各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区管委会，市直有关部门：

　　今年，省政府决定在全省新安装报警监控探头5万个，并纳入2010年全省10件民生实事予以推动。按照省政府要求，我市今年需要新安装报警监控探头4000个。为做好我市报警监控探头安装工作，现将有关要求通知如下：

　　一、加强领导，精心组织

　　城市报警与监控系统建设是社会治安综合治理工作的一项重要内容，是省委、省政府关注民生、改善民生，维护人民群众根本利益的重要举措。各级政府和相关部门要高度重视，充分认识城市报警与监控系统建设的重要性，精心组织，统筹规划，扎实推进。各地要成立由综治部门牵头，公安、建设、交通、财政、发改、工信、通信等相关部门和供电、电信运营等企业共同参加的城市报警与监控系统建设工作组织领导机构，负责统一组织协调工作，为按时保质保量完成建设任务提供有力的组织保障。各地要结合本地经济发展情况和违法犯罪活动规律、特点，开展需求调研，做到因地制宜，科学布局，特别是对涉及国家安全、国计民生、社会公共安全的场所和部位，要实现全覆盖。

　　二、政府主导，各负其责

　　各级政府作为城市报警与监控系统建设的责任主体，要协调指导相关部门和单位在工程建设、使用、维护中发挥职能作用。各相关部门要明确职责任务，主动协作，从政策、资金、施工、监督等方面给予大力支持配合。要广泛宣传发动全社会积极参与，确保广大企事业单位系统建设任务顺利进行。社会治安综合治理部门要发挥协调作用，确保形成工作合力。要打破监控资源应用“以我为主、部门所有”的狭隘观念，努力实现资源整合最大化，为城市报警与监控系统提供有力支撑。公安机关要充分发挥主力军作用，统一组织相关部门和警种，按照业务职责范围，对金融、文博、网吧、文化娱乐场所、商场等社会相关单位依法加强督导检查，落实好社会单位的报警监控探头建设任务。

　　三、多方筹措，保障经费

　　各级政府要采取多种方式，适当引入市场机制，多方筹集资金，加快建设步伐。努力加大政府投入，将应由政府投资的公共区域监控点所需建设、维护和使用等经费列入每年财政预算，确保建设配套资金足额落实到位。企事业单位等社会组织要按照“谁出资谁受益、谁的场所谁建设”的原则，加大经费投入，相关部门要督促落实。要合理分配使用资金，加强资金使用的管理和监督，防止无计划投入造成后续资金不足，防止浪费问题发生，切实把系统建设打造成“阳光工程”。

　　四、细化任务，落实责任

　　各部门、各单位要切实增强推进报警监控探头建设工作的紧迫感和责任感，以倒计时的工作方式列出建设进度时间表，层层签订责任状，分解任务，责任到人，逐级落实责任制，防止任务不明、职责不清、建设步伐缓慢，影响整体建设进度。要正确处理数量与质量、先进与实用的关系，严格遵循国家标准、行业标准和公安部制定的技术要求与规范开展建设，严把设备采购、安装、施工、验收关，保证系统的实用性、适宜性和可操作性，切实把城市报警与监控系统建设打造成一流工程。

　　五、加强监督，考评推动

　　各级综治部门要把城市报警与监控系统建设纳入社会治安综合治理目标管理责任考核体系，作为平安县（市）、区建设考评的一项重要内容，加强督导检查，推动各项建设任务和措施的落实。要对系统建设情况进行跟踪督导检查，定期调度通报建设情况，推动系统建设顺利进行。要建立健全城市报警与监控系统建设和应用的考核奖惩机制，对建设工作力度大、进度快、质量高的，予以奖励；对工作不力，进度缓慢、质量不高的，严格实行责任倒查追究机制。

　　各县（市）、区政府，辽河农垦管理区报警监控探头建设任务：

　　公主岭市990个、梨树县540个、伊通满族自治县310个、双辽市470个、铁东区820个、铁西区820个、辽河农垦管理区50个。

　　

　　附件：报警监控探头建设标准

 

　　

　　

二〇一〇年四月二十日

　　

　　

　　　

　　

附件:

　　报警监控探头建设标准

　　 

　　一、视频监控探头信息采集标准

　　图像采集设备应能清晰有效地采集到现场的图像。图像采集设备应能适应现场的照明条件，环境照度不满足视频监控要求时，应配置辅助照明，或采用微光/红外类摄像设备。

　　（一）重点部位视频图像格式应为4CIF（704×576）或D1（720×576）。对于非重点地区和整合社会单位的视频信息可考虑以CIF（352×288）格式上传。

　　（二）在LAN环境下4CIF或D1格式实时监视图像帧率不低于25帧/秒，在应用ADSL传输时CIF图像帧率不低于15帧/秒。

　　（三）图像压缩/解压缩算法和成帧结构推荐为MPEG4/H.264/AVS-S，视频亮度信号A/D的量化位数为优先推荐10位，但不得低于8位，彩色分辨率不少于256色。数字图像的解码后显示清晰度不低于370TVL。

　　（四）抓拍图片以JPEG或JPEG2000格式为主，初次压缩损伤不大于30%，除特殊要求外，一般照片至少为30万像素。

　　二、各类监控探头技术指标要求

　　信息采集及相关的前端设备应具有防破坏和抗易损防护措施，安装应符合现场环境要求，并满足相应防护等级的要求。

　　（一）高速球型彩转黑摄像机。基本技术指标为：22?32倍彩色黑白转换一体化摄像机，彩色水平分辨率≥480线、最低照度≤0.01 Lux、速度≥300°/s、预置位≥128个、具有屏幕菜单、报警输入及输出、多协议集成、RS485通讯、室外双层防护罩、自动温控。

　　（二）匀速球型彩转黑摄像机。主要技术指标为：18?26倍彩色黑白转换一体化摄像机，彩色水平分辨率≥480 线、最低照度≤0.01Lux、360°无限位旋转、预置位≥64个、多协议集成、室外双层防护罩、自动温控。

　　（三）红外摄像机。由于目前国产的红外摄像机质量尚不过关，一般不选择红外一体机，可选择摄像机与红外灯分体的结构方式。分辨率和照度指标同上。

　　（四）固定枪式彩色摄像机。主要用于固定点位的监控。例如，大门、上下桥口、隧道口、车库出入口等。彩色水平分辨率≥480线、最低照度≤0.01Lux，加装全天候防护罩。

　　（五）长焦彩色摄像机。对治安复杂的大型区域可以选择视角好的制高点上架设光学变焦60?120倍以上的长焦摄像机进行大区域的巡航监控。

　　三、其他设备或配件

　　 

　　

 

　　

　　主题词：公安  建设  通知           　　　　　　　        

　　抄送：市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民团体，各民主党派，中省直各有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。

 

 

四平市人民政府办公室秘书科

2010年4月21日印发