铁东区、铁西区人民政府，四平经济开发区、红嘴高新技术开发区管委会，市政府各有关部门：

　　现将《四平市迎接国家园林城市复检实施方案》印发给你们，请认真按照执行。

 

二○一○年六月十一日

　　

　　

　　为巩固国家园林城市成果，进一步提高城市品位，促进经济社会和环境的可持续发展，按照住建部《关于开展国家园林城市（区）复查工作的通知》要求，做好我市国家园林城市迎检工作，制定本方案。

　　一、主要工作任务及责任分工

　　(一)完善管理制度

　　1．认真执行国务院《城市绿化条例》(国务院令〔1992〕100号)、建设部《城市绿化规划建设指标的规定》(建城〔1993〕784号)、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》(国发〔2001〕20号)要求和国家有关方针、政策，切实做好我市园林绿化建设行政管理机构设置、职能定位和队伍建设工作，开展城市绿地系统规划编制(或修编)、城市绿地系统防灾避险现状调查评估和《城市绿线管理办法》的组织实施。

　　责任单位：市住建局。

　　2．修订《四平市绿化管理办法》，建立健全绿化管理的各项配套制度，严格执法，杜绝非法侵占绿地、严重破坏绿化成果案件的发生。

　　责任单位：市住建局、市法制办。

　　3．严格保护城市古树名木。制订《四平市古树名木保护办法》，建立古树名木保护档案，严禁破坏古树名木行为。积极采用先进科技成果，加强古树名木的复壮、病虫害防治，提高古树名木的保护水平，发挥古树名木的良好景观特征。

　　责任单位：市住建局、市林业局。

　　4．强化广告管理，规范管理户外广告、店面招牌、地名路牌、公交车候车亭。

　　责任单位：市住建局、市工商局、市交通运输局。

　　5．加大园林绿化资金投入。要保证园林绿化建设资金逐年增加，保障园林绿化养护经费，并随绿地增加逐年增长。

　　责任单位：市财政局、铁东区政府、铁西区政府、四平经济开发区、红嘴高新技术开发区。

　　(二)搞好城市绿地建设

　　1．提高街路绿化水平。按照《城市道路绿化规划与设计规范》要求，完善道路绿化。所有主、次街路都要按6米株距标准，补齐行道树，有条件的地段要栽两排以上行道树，形成林荫路，保证道路绿化普及率、达标率分别达到95%和80%以上，主要街路绿化带面积不少于道路总用地面积的25%。

　　责任单位：市住建局、铁东区政府、铁西区政府、四平经济开发区、红嘴高新技术开发区。

　　2．加强园林小区建设。在软覆盖达到100%的基础上，按30平方米1株乔木、6丛灌木(灌木的冠径不小于2米且不少于60个枝条)的标准，绿化面积不少于总用地面积的25%。新建小区要全面推行园林小区建设标准，绿化面积占总用地面积的30%以上，并辟有休息活动园地，使全市“园林式”小区达到60%以上。

　　责任单位：市住建局、铁东区政府、铁西区政府、四平经济开发区、红嘴高新技术开发区、自管小区所属单位。

　　3．完善单位绿化。要在庭院绿化全面达标的基础上，按照园林式单位的标准，多栽乔木和灌木，进一步提高绿化水平。新建绿地要达到30%以上，改造绿地达到25%以上，使全市“园林单位”占60%以上。继续推进拆墙透绿工程，主要街路沿街90%以上的单位要拆墙透绿。

　　责任单位：市林业局。 

　　4．提高苗木繁育能力。鼓励社会资金投入园林苗圃建设，使市区生产绿地总面积占城市建成区面积的2%以上，苗木自给率达到80%以上。要加强园林绿化科研队伍建设，积极搞好引种、育种工作，培育和应用一批适应性强、具有特色、抗性优良的乡土绿化品种。

　　责任单位：市住建局、市林业局。

　　5．认真组织全民义务植树活动。以“植树节”为依托，广泛发动、全民参与，深入开展义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，积极开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，全方位拓展城市绿色空间。义务植树地点应尽量安排在城市近郊和城区，树木成活率和保存率均不低于85%、尽责率在80%以上。

　　责任单位：市林业局、铁东区政府、铁西区政府、四平经济开发区、红嘴高新技术开发区。

　　6．大力推广垂直绿化。鼓励有条件的单位和绿量不足的单位大力开展垂直绿化、屋顶绿化，积极开展街路立体绿化，构建立体型、复合型的绿色空间。立体绿化具有一定规模和较高水平的单位，可按一定比例折算成绿化面积。

　　责任单位：市林业局、市住建局。

　　(三)建设园林精品工程

　　1．继续完善提高英雄广场、宏泰公园、铁东文化公园、南湖公园、高速公路三角地、站前广场、热电广场、烈士塔广场、海丰广场的绿化水平，公园绿化面积要达到陆地总面积的70%以上，广场绿地率要达到60%以上。

　　责任单位：市住建局、市民政局、铁西区政府。

　　2．继续加强南河碧水绿带、北河滨河公园的绿化管理，清除枯死乔灌木，补齐断档乔灌木，增加树木密度，保证绿化景观效果。

　　责任单位：市水利局。

　　3．加大东山植物园的改造力度，突出四平特色，确保功能分区合理，与周围环境协调，形成新的城市绿化风格。以植物造园为主，增加树木品种与数量。

　　责任单位：市住建局。

　　(四)改善生态环境

　　1．充分利用我市下三台风景区、山门风景区的山、水等自然资源，按照“生态优先、分片拓展、绿脉相连、结构整合”的原则，搞好城市大环境绿化、营造山环水绕、绿树成荫、空气清新、风光优美的城市绿化环境。加强南北环路绿化带的管护，增强绿化效果。

　　责任单位：市水利局、市林业局、市交通运输局。

　　2．城市大气污染指数小于100的天数达到240天以上。

　　责任单位：市环保局。

　　3．以饮用水源保护、污染治理为重点，扎实开展二龙湖水源地保护工程，继续推进南北河改造，使地表水环境质量标准达到三类以上，形成四平特有的风光带。

　　责任单位：市水利局、市环保局。

　　4．加大城市生活垃圾无害化处理与污水集中处理力度，使生活垃圾无害化处理率达到60%以上，污水处理率达到55%以上。

　　责任单位：市住建局。

　　5．积极推广使用新型建筑材料和新技术，新建建筑要普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例要达到50%以上。

　　责任单位：市住建局。

　　(五)加强城市基础设施配套建设

　　1．城市燃气普及率达80%以上。

　　责任单位：市住建局。

　　2．城市万人拥有公共交通车辆达到10辆(标台)以上。

　　责任单位：市交通运输局。

　　3．实施城市照明工程，城市道路照明装置率98%以上，城市道路亮灯率98%以上。

　　责任单位：市住建局。

　　4．加强市政道路养护，保持城市道路的完好率，使人均拥有道路面积9平方米以上。

　　责任单位：市住建局。

　　5．提高自来水的普及率，保证用水普及率达到90%以上，水质综合合格率达到100%。

　　责任单位：市水利局。

　　6．增加道路机械化清扫能力，使我市的道路机械化清扫率达到20%。加强公厕的维修和管理，达到每万人拥有4座公厕的水平。

　　责任单位：市住建局、铁东区政府、铁西区政府、四平经济开发区、红嘴高新技术开发区。

　　7、搞好城市棚户区危旧房改造、保障性住房建设及供热计量改革。

　　责任单位：市住建局、市水利局。

　　二、工作措施

　　国家园林城市复检工作涉及面广，工作量大，要实现预期目标，必须采取有效措施，狠抓工作措施落实。

　　(一)加强组织领导

　　成立四平市国家园林城市迎检工作指挥部，统一指挥、调度国家园林城市迎检工作。成员如下：

　　总   指   挥：  代市长

　　常务副总指挥：柴  伟  副市长

　　副 总 指 挥：刘向一  市政府副秘书长

　　邢  忠  市住建局局长

　　成        员：  铁东区区长

　　刘俊玲  铁西区区长

　　王景祥  四平经济开发区管委会主任

　　杨  文  红嘴高新技术开发区管委会主任

　　李云飞  市财政局局长

　　肖  波  市广电局局长

　　宿  威  市林业局局长

　　刘伟忠  市环保局局长

　　王佐良  市水利局局长

　　李四海  市卫生局局长

　　孙一飞  市法制办主任

　　牛立坚  市教育局局长

　　王  林  市工商局局长

　　王绍军  市民政局局长

　　孟庆怀  市交通运输局局长

　　王春祥  四平日报社社长

　　王冬辉  市政府督查室主任

　　指挥部办公室设在市住建局。成员如下：

　　主      任：刘向一（兼）

　　常务副主任：邢  忠（兼）

　　副  主  任：王冬辉   市政府督查室主任

　　姜  波   市住建局副局长

　　陈树凯   铁东区副区长

　　于荔欣   铁西区副区长

　　田洪石   四平经济开发区管委会副主任

　　郭殿飞   红嘴高新技术开发区管委会副主任

　　范明威   市财政局副局长

　　韩  春   市水利局副局长

　　刘建春   市林业局副局长

　　太史名华市环保局副局长

　　成      员：樊德清   市园林管理处处长

　　苏鸣珊   铁东区建设局局长

　　付永久   铁西区建设局局长

　　赵  峰   四平经济开发区综合执法局局长

　　许明亮   红嘴高新技术开发区环卫处处长

　　胡恩泽   市绿化办主任

　　陈  强   市河道管理处处长

　　办公室负责制定工作计划和检查考核方案，总结绿化工作经验，监督协调落实各项任务。

　　联系电话：3269006、3266870。联系人：王淑范。

　　（二）搞好责任落实

　　各责任部门要成立由一把手任组长的领导小组，对迎检工作进行部署、落实，进一步明确项目的规划设计、资金筹措、完成时限和责任人，确保每一项指标、每一块绿地、每一条街路都有专人负责，使各项工作任务落实到位。

　　（三）营造舆论氛围

　　四平日报、广播电台和电视台要开辟专栏、专题，对迎检工作情况及经验做法进行跟踪报道，强化市民的参与意识，广泛动员全社会力量投入迎检工作。

　　（四）积极落实资金

　　继续实行“谁负责、谁投资”机制，以责任部门投入为主，政府专项投入为辅，发动社会力量广泛参与，共同搞好城区绿化美化工作。要加强绿化资金收缴，易地绿化费、绿化补偿费、绿地临时占用费和绿化罚没收入全部用于园林绿化建设。

　　（五）加强督促检查

　　市迎检指挥部办公室将对各责任部门的工作完成情况进行跟踪督查，对工作进展情况进行通报，不定期组织召开迎检工作调度会议，及时协调解决存在的问题，确保顺利通过国家园林城市复查。

 

　　

　　主题词：城乡建设  绿化  通知

　　抄送：市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民

　　团体，各民主党派，中省直各有关单位。

　　市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，

　　市检察院。  

四平市人民政府办公室

2010年6月17日印发