四平市人民政府办公室关于贯彻落实
政府信息公开条例编制政府信息公开目录的通知
四政办发〔2007〕29号
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令〔2007〕492号，以下简称《条例》）自2008年5月1日起施行。推行政府信息公开，是科学执政、民主执政、依法执政的必然要求；是推进社会主义民主，完善社会主义法制，建设社会主义法治国家的重要体现；是构建社会主义和谐社会，建立健全预防和惩治腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。全面贯彻实施《条例》，有利于保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息，实现人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，有效发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。《条例》是政务公开工作的法律依据，各地、各部门要高度重视，认真贯彻落实，加强学习，熟悉法律规定和要求，切实把政府信息公开工作做实、做好。
一、加强领导，明确责任
按照《条例》规定，结合我市实际，各级政府办公部门是政府信息公开工作的主管部门，各级政府的政务公开办公室具体负责政府信息公开工作，各级政府部门的秘书科（办公室）或政务公开工作机构具体负责本部门政府信息公开工作。各级政府信息公开工作机构的具体职责包括：具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；维护和更新本行政机关公开的政府信息；组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；对拟公开的政府信息进行保密审查；本行政机关规定与政府信息公开有关的其他职责。各级政府信息公开工作经费要列入财政预算。
二、全面启动《政府信息公开目录》编制工作
贯彻落实《条例》，核心任务是编制《政府信息公开目录》（以下简称《目录》）和《政府信息公开指南》（以下简称《指南》）。
（一）各级政府、各级行政机关、授权的公共组织、各类公共企事业单位是政府信息公开主体，都要编制《目录》和《指南》。
（二）《目录》编制内容除国家机密、商业秘密和个人隐私以外的所有政府信息，危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息不得公开。
（三）《目录》内容是2006年以来产生的政府信息，包括：部门职能、领导分工、行政执法、审批、收费、规划计划、动态信息等和现行有效的法律、法规、条例、地方规章、政府令、规范性文件、部门文件等。
（四）《目录》编制工作从现在开始，到2007年10月末前结束，部门编制的《目录》需经市政府政务公开办公室审核同意后，做为《四平市政府信息公开目录》的一部分正式发布。
（五）《目录》编制完成后，一律在政府门户网站上公开，统一建设四平市政府信息公开目录网页。
（六）《目录》编制完成后，其《目录》、《指南》和详细资料需制成纸质文件一式四份，市政府政务公开办公室存留二份，部门存留二份。纸质文件统一采用A4页面，按档案管理标准装订成册。
（七）《指南》、《目录》具体编制说明分别见附件1、附件2。
三、建立政府信息公开查询点
根据《条例》要求，《目录》编制完成后，要建立政府信息公开查询点，将政府及其所有部门的《目录》及对应的详细资料存放在查询点，方便群众查询。四平市政府信息公开查询点设在市政府政务大厅，设专人负责。市直各部门的政府信息查询工作除在市政府政务大厅可以集中查询外，部门也要设立查询点。各县（市）、区可根据实际设在档案馆或者其他方便查询的地方。查询点要设专人负责，并配备复印机、打印机、传真机、扫描仪等设备。
四、建立政府信息公开工作长效机制
政府信息公开工作是一项经常性的工作，《目录》编制以后产生的政府信息，20日内要在网上公开，每年年末补充到《目录》中，制作成纸质文件一式四份。
附件：1.《政府信息公开指南》编制说明
2.《政府信息公开目录》编制说明
3.市直部门编制《目录》机构代码
二○○七年六月十三日
附件１
《政府信息公开指南》编制说明
四平市××局政府信息公开指南（样本）
为更好地提供政府信息公开服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，本机关编制了《四平市××局政府信息公开指南》，凡需要本机关提供政府信息公开服务的公民、法人和其他组织，建议阅读《指南》。
一、主动公开
本机关主动向社会免费公开的信息范围参见《四平市××局信息公开目录》，公民、法人和其他组织可以到互联网上查阅。网址：
www.sp.jl.gov.cn。也可以到市政府政务大厅政府信息公开查询点和本机关公开查询点进行查阅。联系电话：市政府政务大厅公开查询点：0434?3268499 ，本机关公开查询点：×××××××。各类政府信息产生后，本机关将在第一时间内予以公开，最晚自信息产生后20日内公开。
二、依申请公开
公民、法人和其他组织需要本机关主动公开以外的政府信息，可以向本机关申请获取。受理机构为四平市××局秘书科（办公室）或政府信息公开工作机构。
（一）提出申请方式
1．通过互联网提出申请。申请人可以在政府信息公开网站上填写电子版《申请表》，具体网址为：www.sp.jl.gov.cn，申请人填写《申请表》后通过网上发送即可。
2．信函、电报、传真申请。请在信封上或电报、传真的内容中注明“政府信息公开申请”字样。
3．当面申请。申请人可以到受理机构当场提出申请。
4．特别程序。申请人获取与自身相关的政府信息的，要持有效身份证件，当面向本机关提交书面申请。
5．依申请公开信息按照国家规定标准收取费用。
本机关不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。
（二）申请受理
1．审查：收到《申请表》后，对《申请表》进行审查。对填写不完整或未提供有效身份证明的申请，要及时予以更正。
2．登记：对申请表填写完整、提供有效身份证明的申请即时登记并出具《登记回执》。市××局根据收到申请的先后顺序处理申请。
3．答复：自登记之日起5个工作日内作出书面答复。属于公开范围的，告知申请人可以获得该信息的方式和途径；属于免予公开范围的，告知申请人不予公开的理由；不属于本机关公开范围的，告知申请人掌握该信息的机关及联系方式；申请公开的政府信息不存在的，告知申请人。
4．提供信息：若可以提供信息，将在申请人办妥有关手续后5个工作日内提供。若因正当理由不能在规定期限内答复或者提供信息，可适当延长，延长期不得超过5个工作日。
三、监督方式及程序
公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向监督部门投诉。监督电话：×××××××（四平市××局纪检委），也可以向市政府办公室、市政府政务公开办公室举报，监督电话：０434?3268499。监督部门接到投诉后3日内，应对申请人要求公开的信息做出准予或不予公开决定，并书面告知申请人。
附件２
《政府信息公开目录》编制说明
四平市××局政府信息公开目录（样本）
1．编制目的。为了方便广大公民、法人和其他组织对本机关应主动公开或申请公开的有关信息进行查询，特编制此目录。
2．入编范围。本目录所采集的全部信息采自2006年1月1日至2007年10月31日发布的，根据规定要向社会主动公开或依法申请公开的政府信息和现行有效的法律、法规、条例、地方规章、政府令、规范性文件、部门文件等。
3．项目释义。
（1）信息索引：公民、法人和其他组织索取政府信息的一组代码；
（2）信息名称：反映信息主要内容的标题；
（3）产生时间：该信息产生的时间；
（4）内容概述：该信息内容的简单介绍。
4．机构名称及代码。
本机关名称为：四平市××局
《目录》机构代码见附件3。
5．文件索引编制说明。
为了方便公民、法人和其他组织查询，本单位信息索引号由信息分类号、机构代码、项目分类号、信息生成年度和信息顺序号５部分计12位字符组成。
第一位是信息分类号用大写英文字母表示，“A”代表机构职能，“B”代表政策法规，“C”代表计划规划，“D”代表业务工作，“E”代表动态信息。
第二至第四位表示机构代码，例如，本机关的机构代码号为015。
第五位至第八位是年份，2006年产生的信息即用2006代表，2007年产生的信息用2007代表。
第九位至第十二位为文件序号，如：0001、0002。例如：C01520060036，C表示计划规划，015表示四平市××局，2006表示2006年，0036表示第36条信息。
机构职能
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信息索引
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信息名称
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产生时间
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内容概述
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A01520060001
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××局职能
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2002年1月
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工作职能和职责
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A01520060002
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××局领导分工
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2003年4月
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领导姓名和分工
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A01520060003
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××局内设机构
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2002年1月
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内设机构职能、人员、电话
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A01520060004
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××局基层单位
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2002年1月
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基层单位职能和内设机构设置，领导分工、地址、电话
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信息索引
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信息名称
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产生时间
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内容概述
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B01520060001
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××法律、实施细则
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1999年3月
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××
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B01520060002
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××条例、实施细则
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2001年5月
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××
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B01520060003
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××政府令
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2002年3月
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××
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B01520060004
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××规范性文件
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2001年8月
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××
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B01520060005
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××文件（国家、省、市）
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2006年9月
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××
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信息索引
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信息名称
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产生时间
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内容概述
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C01520060001
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××局2006年工作计划
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2006年1月
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××
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C01520060002
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××局2007年工作计划
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2007年1月
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××
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C01520060003
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××局十一五发展规划
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2006年1月
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××
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C01520060004
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××专项工作计划、规划
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2007年2月
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××
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信息索引
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信息名称
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产生时间
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内容概述
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D01520060001
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××执法项目
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2002年1月
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项目名称、依据、结果、自由裁量权
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D01520060002
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××审批项目
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2003年1月
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项目名称、依据、条件、程序、时限
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D01520060003
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××收费项目
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2004年1月
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项目名称、收费依据、标准、数量
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D01520060004
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××管理项目
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2005年1月
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科室和基层单位行使的管理项目名称、依据、条件
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动态信息
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信息索引
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信息名称
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产生时间
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内容概述
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E01520060001
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××局工作总结
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2006年12月
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××
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E01520060002
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××重大决策
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2006年1月
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××
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E01520060003
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××公告、通告、检查、检验、人事任免、财务收支等
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2007年1月
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××
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附件3
市直部门编制《目录》机构代码
市政府办 010 市监察局 011
市接待办 012 市外事办 013
市侨办 014 市志委 015
市民委 016 市人事局 017
市信访局 018 市建设局 019
市房产局 020 市房金中心 021
市公用局 022 市环保局 023
市人防办 024 市地震局 025
市发改委 026 市劳动保障局 027
市科技局 028 市社会保险局 029
市知识产权局 030 市旅游局 031
市统计局 032 市招商办 033
市老龄委 034 市经委 035
市交通局 036 市安监局 037
市信息产业局 038 四平供电公司 039
市质监局 040 市食品药品监管局 041
市烟草局 042 市邮政局 043
市网通公司 044 市移动公司 045
市联通公司 046 市电信公司 047
市铁通公司 048 市交通征费局 049
市农委 050 市林业局 051
市水利局 052 市牧业局 053
市国土局 054 市粮食局 055
市供销社 056 市农经局 057
市气象局 058 市法制办 059
市公安局 060 市司法局 061
市国安局 062 市民政局 063
市残联 064 市消防支队 065
市商务局 066 市审计局 067
市财政局 068 市国税局 069
市工商局 070 市石油公司 071
市人民银行 072 市银监局 073
市工商银行 074 市农业银行 075
市农发银行 076 市中国银行 077
市建设银行 078 市交通银行 079
市城信联社 080 市农信联社 081
市人保公司 082 市寿保公司 083
市太保公司 084 市平保公司 085
市教育局 086 市文化局 087
市卫生局 088 市爱卫办 089
市体育局 090 市人口计生委 091
市广电局 092 市红十字会 093
市价监局 094 市就业服务局 095
市交警支队 096 市运输管理处 097
市农机监理处 098 市公路处 099
