制定的四平市十一五期间名牌战略实施意见的通知
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区，各开发区，市政府各委办局、各直属机构：
市质监局制定的《四平市“十一五”期间名牌战略实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月七日
四平市“十一五”期间名牌战略实施意见
（市质监局 2006年2月）
为深入贯彻落实省政府质量兴省和四平市质量兴市的总体部署，根据《四平市国民经济和社会发展第十一个五年规划》的总体目标，以及《吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省中国名牌地理标志（原产地域）产品保护工作推进方案的通知》（吉政办发[2005]52号）和《省质监局关于编制“十一五”期间名牌产品争创规划和推荐2006年度省名牌产品评价序列工作的通知》（吉质监质函[2005]205号）精神，在进行认真调查研究的基础理上，依据中国名牌和吉林省名牌管理办法及评选条件，提出我市“十一五”期间中国名牌和吉林省名牌、四平名牌争创实施意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以科学发展观为统领，按照经济社会发展和市场规律的要求，以企业为主体，以市场为导向，以提高经济增长的质量和效益为目标，大力实施名牌战略，把名牌就是质量，就是效益，就是竞争力，就是生命的理念贯穿于企业生产、管理、营销的全过程，提升全市产业、企业和产品的核心竞争力，加快我市老工业基地的调整、改造和振兴，为实现全市乃至全省经济由“快走”变“快跑”奠定坚实的基础。
（二）基本原则
1、企业为主体原则。创立名牌的主体是企业，实施名牌战略的基础和原动力在企业，企业要充分认识创立名牌产品的重要性，牢固树立以质取胜，以质量求生存，创名牌求发展的观念，用现代经营理念管理企业，扎实做好创立名牌的基础工作。
2、质量第一原则。名牌产品的基础是质量，企业要把产品质量摆在第一位，把质量作为生存和发展的基本前提。企业要建立生产营销、售后服务一体化的质量管理及质量保证体系，依托先进的标准和技术创新开发新产品，在更新产品的质量层次上，扩大生产规模，提高竞争力和信誉度，不断扩大市场占有份额，提高经济效益。
3、市场导向原则。实施名牌战略必须遵循市场规律，以市场需求为导向，制定名牌产品发展规划，把市场定位、市场巩固、市场开拓等营销战略和名牌战略结合起来，认真组织落实。
4、科技领先原则。名牌产品的核心是先进的技术。企业要立足长远发展，不断加大投入，运用高新技术改造生产工艺和产品内在质量，不断提高产品科技含量。要鼓励企业自主创新，与科研院所大专院校联合开发具有自主知识产权的新产品，依靠技术创新开发和发展名牌产品。
5、科学评价原则。四平名牌产品、吉林省名牌产品、中国名牌产品的推荐及评价认定要本着科学、公正、公开的原则，以产品质量为基础，以市场占有率，用户满意度，企业生产规模，主要经济指标为依据，坚持高起点，高标准评价认定及推荐，使评定出的市名牌产品、省名牌产品、中国名牌产品具有权威性和良好的市场表现。
二、总体目标
“十一五”期间，突出抓好对全市经济发展有重大影响的支柱产业、优势产业、高新技术产业和出口创汇产品，巩固提升食品、农副产品深加工、汽车零部件、汽车改装、收割机、装载机、精细化工、中成药、换热器、光电子信息、光盘等领域的高新技术产品，加快重点产品的整合。形成一批具有较强市场竞争力的名牌产品。经过全市上下五年的努力，力争名牌战略实施工作达到以下目标：
（一）在现有1个中国名牌产品基础上再争创中国名牌3-5个，在现有25个吉林省名牌产品基础上，争取吉林省名牌达到40个以上，市名牌产品达到100个左右，创国家质量奖3-5个，创吉林省质量奖5-8个，争创省部级优质工程2-3个，培育和形成吉林省服务名牌10个左右，开发具有区域特色品牌产品20个左右。
（二）名牌产品质量和效益明显提高，中国名牌和吉林省名牌产品、四平名牌产品的产值占全市工业总产值的比率达到50％以上。
（三）发展壮大一批名牌产品生产企业，形成年销售收入超10亿元的大企业及企业集团10户，年销售收入超5亿元的大企业及企业集团20户，年利润超过500万元的中小企业30户以上，力争50户，品牌带动效应进一步扩大。
三、主要任务
（一）巩固传统产业，发展优势产业。按照做大做强汽车及汽车零部件、行走机械、换热器、精细化工、农副产品深加工产业，加快发展医药、生物制药、光电子信息等高新技术产业，改造提升装备、冶金、建材、轻纺等传统产业的总体思路，以重点骨干企业和行业主导产品为龙头，着力推进名牌战略的深入实施，在培育和发展名牌个体的同时，加快形成具有区域特色和行业优势的品牌群体，进而依托品牌，扩张企业规模和产品市场份额，提升产业整体素质和市场竞争力。
（二）发展高新技术产业，把科技优势转化为品牌优势。积极跟踪推广光电子信息、软件、新型材料等高新技术领域的国际国内标准，抢占新一轮市场竞争的制高点，引导高新技术企业大力实施重点技改计划和新产品开发计划，围绕新材料、光电信息产品、光机电一体化、精细化工、医药、生物工程、高效节能、现代农业等高新技术领域，开发一批具有自主知识产权，科技含量高，适应市场需求的名牌产品，壮大一批新的高新技术企业，把科技优势转化为品牌优势。
（三）注重开发区域特色品牌，努力打造服务名牌。结合实施原产地域产品保护制度，组织各县（市）、区挖掘符合地理标志（原产地域）产品保护特征和条件的产品，加大培育力度和申报工作，推进符合条件的企业使用地理标志（原产地域）保护产品使用标志，壮大地理标志（原产地域）保护产品生产企业群，把地理标志（原产地域）产品保护工作纳入法制化、规范化的轨道。积极引导服务行业推行集团化、网络化、品牌化等先进的经营理念，深入贯彻实施GB/T19004《质量管理体系业绩改进指南》，完善服务质量投诉网络和问责制度，不断提高服务质量和服务水平，加快发展一批服务业名牌企业。
（四）加快品牌整合扩张步伐，发挥名牌产品的带动作用。以优势企业为依托，以重点名牌产品为主导，通过改组改制、兼并和重组等办法，不断优化产品结构和企业组织结构，实行资源优化配置，最大限度地发挥名牌产品及其生产企业的带动和辐射作用，以名牌为核心，以产业为纽带，以配套促集聚，搞好上下游产品的衔接，形成关联度大的产业链，推动一批以名牌产品生产为依托的中小企业的发展壮大，努力形成企业创立名牌产品，名牌产品塑造名牌企业的战略格局。
（五）坚持以质取胜，走品牌发展之路。企业要结合自身实际和适应市场需求，制定名牌产品争创规划和品牌发展目标，着力推行先进质量管理和产品标准，积极开展质量、环境、职业安全健康等认证工作，不断完善质量管理体系，努力提高生产工艺水平，加快形成自己的核心技术和品牌产品。企业要密切关注市场需求变化，及时调整营销策略，积极宣传展示良好的品牌形象和先进的企业文化，不断提高名牌产品及企业的社会影响和市场知名度，努力扩大名牌产品的市场空间和竞争优势。
四、主要措施
（一）进一步提高认识，切实加强组织领导。各级政府都要成立名牌工作推进委员会，市里工作委员会办公室设在市质监局，具体负责全市名牌推进工作的规划、组织、综合、协调、检查和督导。要充分认识实施名牌战略的重要性和紧迫性，把名牌战略纳入到经济社会发展的整体规划之中，并作为一项推动经济社会发展的重要任务来抓，按照统一管理，分工负责的原则，统筹规划，精心部署，周密安排，切实加强对名牌战略实施工作的组织领导，形成政府牵头，企业为主，相关部门各司其职，行业协会积极参与的有效工作机制。
（二）制订名牌发展规划，抓好名牌战略的落实。各级政府、各有关部门，要根据《实施意见》的要求，结合我市和各行业的特点做好实施名牌战略的基础性工作，摸清相关行业和企业的总体情况和产品质量状况，尽快制定“十一五”期间本县（市）、区及本行业的名牌战略具体规划和实施方案，扎扎实实、卓有成效地把实施名牌战略工作引向深入。各县（市）、区和市直各有关部门要选择一部分重点企业和重点产品，做好帮扶培育工作，为企业创名牌提供支持和帮助，为实施名牌战略创造有利条件。
（三）落实优惠和奖励政策，推进名牌战略的实施。各级政府要充分运用宏观调控手段，积极研究和制定有利于推动实施名牌战略的政策、措施，积极落实优惠和奖励政策，支持和鼓励企业创立名牌产品。
1、对产品列入《吉林省“十一五”期间名牌产品争创规划》的企业，特别是已被命名为中国名牌和吉林省名牌产品的生产企业，在技术改造、引进、开发、科研项目的立项、贷款等方面应给予优先安排。
2、对在有效期内的中国名牌和吉林省名牌产品，省内定期质量监督检查收费予以减免，由地方财政承担监检部门应收的成本费用。
3、对涉及中国名牌和吉林省名牌产品生产企业的进出口方面业务时，税务、海关、检验检疫等部门应开辟“绿色通道”，简化审核程序。
4、建立名牌产品奖励机制。自2005年起，省政府对获得中国名牌产品称号的每户企业一次性奖励50万元，国家免检产品拟奖励30万元，对获得吉林省名牌产品、地理标志保护产品等称号的企业每户一次性奖励5万元。根据省政府有关文件精神和借签先进省区的经验，为推动我市质量兴市和名牌战略的实施，尽快制定我市市级名牌、省名牌、中国名牌、地理标志保护产品、国家免检产品等常效奖励机制，并尽快拿出具体的奖励办法和措施。
5、对中国名牌、吉林省名牌、市名牌产品优质工程和服务质量标兵单位，质量管理先进企业，在市内新闻媒体上的广告宣传费用给予优惠。
6、积极鼓励国外、省外名牌产品生产企业到四平投资建厂，应对上述企业给予优惠政策。
（四）规范名牌产品管理工作，推进名牌战略的健康发展。名牌产品是由政府授权，政府质量主管部门组织评选。市质量主管部门要按照《吉林省和四平市名牌产品管理办法》及省、市政府的有关要求，加强对名牌产品工作和名牌产品评选推荐、审核、认定活动的监督管理，建立和完善名牌产品档案，对名牌产品实行动态管理，注重保护和发展区域特色品牌，推动优质工程建设，积极开展争创吉林省服务名牌工作，争创四平名牌、省名牌、中国名牌产品，推动名牌战略实施工作向纵深发展，扶优扶强，对实施名牌战略中发现的问题要及时加以改进和解决，使其公正、科学、健康、有序进行。
（五）调动全社会的积极性，营造有利于实施名牌战略的社会环境。实施名牌战略是一项社会系统工程，它涉及政府、行业、企业及社会诸多方面。因此，要充分调动社会各方面的积极性，共同推进名牌战略的深入实施。一要加大宣传力度，形成全社会关心和支持名牌战略工作的舆论氛围。各新闻媒体要采取有效措施，加大对我市名牌产品生产企业的宣传力度，宣传实施名牌战略的重大意义，增强全市上下的质量意识和名牌意识，努力形成创名牌、保名牌、爱名牌、用名牌的社会氛围。二要充分发挥社会团体、行业协会以及社会中介组织的作用，围绕实施名牌战略为企业提供质量、技术、信息、标准、认证、法律法规等多方面的服务。三要加强对名牌产品的保护，严厉打击生产和销售假冒名牌产品的违法行为，依法保护名牌产品的信誉和名牌产品生产企业的合法权益，为名牌战略的顺利实施创造良好的市场环境。
附：1、四平市申报“十一五”期间中国名牌名录
2、四平市申报“十一五”期间吉林省名牌名录
附件1：
四平市申报“十一五”中国名牌规划
1、四平线路器材厂
2、四平市巨能换热设备有限公司
3、四平宏宝莱股份有限公司
4、四平金士百啤酒集团公司
5、四平市方向机械有限公司
6、四平市北方换热器制造有限公司
7、四平金丰股份有限公司
8、四平市帝达变性淀粉有限公司
9、四平市艾斯克机电开发有限公司
10、中国第一汽车集团公司四平专用汽车厂
11、吉林华正农牧业开发股份有限公司
12、公主岭中大股份有限公司
13、吉林省梨树铁塔制造有限公司
14、通化钢铁集团四平新型钢绞线有限公司
15、吉林省健降实业有限公司
附件2：
四平市申报“十一五”期间吉林省名牌规划
1、四平市北方换热器制造有限公司
2、红嘴钢铁有限公司
3、吉林吉春制药有限公司
4、吉林省聚隆食品有限公司
5、四平宏宝莱股份有限公司
6、吉林一正药业集团有限公司
7、吉林科利佳冶金设备高新技术股份有限公司
8、吉林春光制药有限公司
9、四平金丰股份有限公司
10、四平市巨元换热设备有限公司
11、四平市流体设备制造厂
12、四平市帝达变性淀粉有限公司
13、四平市方向机械有限公司
14、四平市声旺食品有限公司
15、四平市老白酒厂
16、四平线路器材厂
17、四平艾斯克机电开发有限公司
18、双辽市吗咪乳业有限公司
19、伊通满族自治县橡胶特种件制品厂
20、伊通满族自治县车身部件厂
21、吉林华正农牧业开发股份有限公司肉类加工分公司
22、公主岭市金优专用汽车改装有限公司
23、公主岭安宝有限责任公司
24、辽宁禾丰牧业股份有限公司公主岭分公司
25、吉林吉美食品有限公司
26、公主岭市大地长效全元复混肥有限责任公司
27、公主岭中大股份有限公司
28、公主岭市玛钢有限责任公司
29、四平市精细化学品有限公司
30、吉林省慧泽油脂有限公司
31、通化钢铁集团四平新型钢绞线有限公司
32、吉林省八达农药有限公司
33、吉林省梨树铁塔制造有限公司
34、四平科学技术研究院
35、四平红嘴油脂有限公司
36、吉林省健降实业有限公司
37、吉林省四平锅炉制造有限公司
