四平市人民政府办公室

　　关于印发四平市今秋明春造林绿化

　　工作实施方案的通知

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

　　《四平市今秋明春造林绿化工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

　　二○一○年十一月三日

　　四平市今秋明春造林绿化工作实施方案

　　为全面实施绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障建设（简称四绿工程），掀起今秋明春造林绿化高潮，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以《四平市“一核三带”富民优先战略纲要》为统领，按照市政府“贯彻富民优先战略，推进加快发展动员大会”部署，发扬“攻坚克难，求富图强”四平精神，深入开展绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障建设活动，改善城乡面貌，建设宜居环境，提高居民生活质量，实现全市经济社会科学发展、绿色发展、和谐发展。

　　二、基本原则

　　坚持全面动员，全民动手，全社会参与的原则；坚持政府负责，部门配合，全面规划，整体推进的原则；坚持“谁造林、谁所有”和“谁经营、谁受益”的原则；坚持各级政府及部门投入与群众投工投劳相结合的原则。

　　三、建设内容

　　“四绿工程”建设要紧紧围绕“一核三带”区域开展，以城区及周边、长平、四郑和环长“三带”区域为绿化建设重点，在主要道路、河流两侧，城区及村镇周边视野可及范围内，坚持集中连片的原则，集中谋划造林绿化建设项目，以规模树立典型示范，推进生态宜居环境建设进程，从根本上改善“一核三带”区域生态环境。

　　一是绿色城市工程。主要通过建设公共绿地、专业绿地、防护绿地、城市森林，改善城区人居环境，提升城市品位，树立城市形象，增强城市核心竞争力。要大力开展市区和各县（市）城区及周边绿化建设，重点做好四平城区和西南部绿化，以及叶赫、山门旅游带和梨树周边道路两侧绿化。二是绿色村镇工程。强化村屯、乡镇所在地绿化，重点建设“一核三带”结点乡镇及村屯，继续深入开展“绿化美化村屯、创建绿色家园”活动，村屯、乡镇绿化覆盖率要达到30%以上。三是绿色通道工程。以新建和改善为主要措施，进一步提高辖区内铁路、公路和河流两岸的绿化标准。四是绿色屏障工程。在西部风沙区构建防风固沙屏障，大力开展植树种草，治理荒漠化土地；在中部农业区构建农田防护林屏障，突出抓好农田防护林新植和更新改造，把应建未建和已经流失的林带全部还林；在东部半山区构建水土保持屏障，抓好退耕还林、低质林改造、中幼林抚育和天然林保护，提高森林质量。

　　四、建设任务和责任单位

　　全市计划完成162120亩，其中：绿色城市工程完成5616亩，绿色村镇工程完成13100亩，绿色通道工程完成17410亩，绿色屏障工程完成125994亩。具体任务如下：

　　（一）各县（市）和辽河农垦管理区

　　公主岭市（包括公主岭国家农业科技园区和公主岭经济开发区）：计划完成16885亩，其中：绿色城市工程完成105亩，绿色村镇工程完成2080亩，绿色通道工程完成6900亩，绿色屏障工程完成7800亩。

　　责任单位：公主岭市政府、公主岭国家农业科技园区管委会、公主岭经济开发区管委会。

　　梨树县：计划完成42200亩，其中：绿色城市工程完成284亩，绿色村镇工程完成6340亩，绿色通道工程完成3390亩，绿色屏障工程完成32186亩。

　　责任单位：梨树县政府。

　　伊通满族自治县：计划完成54638亩，其中：绿色城市工程完成150亩，绿色村镇工程完成3750亩，绿色通道工程完成6000亩，绿色屏障工程完成44738亩。

　　责任单位：伊通满族自治县政府。

　　双辽市：计划完成34000亩，其中：绿色城市工程完成3180亩，绿色村镇工程完成720亩，绿色通道工程完成100亩，绿色屏障工程完成30000亩。

　　责任单位：双辽市政府。

　　辽河农垦管理区：计划完成427亩，其中：绿色城市工程完成27亩，绿色屏障工程完成400亩。

　　责任单位：辽河农垦管理区管委会。

　　（二）铁东区（包括四平经济开发区）、铁西区（包括四平红嘴高新技术开发区）

　　计划完成13970亩，其中：绿色城市工程完成1870亩，绿色村镇工程完成420亩，绿色通道工程完成1280亩，绿色屏障工程完成10400亩。其中：铁东区（包括四平经济开发区）计划完成12840亩，铁西区（包括四平红嘴高新技术开发区）计划完成1130亩。

　　具体建设任务和责任单位：

　　1．四叶线绿化

　　一是四叶公路两侧适宜造林地每侧建设30米宽绿化带，以观赏树种、经济树种为主，形成层次分明、错落有致、风景优美的景观带、旅游带。四叶公路两侧修路开山形成的石砾坡，不适宜造林的，采取分层蓄土，栽植藤本地被植物的方式，进行绿覆盖。造林绿化面积990亩。

　　责任单位：铁东区政府。

　　二是采石场坑口恢复植被绿化。四叶公路两侧已经关停的采石场，要对采石场坑口、作业面进行清理，采用矿山植被恢复技术，实施人工绿化，恢复植被。绿化面积60亩。

　　责任单位：市林业局。

　　2．封山育林

　　山门、下三台、转山湖和塔山4座水库周边现有植被采取封山育林、人工造林、抚育、人工促进天然更新和加强管护等综合措施，增强水土保持和水源涵养能力，提高森林的生态效益。完成封山育林面积10000亩。

　　责任单位：市林业局。

　　3．城区出口绿化

　　按照城区出口绿化改造计划，开发区大路、新华大街北出口、一经街南北出口和四叶公路出口5个城区出口道路两侧20米之内的房屋，通过置换方式，腾出绿化用地，实施绿化，乔、灌、草、花合理配置，营造生物多样，景观优美，一路一景特色鲜明园林景观。开发区大路出口需绿化面积20523平方米，新华大街北出口需绿化面积48780平方米，一经街南出口需绿化面积47959平方米，一经街北出口需绿化面积74300平方米，四叶公路出口需绿化面积28300平方米。

　　责任单位：铁东区政府、铁西区政府、四平经济开发区管委会、四平红嘴高新技术开发区管委会、市交通运输局、市住建局、市水利局、市林业局、市国土资源局、市工商局、市公安局。

　　4．村屯绿化

　　开展“绿化美化村屯、创建绿色家园”活动，绿化村屯14个，其中，铁东区10个，铁西区4个。村村通道路每侧栽植2行树木，村屯实施“四旁绿化”建设，每个村屯新增绿化面积30亩以上，村屯绿化覆盖率达到30%以上，造林绿化面积420亩。

　　责任单位：铁东区政府、铁西区政府。

　　5．西南防风林带

　　根据城市的盛行风向，在城区的西南方向，沿环路走向，在英雄大路和海丰大街之间，建设宽100米的防护林带，以当地适宜树种为主，栽植防护树种和观赏树种，形成自然生态景观。造林面积400亩。

　　责任单位：铁西区政府、市林业局。

　　6．城区绿化美化建设

　　在建城区内开展绿化美化建设，加大新植、补植和更新建设力度，提高城区绿化、美化水平。完成绿化面积1770亩。

　　责任单位：市住建局负总责。

　　一是公园广场绿地建设。加快勤富公园建设，做好东山植物园园林工程的前期准备，完成紫气大路的绿化设计工作。对英雄广场、站前广场、热电广场、宏泰公园、铁东文化公园、南湖公园、收割机广场、汽改广场、境园、金百合绿地、北一经街三角绿地、西郊广场等已建成公园、广场绿地，强化补植和更新，加强病虫害防治，及时修剪抚育，保持绿化建设的高标准和高水平。具体责任单位：市住建局。烈士塔广场责任单位：市民政局。海丰广场责任单位：铁西区政府。世纪广场责任单位：市水利局。北一经街变电所绿地责任单位：四平电业局。

　　二是南、北河景观绿带绿化。加强南、北河景观绿带的绿化管理，清除枯死乔灌木，将断档乔灌木补齐，增加树木密度，更新绿化带内的草坪及病虫害严重的水腊绿篱，保证绿化美化景观效果。责任单位：市水利局。

　　三是街路绿化美化。市管街路共新植、补植各种乔木3096株、花灌木438丛，灌木造型6849平方米(补植)，绿篱5386延长米，地锦3745延长米，补植草坪30723平方米。铁东区和铁西区区管街路新植补植乔木3589株。四平经济开发区和四平红嘴高新技术开发区继续抓好所辖街路的绿化管理工作，按6米一株的行道树栽植标准，完成好辖区内原有街路及新建道路行道树的新植、补植；加强所辖街路花草树木的养护管理。

　　责任单位：市住建局、铁东区政府、铁西区政府、四平经济开发区管委会、四平红嘴高新技术开发区管委会。

　　市区重点街路绿岛的绿化美化任务仍由道路所在地政府落实责任单位完成绿岛内的整地、栽植和养护管理，由市园林管理处提供技术指导和苗木供应。铁西区包括迎宾街、英雄大路、中央西路、六孔桥路西段、南湖大路；铁东区包括南五纬路、收割机路、烟厂路、中央东路、北九经街、平东大路、六孔桥路东段、东山大街南段(热电广场至烟厂路)；四平经济开发区负责东山大街北段(热电广场至昊华有限公司)绿岛内的整地、栽花及养护管理。

　　四是单位庭院绿化。坚持绿化品种多样性，做到乔、灌、花、草、藤有机结合，常绿树与落叶树相结合，针叶树和阔叶树相结合，并因地制宜地发展宿根花卉和地被植物。严格按照每10平方米庭院绿化面积至少栽1株乔木、6丛花灌木（每丛不得少于60个枝条）的标准进行栽植。机关、部队、医院等单位绿地率不得低于40%，其他单位绿地率不得低于25%。绿地面积不足的，可按每6盆花折合1平方米绿地面积或立体绿化的方式补齐。继续推进拆墙透绿工作，主要街路沿街90%以上的单位要拆墙透绿。

　　责任单位：市绿化委员会办公室组织督促检查，各单位自行组织实施。

　　五是居民住宅小区和临街单位门前绿化。居民住宅小区严格按照《国家园林城市标准》中园林绿化要求，实行属地管理，由铁东区政府、铁西区政府、四平经济开发区管委会、四平红嘴高新技术开发区管委会、市住建局及小区所属自管单位负责绿化、抚育和管护。各临街单位严格落实“门前五包”责任，负责本单位门前摆放盆花任务，由区政府负责组织临街企事业单位，市工商局负责组织临街个体商业网点，市卫生局负责组织临街餐饮服务网点。

　　（三）相关部门（单位）

　　1．共青团、妇联。负责动员组织青年、妇女参加义务植树活动。要积极配合有关部门搞好造林绿化宣传发动工作，动员和组织青少年、妇女参加本地的造林绿化活动。要把“绿化美化村屯，创建绿色家园”作为绿化工作的重点，组织青年、妇女在村屯绿化中投工投劳。共青团要继续组织广大青年营造各种纪念林。妇联要积极组织开展“三八”绿色工程、“巾帼绿色家园”创建活动，建设“三八绿色基地”。

　　2．交通部门。负责协调国省级道路绿化美化，完成所管辖各等级公路的绿化任务，督促检查县级及以下各类公路绿化建设。

　　3．水利部门。负责部门管辖范围内的河流、湖泊、水库、渠道的造林绿化，加大水土保持林、水源涵养林、护堤护岸林建设力度，改善水域生态环境。

　　4．铁路部门。负责车站和铁路地界范围内的造林绿化，在完成补植、新造任务的同时，要在提高标准和档次上下功夫。

　　5．部队系统。负责营区、场部的造林绿化，积极推进各级部队机关和营区环境美化工作，组织部队官兵参加义务植树活动，支持地方造林绿化工作。

　　6．教育部门。负责中小学及其他各类学校的校园绿化，要开展“弘扬生态文化，倡导绿色生活，建设生态文明”主题教育活动，提高青少年植绿、护绿意识；组织适龄学生参加义务植树，绿化美化校园环境，创建“绿色校园”活动。

　　7．畜牧部门。负责草原管护和治理，通过封原育草、补播补种、以草定畜、防治鼠害等有效措施，加大“三化”草原的治理力度，提高草场质量。

　　五、树种选择及栽植方法

　　（一）树种选择

　　应选用适应性强、分布广、应用广泛、生长健壮、对城市生态和审美影响大、容易栽植、受人喜爱的树种。

　　乔木树种：银中杨、白城小黑杨、白城小青黑杨、白林2、3号、云杉、黑松、樟子松、垂柳、山杏、榆树、梓树、糖槭、稠李、白腊、洋槐、京桃、白桦、火炬、梧桐等。

　　经济林树种：李子、梨树、苹果、山楂、樱桃等。

　　灌木树种：小叶丁香、黄刺玫、多季玫瑰、红瑞木、卫矛、紫丁香、茶条槭、连翘、丹东桧、五角枫、榆叶梅等。

　　绿篱树种：小叶女贞、榆树、珍珠绣线菊、金焰绣线菊、茶条槭等。

　　藤本树种：三叶地锦、五叶地锦、山葡萄、五味子、葡萄等。

　　草花品种：串红、万寿菊、荷兰菊、彩叶草、牵牛花等。

　　（二）乔灌木栽植方法

　　苗木栽植执行“三埋两踩一提苗”的技术要求，做到苗正、根舒、适当深栽、根土密接、分层压实，栽后及时浇足定根水。在栽植过程中可以采用深坑低埋法、苗干套袋法、泥浆造林法、蘸生根粉、地膜覆盖法、封堆固苗法等技术措施，提高苗木成活率。

　　六、时间安排

　　今秋明春“四绿工程”建设分四个阶段实施。

　　（一）秋季造林阶段。从11月1日至11月20日，各造林绿化单位要本着应栽尽栽的原则，集中优势力量，突击攻坚完成造林绿化任务，力争今秋完成全部计划任务的30%，条件具备的地方力争完成全部任务的50%。对秋季不能栽植的地块要完成造林整地。

　　（二）冬季植树阶段。从11月21日至12月15日，各造林绿化单位完成移植大树（带土坨）的栽植任务。

　　（三）明春准备阶段。从明年3月1日至3月31日，各造林绿化单位制定春季造林绿化实施方案，做好造林绿化树苗、花苗、草籽的采购准备工作，落实绿化用地、资金、人工、机械设备。

　　（四）明春绿化阶段。从明年4月1日至6月20日，各造林绿化单位于4月30日前完成乔、灌木的栽植工作。于5月8日开始街路绿岛栽花和门前摆花工作，于5月10日开始各单位庭院、小区栽花工作，首批栽花任务5月30日结束。5月20日?6月20日为栽植宿根花卉和播种草坪阶段，随后造林绿化工作重点转入养护管理阶段。

　　七、推进措施

　　（一）高度重视，统一思想。实施“四绿工程”建设，是市委、市政府部署的一项重要工作，是落实市委五届七次全体会议精神的一项具体内容，是加快人居环境建设，改善城乡面貌的根本措施。市政府成立领导小组，代市长任组长，负责领导全市“四绿工程”建设实施工作。领导小组办公室设在市林业局。各地、各部门、各单位要高度重视，积极谋划实施“四绿工程”建设，组织得力人员，明确任务，落实责任，排定进度，强化保障措施，稳妥有序推进今秋明春造林绿化工作。

　　（二）提高认识，广泛宣传。各新闻单位要围绕造林绿化工作制定宣传方案，全方位报道绿化进展情况。要大力宣传造林绿化的重要意义，生态建设内容，提高市民的知晓率和支持率，使造林绿化成为人们的自觉行动，得到全社会的支持。

　　（三）协调配合，各尽其职。各地发改委、财政、国土、交通、水利等部门要按照部门分工，各负其责，合力推进，主动与林业、住建部门搞好配合，完成造林绿化工作任务。各造林单位要根据天气特点，安排工作进度。要组织造林队伍，做好施工前的培训；要加强栽前、栽中、栽后管理，提高造林绿化质量。

　　（四）多方筹资，保证投入。积极争取各级政府补助造林资金。鼓励社会各界投资造林绿化，按照“谁开发投入，谁所有受益”的原则，组织社会团体、企业和社区群众参与造林绿化，开展企业捐款、冠名赞助和个人认种、认养活动。积极开展全民义务植树活动，开展多种形式的纪念林基地建设。造林绿化用地按属地管理原则，由土地所在地政府负责解决，建议采取政府统一租地造林，每年给农户补偿费的方式，租地年限及补偿费标准由当地政府与农户协商确定。

　　（五）加强指导，搞好服务。市林业局、市住建局要主动当好参谋，积极做好组织、协调、咨询、服务等各项工作，要深入一线加强技术指导，严把技术质量关，确保造林绿化效果。尤其要积极提供造林绿化指导、种苗技术咨询等，为造林绿化工作提供有力的科技支撑，确保全面完成建设任务。

　　（六）强化督查，严格考核。为确保造林绿化工程建设取得实效，市“四绿工程”领导小组将对各地造林绿化任务完成情况分阶段进行考核验收。市政府将此项工作作为各地政府主要领导业绩考核的一项内容，年终进行考核评定，对在造林绿化工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

　　八、组织机构

　　市“四绿工程”领导小组成员名单：

　　组 长： 代市长

　　副组长：杨 枫 副市长

　　柴 伟 副市长

　　刘向一 市政府副秘书长

　　杨旭东 市政府副秘书长

　　王 勤 四平军分区后勤部部长

　　成 员：杨洪波 公主岭市代市长

　　闫 旭 梨树县县长

　　徐远征 伊通满族自治县县长

　　张志勇 双辽市代市长

　　 铁东区区长

　　刘俊玲 铁西区区长

　　王俊龙 辽河农垦管理区管委会主任

　　王景祥 四平经济开发区管委会主任

　　杨 文 四平红嘴高新技术开发区管委会主任

　　         公主岭国家农业科技园区管委会主任

　　王洪山 公主岭经济开发区管委会主任

　　赵金栋 市发展改革委员会主任

　　李云飞 市财政局局长

　　耿黎明 市人力资源和社会保障局局长

　　邢 忠 市住房和城乡建设局局长

　　郭立群 市交通运输局局长

　　王佐良 市水利局局长

　　蔺广太 市国土资源局局长

　　牛立坚 市教育局局长

　　梅丽娜 团市委书记

　　金永鲜 市妇联主席

　　王 林 市工商局局长

　　李四海 市卫生局局长

　　肖 波 市广播电影电视局局长

　　杨占峰 市畜牧局局长

　　宿 威 市林业局局长

　　彭书才 沈阳铁路局公主岭林场场长

　　领导小组办公室设在市林业局，主任由市林业局局长兼任，负责“四绿工程”建设的宏观指导、宣传发动、组织协调、督促检查和评比表彰等日常工作。

　　主题词：城乡建设 林业 绿化 通知 　　　　　　

　　抄送：市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民团体，各民主党派，中省直各有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。

　　四平市人民政府办公室秘书科　　 2010年11月3日印发 （共印160份）