市标准化战略实施推进工作，积极构建“政府引导、市场主导、企业主体、社会参与”的标准化工作机制，逐步提高标准化在增强全市产业竞争力、推进工业化、城镇化、农业现代化及构建和谐社会等方面的贡献率。

　　（二）深入强化农业标准化推进工程

　　1. 完善农业标准体系。完善主要经济植物、经济动物标准体系，重点加强农业投入品、生产环境、基础设施、生产技术规程、农产品加工、农产品流通等方面的地方标准制修订工作。加大生猪养殖业、鹿生态养殖业、蔬菜种植业、食用菌种植业、有机食品加工业等特色产业的标准实施推广力度和农业标准体系建设。

　　2. 保证农业标准化示范区建设的质量和数量。以壮大农业产业化龙头企业、培育农产品品牌为目标，提高农产品附加值，延伸产业链，扩大农业现代经营模式，推广“公司+基地+农户+标准化管理”工作经验，积极培育和建设农业标准化示范区，建立以产业化龙头企业、农业技术推广机构、农村专业合作经济组织、农业行业协会带动，广大农民参与的农业标准化推广体系。在控制数量、保证质量的前提下，努力建立国家级、省级农业标准化示范区30个以上。

　　3. 加大农业标准化宣传、培训和推广工作力度。组织涉农部门广泛宣传农产品标准、生产技术规程、加工规范等技术标准知识，广泛宣传农业标准化示范区建设成果，特别是增强农产品市场竞争力、扩大农民就业、促进农业健康稳定持续发展等方面发挥的积极作用。

　　（三）扎实推进工业标准化和高新领域标准化提升工程

　　1. 加强重点产业技术标准体系建设。围绕特色工业园区建设，整合社会优势资源，建立健全换热器、鼓风机、汽车零部件、新能源、装备制造等接续产业为主导的产业技术标准体系，为百户重点企业滚动技术改造、产业优化升级提供技术保障。

　　2. 努力开展“标准化良好行为企业”创建工作。以培育品牌企业为重点，以《标准化良好行为企业试点确认工作实施细则》为指导，开展标准化良好行为评价工作，帮助企业建立健全标准管理体系，不断提高企业标准化管理水平。启动50户企业实施“标准化良好行为企业”试点工作。

　　3. 鼓励企业积极推进采标工作。提供一切便利条件，引导和鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，积极参与国际标准活动，完成主要工业产品采标40项（次）。

　　4. 支持企业积极参与国家标准制修订工作。引导和帮助汽车零部件、新能源、装备制造业等特色产业的高级技术专家参与国家标准和联盟标准的制修订工作，不断提高我市优势产业在国家标准制修订活动中的影响力，扩大我市品牌企业在行业技术标准活动中的话语权。

　　5. 加强标准化科研工作。引导企业加快产品研发，制定高技术含量的企业产品标准，鼓励和支持企业、科研机构、行业中介组织参与重要技术标准开发制订，了解并掌握产业先进技术标准水平，突出优势产业关键技术标准，支持有自主知识产权的技术标准提升为行业标准、国家标准及国际标准，确保相关产业在国内的领先地位，促进科技成果产业化，不断提高标准的科技水平，有效推动做大做强换热器、鼓风机、汽车零部件、新能源、装备制造业等特色产业，培育服务、现代物流两大新兴产业的快速发展。

　　（四）大力实施服务业标准化推广工程

　　1. 加快建立具有四平特色的服务业标准体系。为加快服务业产业发展，提高服务业整体水平，树立四平新形象，更好地发挥标准化对发展服务业的促进作用，加强服务业与制造业融合发展，大力发展现代物流、金融服务、信息服务等生产性服务业。推动服务业与农业的融合发展，引导大型服务业企业参与农业升级改造，扩大为农业服务的领域。建立服务业标准体系，构建与现代服务业发展相适应的生活型、生产型服务业标准体系。

　　2. 积极推进“服务业标准化试点”工作。按照《服务业组织标准化工作指南》的要求，引导客运、政务审批、社区、物流、金融、信息、旅游、宾馆等服务单位进行服务业标准化试点工作，实施服务标准，规范服务行为，提升服务档次，树立服务品牌，综合推进城市文明建设。启动15户服务业企业实施“服务业标准化试点”工作。

　　（五）全面加强地方标准制修订技术权威工程

　　1. 加强工业产品地方标准制修订工作。围绕换热器、鼓风机、汽车零部件、新能源、装备制造业等产业，制修订工业产品地方标准5项。

　　2. 加强农业产品地方标准制修订工作。围绕种植业、养殖业、特产业等产业和农业标准化示范区建设，加强从农业投入、生产环境、基础设施、生产操作技术规程、农产品加工、质量安全等方面入手，制修订农业地方标准15项。

　　3. 加强服务业地方标准制修订工作。重点加强旅游、文化、体育、居民服务、商贸流通等领域的服务业标准化工作，制定服务业地方标准10项。

　　4. 加强新兴产业和特色资源产业地方标准制修订工作。围绕节能减排、循环经济等产品，完成地方标准制修订5项。

　　5. 加强社会公共事业地方标准制修订工作。加强社会公共管理、公共安全、环境保护、城镇规划、交通运输、社会保障、医疗卫生等服务管理，完成社会公共事业地方标准制修订15项。

　　（六）继续夯实标准化基础设施建设工程

　　1. 加强企业标准备案工作。落实《吉林省企业产品标准管理规定》，强化企业产品标准主体责任意识，完善生产企业产品执行标准数据库建设，科学管理企业产品执行标准登记，做好产品的企业标准备案和登记工作，保证企业标准备案质量。

　　2. 加强标准化人才队伍建设。实施标准化从业人员资质制度，实行持证上岗；加强标准化行政管理人员业务培训，提高业务能力和指导水平；加强基层标准化工作人员培训，提高专业素质和业务水平；定期开展标准化专题讲座和培训，组织高层次标准化专家实施高端人才培养；壮大标准化人才队伍，为开展标准化工作提供人才支持。

　　3. 加强信息服务建设。利用国家标准馆吉林分馆建设的技术标准信息服务平台，加强与国家标准馆吉林分馆的沟通、协调，为我市企业、社会提供准确、快捷和有效的标准信息服务。利用吉林省WTO/TBT预警信息服务平台，为我市政府决策、企业发展、产业升级、应对技术贸易壁垒提供技术服务。

　　4. 加强组织机构代码和商品条码工作。深入实施《行政区划代码》地方标准，强化代码数据库的动态管理，提高代码数据的准确性和可靠性，促进机构代码在金融、公检法、社会保险、统计、质检等业务系统的应用。运用催办系统、短信平台、代码监管等系统技术手段，推动物品编码的应用，加快物品编码在重点领域的推广应用。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立实施标准化战略工作领导小组，统一领导标准化战略实施工作。领导小组办公室设在市质量技术监督局。制定实施标准化战略具体计划，督促、指导标准化战略实施工作。

　　（二）落实扶持政策

　　各级财政部门要建立标准化资金投入制度，加大经费支持，列出专项经费，对标准化战略研究、标准制修订、标准化宣贯、标准化示范、标准信息建设、标准技术机构建设、标准成果奖励、标准化人才培养等工作提供专项资金补助。鼓励单位或个人争创“吉林省标准化创新贡献奖”。市本级财政5年累计投入不少于200万元。其中：每制修订一项地方标准政府补助1万元；完成一项国家级农业标准化示范区建设政府补助5万元；完成一项省级农业标准化示范区建设政府补助3万元；建设一个国家级标准化技术专业委员会政府支持经费10万元；获得标准化创新贡献奖和成果奖的单位和个人参照省政府的奖励政策予以奖励。

　　（三）提高全社会标准化意识

　　要利用新闻媒体，广泛宣传实施标准化战略的重要意义，积极争取社会各界的支持，重视发挥新闻媒体和舆论监督作用，充分利用“世界标准日”、“质量月”等载体，做好标准化宣传活动。围绕政府关心、百姓关注、社会热点等标准技术、标准质量问题，开展现场咨询活动，提升标准化社会影响，努力形成人们关注标准、政府重视标准、企业按标准组织生产和经营、人人用标准维护自身合法权益的良好社会氛围。

　　二○一一年十一月二十一日

　　附件：

　　四平市实施标准化战略

　　工作领导小组成员名单

　　组 长：    市长

　　副组长： 陈振虎 副市长

　　成 员： 贾六宁 市政府副秘书长

　　成宝明 市质量技术监督局局长

　　赵金栋 市发改委主任

　　               市科技局局长

　　娄平广 市工业和信息化局局长

　　遇培群 市农委主任

　　韩昆辉 市旅游局局长

　　王宪国 市林业局局长

　　耿黎明 市人力资源和社会保障局局长

　　贾文平 市商务局局长

　　刘同明 市住房和城乡建设局局长

　　左今明 市文化新闻出版局局长

　　刘伟忠 市环保局局长

　　肖 刚 市卫生局局长

　　王绍军 市民政局局长

　　李云飞 市财政局局长

　　沈永祥 市安监局局长

　　郭立群 市交通局局长

　　袁 琳 市银监局局长

　　办公室主任：成宝明（兼）

　　主题词：科技 标准 意见

　　抄送：市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民

　　团体，各民主党派，中省直各有关单位。

　　市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，

　　市检察院。

　　————————————————————————————

　　四平市人民政府办公室　　 　 2011年11月21日印发

　　————————————————————————————

　　（共印160份）