各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

　　2009年以来，全国各地小场所火灾事故频繁发生，给人民群众生命财产安全造成重大损失。2009年8月27日，辽源市西安区煤城新村21号楼二单元103室一老年公寓突发火灾，造成6名老年人死亡，1名老年人重伤；今年1月16日，北京市朝阳区东坝乡“阳光乐园”幼儿园着火，9名孩子逃生，一名女童被困丧生；2月25日，公主岭市一民办康乐老年公寓的锅炉爆燃发生火灾，造成2名老年人死亡，2名老年人受伤。小场所火灾的频繁发生引起了各级党委政府的高度重视。为深刻吸取火灾事故教训，坚决遏制亡人火灾事故再次发生，现将“五小场所”消防安全管理有关工作通知如下：

　　一、提高认识，研判形势，增强“五小场所”消防安全工作的责任感和紧迫感

　　按照市政府的统一部署，今年年初，我市对“五小场所”开展了消防安全普查工作。“五小场所”主要包括小幼儿园（寄宿制及非寄宿制的幼儿园、托儿所）、小课后班（课后补习班、儿童特长教育类的小学校等）、小旅店（客房数在50间以下的旅店、旅馆、招待所、小宾馆等）、小碟吧（具有居住功能的游艺放映场所）、老年人集中居住场所（老年人公寓、养老院、敬老院等）。全市共普查“五小场所”1662家，发现火灾隐患3292处。其中，普查小幼儿园453家，发现火灾隐患681处；普查小课后班259家，发现火灾隐患390处；普查小旅店726家，发现火灾隐患1858处；普查小碟吧108家，发现火灾隐患120处；普查老年人集中居住场所116家，发现火灾隐患243 处。通过普查发现，“五小场所”的经营者疏于消防安全管理，从业人员消防安全意识差，消防安全知识匮乏，消防设施和灭火器材配备不足，疏散通道堵塞、门窗设置铁栅栏现象极其严重，用电混乱，电气线路私接乱搭现象较为突出。“五小场所”数量多，覆盖面广，隐蔽性强，消防安全条件差，居住群体薄弱，一旦发生火灾极易造成亡人事故。因此，各级政府和相关部门要提高认识，高度重视“五小场所”消防安全工作，深刻汲取“五小场所”火灾事故教训，针对“五小场所”存在的消防安全隐患，坚持以人为本、安全发展的理念，制定切实可行的整治措施。各行业管理部门应明确以下职责：小旅店类由公安部门监督管理，小幼儿园、课后班类由教育部门监督管理，小敬老院、养老院类由民政部门监督管理，小蝶吧由文化部门监督管理。各相关部门要对“五小场所”办理行政许可手续情况进行全面排查，摸清底数，登记造册，避免失控漏管。

　　二、加强协作，密切配合，从源头上严把“五小场所”的消防安全关

　　一是公安、教育、民政、文化、工商等部门要把消防安全作为本部门办理行政许可的前置条件，严格把关。凡不具备消防安全条件的“五小场所”，一律不予办理行政许可手续，从源头上杜绝先天性火灾隐患；二是对已经办理了行政许可手续的“五小场所”，存在严重火灾隐患无法及时整改的，各主管部门要依法坚决予以吊销行政许可手续；三是公安、消防部门要与各相关部门建立畅通的信息通报机制，凡在检查过程中发现“五小场所”存在火灾隐患，要在依法督促整改的同时，将有关法律文书抄送相关部门，作为办理行政许可的依据。

　　三、严格监管，履行职责，整治“五小场所”的消防安全隐患

　　“五小场所”大多数为非消防安全重点单位，属于公安派出所监督管理范围。辖区公安派出所应当加强对此类小场所的消防安全进行监督检查，做到“三个一律”，即对消防设施、器材配备数量不足的，一律责令立即整改；对门窗设置影响人员疏散的铁栅栏、广告牌的，一律责令立即拆除；对疏散通道、安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业。教育、民政、文化、工商等部门应当督促本部门监管的小场所开展消防安全自检自查，消除火灾隐患。     

　　四、加强培训，广泛宣传，提高“五小场所”从业人员的消防安全意识

　　教育、民政、公安、文化、工商等部门应当积极履行消防宣传教育的职责和义务，利用各种形式深入开展消防知识宣传教育培训工作，要对“五小场所”从业人员开展扑救初起火灾、引导人员疏散、发现整改常见火灾隐患和逃生自救等消防常识的教育、培训，不断提高从业人员的消防安全管理水平和自防自救能力。各新闻单位要充分发挥自身优势，刊登和播发消防公益广告、火灾事故案例、消防法律法规和消防常识等，宣传普及消防知识，警示消防安全违法行为，提高消防安全意识，避免和减少各类火灾事故的发生。 

　　

　　

二〇一〇年四月十九日

 

 

　　主题词：公安  消防  管理  通知    　　　　　　　        

　　抄送：市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民团体，各民主党派，中省直各有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。

　　

 

四平市人民政府办公室秘书科

2010年4月21日印发