四平市人民政府办公室关于

　　印发2011年全市政务公开工作要点的通知

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

　　《2011年全市政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

　　二〇一一年四月二十一日

　　2011年全市政务公开工作要点

　　2011年全市政务公开工作的总体要求是：按照省政府提出的今年政务公开工作要求，围绕推进四平市“一核三带”富民优先战略纲要，以加快阳光政务、服务型政府建设为目标，以服务人民群众为主线，以推动行政权力公开、政府信息公开、公共企事业单位办事公开、农村基层政务公开为重点，加大工作落实力度，切实提高政务公开社会效益，为促进全市经济社会更好更快发展服务。

　　一、深入推进行政权力公开透明运行

　　（一）推进重大决策公开。进一步建立健全行政决策的责任制度、重大事项的集体决策制度、重大决策的听证和公示制度，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。

　　（二）推进行政权力运行程序化和公开透明。进一步清理审核各级行政机关的行政职权，明确来源和依据，编制职权目录并及时向社会公开发布。

　　（三）推进行政审批电子监察系统建设，6月底前实现省、市、县三级政务大厅联网运行，对行政审批项目和服务事项实现全程监管。

　　（四）推进招投标统一平台建设。规范招投标公告制度和代理行为，规范招投标业务操作程序，建立全市统一的综合评标专家库。进一步明确进入市政务大厅的招投标业务范围，凡是由以政府投入为主的招投标项目，都要在市政务大厅招投标平台规范运行。

　　二、加大政府信息公开工作力度

　　（五）要加强政府信息公开工作专（兼）职机构和人员队伍建设，做到有专（兼）职机构负责、有专（兼）职人员承办，保证政府信息公开工作顺利开展。

　　（六）要及时更新政府信息公开目录，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，扩大信息公开的数量和范围。财政部门要及时公开人大批准的预决算报告，加强预算公开制度建设，积极研究、逐步推进政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出和“三农”、水利、教育、医疗等各类财政专项资金支出情况公开。发展改革、工信、住建等部门要加强重大建设项目计划安排以及进展情况的信息公开。在重大事故、事件的处理上，要按照及时准确、公开透明的要求上报和发布权威信息，公布事实真相，全面客观介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施。对社会上流传的不真实信息，相关部门要及时予以澄清，防止因信息发布不及时、不全面造成负面影响。

　　（七）要不断完善政府信息依申请公开的受理机制，规范工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。要建立内部沟通协调机制，通过合理设置工作程序，明确责任分工，确保该公开的事项都能够公开。特别是要依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，保障申请人的合法权益。

　　（八）要做好政府信息保密审查工作。制定下发《关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》，重新修订《四平市政府信息公开保密审查办法》，规范审查程序，落实审查责任，确保国家秘密安全。

　　（九）加强政府信息公开工作的新闻宣传和舆论引导。要通过媒体、政府门户网站、本单位网站、现场等渠道和方式，加强《政府信息公开条例》的宣传，5月份组织开展一次《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施三周年集中宣传活动，广泛宣传涉及民生工作事项和重大政务活动的内容、程序、途径、效果，营造良好的社会舆论氛围。

　　三、扎实做好公共企事业单位办事公开和农村基层政务公开工作

　　（十）坚持为民、便民、利民的原则，围绕招生录取、基建项目、医药购销等社会关注的重点环节，认真推进学校、医院和供水、供电、供气、供热、公交等行业的办事公开。

　　（十一）推进公共企事业单位的信息公开指南和目录编制工作。公共企事业单位要对承担的公共服务事项进行梳理，精心制定推行政务公开和办事公开的具体措施，明确工作任务和工作要求，规范办事行为。

　　（十二）推动政务公开工作向基层延伸。在乡镇、社区建立办事大厅，整合医保、计生、低保、合作医疗等服务项目，集中公开政府信息和受理服务事项，鼓励村以“农村书屋”等形式建立政府信息查阅点，配备政务服务联络员，为群众获取信息和办事提供服务。各县（市）、区要确定１个乡、1个村和1个社区作为试点，总结积累经验，逐步将政务公开工作向基层推开。

　　四、加强政务大厅建设和管理

　　（十三）进一步完善政务大厅服务功能。落实首办负责、一次性告知、限时办结等制度，积极探索网上审批、上门审批等特色审批服务方式，选择部分中介机构进入政务大厅进行试点，丰富政务大厅服务内容。

　　（十四）继续抓好行政审批运行质量，推进进厅、授权两到位，确保政务大厅行政审批效率在全省处于领先位置。在规模企业登记实行并联审批的基础上，研究推进重点项目、基本建设项目并联审批，逐步使并联审批经常化、规范化。协调运作，争取6月末前铁西区政府主要行政审批项目纳入市政府政务大厅办理。

　　（十五）组织开展政务大厅工作人员礼仪形象培训、业务技能培训、法制知识培训，提高业务能力和综合素质。加强卫生管理、环境管理和消防安全管理，建设花园式政务大厅，创造优美的办事环境，提供一流的服务。

　　五、进一步重视政务公开工作

　　（十六）各地要把政务公开工作摆在政府工作的重要位置，重新调整政务公开领导小组，加强组织领导，建立推进和保障政务公开的长效机制。要进一步理顺体制和机制，注重完善政务公开领导机构和工作机构，加强人员配备和队伍建设，加大组织协调和监督检查力度，充分发挥政务公开机构职能作用。

　　（十七）要创新政务公开形式和载体。大力强化电子政务，加强公共信息服务平台和便民服务网络平台建设，发挥现代信息技术在推进政务公开中的作用。

　　（十八）要把政务公开纳入党风廉政建设、政府绩效评估指标体系之中，建立完善的考评机制。各级监察和政务公开工作机构要采取随机抽查、集中检查等形式，切实加强对各地、各部门、各行业政务公开工作的监督和指导，严肃查处不公开、假公开等行为。

　　（十九）各县（市）、区政府政务公开协调部门要发挥协调、指导、推进作用，将政务公开、党务公开、司法公开、厂务公开和村务公开等公开形式有机结合起来，探索村务公开与基层政务公开、厂务公开与公用企事业单位办事公开联动的有效办法，协调推进各种形式公开。