四政办发〔2010〕44号
四平市人民政府办公室关于
转发市教育局制定的2010年度教育重点
工作目标管理责任制实施要点的通知
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区管委会，市政府各有关部门：
市教育局关于《2010年度四平市教育重点工作目标管理责任制实施要点》已经市政府同意，现将转发给你们，请认真贯彻执行。
附件1： 2010年度四平市教育重点工作目标管理责任制实施要点
附件2： 2010年度四平市教育重点工作目标管理责任制实施要点评估指标体系
二○一○年七月十二日
附件1：
2010年度四平市教育重点工作
目标管理责任制实施要点
一、深入实施依法治教与教育督导
（一）各县（市）、区认真落实省、市教育工作会议精神思路明确；认真实施教育重点工作目标管理责任制；积极为学校解决实际困难，成效明显。
（二）重视和加强教育督导工作，认真学习宣传和贯彻落实《教育督导条例》，加强督导机构、队伍和制度建设；督导专项经费得到落实。
督导常规工作全面开展，质量高；督导工作有创新，效果好；加强教育督导信息工作。
（三）“五五”普法整体工作成果显著；学校普法工作计划落实，校领导带头学法，“普法讲座”成效明显；教师法律意识、法律素质状况省、市验收测试优良率达到95%以上；青少年学生法律意识、法律知识状况省、市验收测试优良率达到95%以上。
依法行政和依法治校水平提升，教育行政机关工作人员依法行政，无违法违纪案件发生；中小学“学校风险管理服务体系”覆盖率达到95%以上，学校、教师和学生权益得到切实维护；《学校章程》经主管教育行政部门审核批复，系列配套制度合理、规范、严谨；各级“依法治校示范校”法制教育“课程、教材、师资、经费”落实的学校比例达到95%以上。
二、推进教育事业科学发展
（四）全面推进义务教育均衡发展，制定切实可行的方案和配套文件，采取得力措施，落实年度目标和任务，建立以县（市）、区为推动主体的推进义务教育均衡发展机制。
加强义务教育学校标准化建设，认真搞好学校达标普查工作。
（五）进一步加强进城务工人员随迁子女和特殊群体子女义务教育工作；特殊教育学校办学条件建设取得较大进展；幼儿园标准化建设成效显著，办好乡（镇）中心幼儿园。
加强农村初中“控辍”工作。
（六）努力提高高中阶段入学率（初中毕业生升学率）；职普协调发展。
三、依法增加教育投入
（七）依法落实教育经费“三个增长”。
（八）健全义务教育经费投入保障机制，落实用于义务教育预算内的教育经费，占财政支出的比例比上年有提高。
（九）设立职业教育专项经费，教育费附加30%用于职业教育；扫盲和扫盲后继续教育经费在县级财政预算中落实并足额支付。
中小学教师继续教育专项经费列入财政预算，专款专用。
（十）完成省确定的农村“普九”债务化解年度任务。
（十一）落实好中等职业学校国家助学金、农村家庭经济困难和涉农专业学生免学费政策；落实义务教育学校家庭经济困难寄宿学生生活补助。
四、促进办学条件改善
（十二）切实抓好中小学校舍安全工程；制定中小学校舍安全工程规划和年度工作实施方案；完成工程项目年度工程量，落实相关配套资金；建立统一信息管理平台，保证“网络板”的相关信息填写完整、准确。
（十三）完成年度农村乡（镇）初中理、化、生实验室和微机教学室装备任务，配套资金全部落实。
（十四）完成农村中小学现代远程教育“大二期”工程年度计划，设备使用每周不少于20学时。
农村中小学音体美器材配备率达到90%以上。
中小学劳动实践基地建设有新进展，参加劳动实践活动的中小学生：城区超过60%，农村超过90%。
（十五）90%以上民族学校办学条件标准化建设达到当地同类同级学校平均水平。
（十六）中小学校后勤管理工作切实得到加强，“三创建”（创建示范性宿舍、示范性食堂、绿色校园）工作有新进展。
五、加强职业与成人教育工作
（十七）重点发展农村中等职业教育，鼓励未升学的农村初、高中毕业生到中等职业学校就读和参加各种技能培训；县级职教中心完成当年招生任务。
（十八）深化中等职业学校办学模式改革，积极推进“校企合作、城乡合作”；加快人才培养模式改革，扩大推行“工学结合、顶岗实习、订单教育”；积极推进职业教育集团化办学。
（十九）进一步加强中职基础能力建设，建设一批职业教育示范基地。
（二十）加强中等职业学校“双师型”教师队伍建设；落实好中等职业学校教师素质提高计划。
六、加强教师队伍建设
（二十一）完善中小学教师工资保障机制，按规定要求全部补发完历史拖欠中小学教师工资。
（二十二）坚持做好“一评三考”工作，把“一评三考”结果作为教师考核任用、学校管理的有效载体和常态机制，全面加强教师队伍建设；完善中小学教师专业技术职务“评聘合一”工作。
（二十三）创新义务教育教师补充机制，推行校长、教师校际间定期交流制度。
（二十四）提高农村教师素质措施得力。大规模开展农村骨干及薄弱学科教师培训；积极开展城镇教师送教下乡、对口支援农村教育和农村教师到县镇以上研修活动；有专项经费和项目。
（二十五）加强县级教师进修学校建设，积极推进县级教师进修学校依托“教师网联”开展远程非学历培训。
七、切实加强教育教学管理
（二十六）完善“综合评价，择优录取”的高中招生制度；推进示范性高中招生指标均衡分配到区域内初中改革；推进高中新课程实验，普通高中学生毕业合格率高。
（二十七）学校管理规范，严格执行课程计划；落实教学常规。
（二十八）按要求在指定年级开设民族团结教育课程。上此课程学生数达100%，效果好。
（二十九）进一步加强中小学德育队伍和基地建设；继续深化中小学“经历教育”，注重特色与创新；以“经历教育”思想为统领，积极开展影视、读书、家庭教育等各种校内外教育活动；加强德育科研工作的管理与保障。
（三十）加强教育科研工作，深化主导性课题研究，推广科研优秀成果。
（三十一）全面贯彻落实省直五部门《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》精神，确保学校体育、卫生工作取得明显成效。
八、确保教育系统安全稳定
（三十二）高度重视安全工作，加强安全稳定工作机构、队伍和制度建设，落实安全稳定工作责任；突发事件信息报送和安全稳定工作月报报送及时、准确，无迟报、漏报、瞒报现象。
（三十三）学校安全教育经常化；加强学生交通、饮食、住宿、消防等方面的安全管理；学校安全设施配套完善，学校制定了应急管理预案并适时组织演练；定期开展安全工作检查，对安全隐患及时排查并认真整改，无重大安全隐患。
学校及周边环境综合治理工作组织健全，专项整治措施有力;各部门配合密切，效果好。
（三十四）积极化解各类矛盾，加强信访工作。
（三十五）减轻中小学生过重负担效果好；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策；中小学收费管理规范，治理乱收费力度大，效果好。
（三十六）建立符合教育部相关技术标准的国家教育统一考试电子监控巡查系统，按期完成；无遗漏，无质量问题；符合技术标准；规范使用。
高考、自考、中考、普通高中学业水平考试及特岗教师招聘考试考风考纪管理好，无重大舞弊事件和责任事故发生。
附件2：
| 2010年度四平市教育重点工作目标管理
责任制实施要点评估指标体系 |
| 评估
项目 | 权
重 | 评估等次标准 | 初评
单位 |
| 一等(1.0) | 二等(0.8) | 三等(0.6) | 四等(0.4) |
| A1
深入实施依法治教与教育督导
（12） | 2 | 政府认真落实省、市教育工作会议精神有明确思路；实施教育重点工作目标管理责任制；为学校解决实际困难，成效明显。 | 三条中有一条不足 | 三条中有一条明显不足或有二条不足 | | 督导室 |
| 2 | 学习宣传《教育督导条例》措施有力，效果好；督导机构、队伍和制度建设有较大进展；督导专项经费得到落实。 | 三条中有一条不足 | 三条中有一条明显不足或有二条不足 | | 督导室 |
| 2 | 督导常规工作全面开展，质量高；督导工作有创新，方式、方法有改革；教育督导信息工作得到进一步加强。 | 三条中有一条不足 | 三条中有一条明显不足或有二条不足 | | 督导室 |
| 2 | 教育行政机关工作人员依法行政，无违法违纪案件发生；中小学“学校风险管理服务体系”覆盖率达到95%以上，学校、教师和学生权益得到切实维护。 | 二条中有一条不足，且比例在85%以上 | 二条中有一条不足，且比例在75%以上 | | 法规科 |
| 2 | 《学校章程》经主管教育行政部门审核批复，系列配套制度合理、规范、严谨；各级“依法治校示范校”法制教育“课程、教材、师资、经费”落实的学校比例达到95%以上。 | 二条中有一条不足，且比例在85%以上 | 二条中有一条不足，且比例在75%以上 | | 法规科 |
| 2 | “五五”普法整体工作成果显著；学校普法工作计划落实，校领导带头学法，“普法讲座”成效明显；教师法律意识、法律素质状况省、市验收测试优良率达到95%以上；青少年学生法律意识、法律知识状况省、市验收测试优良率达到95%以上。 | 成效较好,覆盖率70%以上;
作用比较明显;
达到标准 | 成效较好,覆盖率50%以上;
作用一般;
存在不足 | | 法规科 |
| A2
推进教育事业发展
(12) | 3 | 推进义务教育均衡发展方案落实，目标任务明确，措施具体；政府及有关部门责任落实；年度任务得到落实。 | 三条中有一条不足 | 三条中有一条明显不足或有二条不足 | | 督导室
基教科 |
| 2 | 按照省定标准,高质量完成学校达标普查任务。 | 较好完成 | 完成 | | 督导室
基教科 |
| 2 | 进城务工人员随迁子女和特殊群体子女义务教育工作得到明显加强；特殊教育学校办学条件建设取得重大进展；幼儿园标准化建设成效显著，每乡（镇）办好一所中心幼儿园。 | 三条中有一条不足 | 三条中有一条明显不足或有二条不足 | | 基教科 |
| 3 | 农村初中毕业年级三年累计辍学率低；农村初中年度辍学率3%以下。 | 排名中等;
年度辍学率7%以下 | 排名靠后;
年度辍学率10%以下 | | 基教科
督导室 |
| 2 | 初中毕业生升学率及高中阶段职教所占比例较上年有提高。 | 二条中有一条不足 | 二条中有一条明显不足或二条均不足 | | 发展规划科
基教科
职成教科 |
| A3
依法增加教育投入
(13) | 2 | 财政预算内教育经费拨款实现“三个增长”。 | 80%以上实现 | 60%以上实现 | | 财审科 |
| 3 | 健全义务教育经费保障机制；落实用于义务教育预算内的教育经费,占财政支出的比例比上年有提高。 | 二条中有一条不足 | 二条中有一条明显不足或二条均不足 | | 财审科 |
| 2 | 设立职业教育专项经费并列入预算，教育费附加30%用于职业教育；扫盲和扫盲后继续教育经费在县级财政预算中落实并足额支付。 | 二条中有一条不足 | 二条中有一条明显不足或二条均不足 | | 财审科
职成教科 |
| 2 | 中小学教师继续教育专项经费列入财政预算，专款专用。 | 未列入预算,但有一定量的经费 | 未列入预算且经费少 | | 财审科 |
| 1 | 完成省政府规定的年度农村“普九”债务化解任务。 | 80%以上完成 | 60%以上完成 | | 财审科 |
| 3 | 落实好中等职业学校国家助学金、农村家庭经济困难和涉农专业学生免学费政策；按标准落实义务教育学校家庭经济困难寄宿学生生活补助。 | 二条中有一条不足 | 二条中有一条明显不足或二条均不足 | | 财审科
职成教科
督导室 |
| A4
促进办学条件改善
(13) | 3 | 高质量编制并按期上报中小学校舍安全工程规划，完成工程项目年度工程量；地方配套资金足额落实，减免政策到位；校舍信息管理系统（网络板）数据填报及时、完整、准确。 | 基本完成规划和年度工程量;
配套资金和政策基本到位;完整性和准确性其中一项不合格 | 基本完成规划,年度工程量未完成;
资金和政策未完全落实;完整性和准确性有一项不合格 | | 基建办
财审科
装备处 |
| 2 | 完成年度乡镇初中理化生实验室和微机教学室建设和装备任务，配套资金全部落实。 | 完成年度任务的80%；配套资金落实70%以上 | 完成年度任务的70%；配套资金落实60%以上 | | 装备处
督导室 |
| 3 | 完成农村中小学现代远程教育工程“大二期”工程年度计划，效果好；现代远程教育工程设备使用每周不少于20学时。
农村中小学音体美器材配备率达到90%以上。 | 二条中有一条不足；
配备率80%以上 | 二条中有一条明显不足或二条均不足；
配备率70% 以上 | | 装备处
督导室 |
| 1 | 中小学劳动实践基地建设有新进展，参加劳动实践活动的学生：城区中小学超过60%，农村超过90%。 | 进展不明显，城区中小学接近60%，农村接近90% | 建设缓慢；城区低于50%，农村低于80% | | 校产办 |
| 2 | 90%以上的民族学校办学条件标准化建设(重点是新老“三室”)达到当地同级同类学校平均水平。 | 70%以上的学校 | 不足60% | | 装备处
基教科 |
| 2 | 中小学校后勤管理质量和公益化水平有新的提升；“三创建”（创建示范性宿舍、示范性食堂、绿色校园）工作典型突出，成效显著。 | 后勤管理工作纳入日程，工作成效一般；“三创建”
典型不突出，效果一般 | 没有建立后勤管理工作体系。“三创建”进展缓慢 | | 校产办 |
| A5
促进职业 与成人教育发展
(12) | 2 | 农村县级职教中心超额完成中等职业学校年度招生任务5%以上。 | 完成任务的95%以上 | 完成任务的90%以上 | | 职成教科 |
| 2 | 加强职业能力训练，重视就业方向教育；积极推进职业教育集团化办学。 | 二条中有一条不足 | 二条中有一条明显不足 | | 职成教科 |
| 2 | 实行“校企合作、订单培养”的中等职业学校数占总校数的比例达80%；实行“工学结合、半工半读、顶岗实习”的学生数占学生总数的比例达60% 。 | 达70%;
达50% | 达60%;
达40% | | 职成教科 |
| 3 | 中职“百强校”基础设施建设有新进展，建设示范性实训基地。 | 二条中有一条不足 | 二条中有一条明显不足 | | 职成教科
督导室 |
| 3 | 中等职业学校专业专任教师中达到省“双师型”教师标准的比例高于全省平均水平。 | 达到省平均水平 | 低于省平均水平 | | 职成教科 |
| A6
加强教师队伍建设
(12) | 2 | 完善中小学教师工资保障机制； 教师节前按规定要求补发完历史拖欠中小学教师工资。 | 二条中有一条不足 | 二条中有一条明显不足 | | 人事科 |
| 3 | 把“一评三考”作为教师考核管理、学校管理的有效载体和常态机制，全面加强教师队伍建设；完善教师专业技术职务“评聘合一”工作。 | 二条中有一条不足 | 二条中有一条明显不足或二条均不足 | | 人事科 |
| 2 | 建立义务教育阶段教师补充机制；推行校长、教师校际间定期交流制度。 | 二条中有一条不足 | 二条中有一条明显不足或二条均不足 | | 人事科 |
| 3 | 提高农村教师素质措施得力。大规模开展农村骨干及薄弱学科教师培训；积极开展城镇教师送教下乡、对口支援农村教育和农村教师到县镇以上研修活动；有专项经费和项目。 | 三条中有一条不足 | 三条中有一条明显不足或有二条不足 | | 人事科
基教科
财审科 |
| 2 | 未达标的县级教师进修学校有二分之一达到省定建设标准；20%以上县级进修学校依托“教师网联”开展具有一定规模的远程非学历培训。 | 二条中有一条不足 | 二条中有一条明显不足或二条均不足 | | 基教科 |
| A7
切实加强教育教学管理
(13) | 3 | 完善“综合评价，择优录取”的高中招生制度；推进示范高中招生指标均衡分配到区域内初中改革；推进高中新课程实验，普通高中学生毕业合格率高。 | 三条中有一条不足 | 三条中有一条明显不足或有二条不足 | | 基教科 |
| 2 | 学校管理规范，严格执行课程计划；落实教学常规效果好。 | 二条中有一条不足 | 二条中有一条明显不足或二条均不足 | | 基教科
督导室 |
| 2 | 按要求在指定年级开设民族团结教育课程，上此课程学生数达100%；效果好。 | 上此课程学生数达70%以上;
有效果 | 达50%以上;
效果一般 | | 基教科 |
| 2 | 德育工作队伍整体素质全面提升；学校、家庭、社会教育“三位一体”的德育工作网络高效运行；加强校外德育基地建设，开展丰富多采的课外教育活动，深化中小学“经历教育”；加强德育科研工作。 | 四条中有一条不足 | 四条中有一条明显不足或有二条不足 | | 德育办 |
| 2 | 加强教育科研工作，深化主导性课题研究；推广教育科研优秀成果。 | 二条中有一条不足 | 二条中有一条明显不足 | | 教科所 |
| 2 | 全面落实省直五部门加强中小学体育工作文件精神,措施得力,效果显著。 | 较好 | 一般 | | 体卫处 |
| A8
确保教育系统安全稳定工作
(13) | 2 | 安全稳定工作机构、队伍和制度建设得到明显加强；安全稳定工作责任完全落实；突发事件信息报送和安全稳定工作月报报送及时、准确，无迟报、漏报、瞒报现象。 | 三条中有一条不足 | 三条中有一条明显不足或有二条不足 | | 安保处 |
| 2 | 学校安全教育经常化；学生交通、饮食、住宿、消防等方面的安全管理明显加强；学校安全设施配套完善，制定应急预案并适时组织演练；定期开展安全工作检查，对安全隐患及时排查并认真整改，无重大安全隐患。 | 四条中有一条不足 | 四条中有一条明显不足或有二条不足 | | 安保处
督导室 |
| 1 | 校园周边环境综合治理工作组织健全，专项整治措施有力；各部门密切配合，效果好。 | 二条中有一条不足 | 二条中有一条明显不足或二条均不足 | | 安保处 |
| 2 | 积极化解各类矛盾,加强信访工作；没有教师群体罢课、越级上访事件。 | 二条中有一条不足 | 二条中有一条明显不足或二条均不足 | | 办公室 |
| 2 | 减轻中小学生过重负担效果显著；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策；中小学收费管理规范，治理乱收费力度大，效果好。 | 三条中有一条不足 | 三条中有一条明显不足或有二条不足 | | 监察室
基教科 |
| 2 | 建立符合教育部相关技术标准的国家教育考试统一监控巡查系统，按期完成；无遗漏；无质量问题；符合技术标准；规范使用。 | 五条中有一条不足 | 五条中有一条没做到或有两条不足 | | 招生办 |
| 2 | 高考、自考、中考、普通高中学业水平考试、特岗教师招聘考试等考风考纪管理好；无重大舞弊事件和责任事故发生。 | 考风考纪管理较好；
无重大舞弊事件和责任事故发生 | 考风考纪管理一般；
无重大舞弊事件和责任事故发生 | | 监察室
招生办
会考办
人事科 |
说 明
一、2010年度教育重点工作目标管理责任制的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展、改革创新、提高质量、促进公平，以推进义务教育均衡发展为重点，以夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵为目标，集中力量解决制约教育改革与发展的突出问题，努力提高各级各类学校的办学质量，进一步增强教育为我市经济社会发展服务的能力，推动我市教育事业在新的起点上更好更快发展。
二、市政府授权市教育局、市政府教育督导室对教育重点工作目标管理责任制的实施进行监督与指导。本年度教育重点工作目标管理责任制实施要点及评估指标体系，将作为对各县（市）、区年度教育工作考评的基本依据。
三、本年度教育重点工作目标责任制设8个评估项目，直接评价指标46个。各项指标的评估实行二次量化、加权求和的方法。每项指标的评估设4个等次标准。评估时严格按等别标准进行评价。四个等次的标准权重：一等为1.0；二等为0.8；三等为0.6；四等为0.4。对各项指标的评估，考评时先对评估指标确定等别，然后计算分值。
由于工作职责范围所限，县（市）、区A级指标的某一项评估要素可能出现空缺内容，该项评估要素的测评分计为0分，并按下列方法计算该项A级指标的得分：
该项A级指标测评分之和
该项A级指标的得分 =该项A级指标权重分
该项A级指标的权重分空缺评估要素权重分
本年度对各县（市）、区落实教育重点工作目标管理责任制实施要点的评分，以市政府教育督导室结合平时的专项随机督导和相关科（室）在过程管理中的考核结果，综合评定，最终确定各县（市）、区各项指标的得分。
对A1至A8八个项目进行评估，各单项得分排序，对获得前两名的单位授予单项奖。
四、本年度目标管理责任制设否定性要求。教育系统发生重大安全责任事故的；发生重大安全事故迟报、瞒报的；在高考、自考、中考、普通高中学业水平考试方面发生严重舞弊事件和责任事故的；在其他方面发生在全市有重大不良影响事件的；在目标管理责任制自评中工作不实，造成不良影响的，不能评相关的单项优秀奖。
五、本年度设特别单项奖。为鼓励各地开拓创新，凡在本年度内“实施要点”内容中没有覆盖的工作有突破性进展并在国家、省、市有重大影响的，可评为特别单项奖；“实施要点”中的某一个评估要素指标有突破性进展并在国家、省、市有重大影响的，也可评为特别单项奖。
主题词：教育 管理 责任制 通知
抄送：市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民团体，各民主党派，中省直各有关单位。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市
检察院。
四平市人民政府办公室秘书科
2010年7月14日印发
