四平市人民政府办公室关于印发四平市
推进劳动关系协调工作进社区实施方案的通知
四政办发〔2007〕24号
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
市劳动保障局制定的《四平市推进劳动关系协调工作进社区实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年五月二十八日
四平市推进劳动关系协调工作进社区实施方案
为切实加强劳动合同和集体合同签订与管理，建立和完善劳动关系协调工作组织体系，构建和谐稳定的劳动关系，按照省里的统一部署和要求，决定在全市开展推进劳动关系协调进社区工作（以下简称推进工作），特制定本实施方案。
一、指导思想
以构建社会主义和谐社会为目标，以发展和谐劳动关系为主线，充分发挥基层劳动保障工作平台作用，切实加强和完善社区劳动关系协调工作，为全面构建和谐社会夯实基础。
二、目标任务
按照省劳动保障厅的部署要求，推进劳动关系协调工作进社区的任务是：以街、乡（镇）、社区劳动保障工作平台为依托，将劳动关系协调工作延伸到街、乡（镇）和社区。建立和完善劳动关系协调工作基层组织体系，促进劳动关系和谐稳定。建立劳动用工备案制度和基础数据库，对劳动用工实行动态管理。建立劳动保障监察基层组织网络，维护劳动者合法权益，为建立健全劳动关系协调工作长效机制奠定基础。
三、方法步骤
推进工作从2007年4月1日开始，7月30日结束，共分为准备启动、组织实施、总结验收3个阶段。
（一）准备启动阶段（4月1日－4月30日）
１. 制定方案细则。各县（市）、区要结合实际，按照省、市总体要求，分别制定实施方案和实施细则，建立组织机构，明确目标任务。
2. 进行动员部署。各县（市）、区要按照市里统一要求，层层召开推进劳动关系协调工作进社区动员大会，对推进工作做出具体安排部署。
（二）组织实施阶段（5月1日－7月15日）
１. 配备专职人员。推进工作时间紧、任务重、内容新，各县（市）、区和街、乡（镇）及社区要按照市里统一要求，将此项工作放在重要位置，从劳动保障机构现有的人员中，选调１名素质高、业务熟的人员，专门负责推进工作，其他人员予以配合。
２. 组织岗前培训。在每个街、乡（镇）聘２名兼职劳动保障监察员，根据工作需要社区可聘若干名劳动保障法律监督员。由市劳动保障部门负责对街、乡（镇）劳动保障工作人员和社区劳动保障协理员，进行一次劳动保障业务知识全面培训，经考试合格者，分别聘为兼职劳动保障监察员和劳动保障法律监督员，并分别颁发证书。
３. 建立备案制度。按照全面建立劳动用工备案制度的总体要求，以《吉林省劳动用工备案管理办法》为依据，建立劳动用工备案制度。街、乡（镇）、社区劳动保障机构要全面摸清辖区内用人单位情况，逐户进行登记，办理辖区内个体工商户的劳动用工备案手续。
４. 开展全面调查。社区劳动保障协理员要对辖区内所有用人单位的基本情况进行一次全面调查，按省里统一印制的表格，逐一采集用人单位的基本情况信息，并录入微机建立台帐。
５. 扩建监察网络。将劳动保障监察工作延伸到街、乡（镇）和社区，扩大劳动保障监察组织网络，建立一个检查、监督、指导、处罚的完整工作体系，有效发挥聘用的兼职劳动保障监察员的作用。
６. 分步专项治理。各街、乡（镇）和社区要根据调查统计的汇总结果进行综合分析，针对用人单位的各种违反劳动保障法律法规的行为，按专项、分步骤提出治理意见，逐级上报推进工作领导小组和劳动保障监察部门，各县（市）、区劳动保障监察部门，要结合当前工作需要，找准切入点，采取上下联动的方式统一进行专项整治。
（三）验收阶段（7月16日－7月30日）
１. 检查分析，形成报告。各县（市）、区推进工作领导小组，要组织所辖街、乡（镇）和社区进行自查，总结经验，找出劳动关系不和谐的具体成因，并对加强社区劳动关系协调工作和基础平台建设等工作，向市推进工作领导小组提出建设性意见，在全面总结推进工作的基础上，形成工作总结报告，上报市推进领导小组。
２. 联合检查，评比表彰。市推进工作领导小组将组织有关人员组成联合检查组，对各县（市）、区推进工作进行一次全面检查，并按照目标要求量化评比，将考核结果纳入年度考核指标，进行总结表彰。
四、组织领导
为加强推进工作的组织领导，市里成立推进工作领导小组，由市劳动保障局局长周进任组长，市劳动保障局副局长赵晓光、市经委副主任赵连军、市总工会副主席郑亚君、市民政局副局长林春风、市工商局副局长贺金荣、市地税局副局长李波为副组长。市推进工作领导小组办公室设在市劳动保障局，由市劳动保障局局长周进任办公室主任。办公室成员包括：市劳动保障局机关各科室、市就业服务局、市医保中心、市劳动保障监察支队、市经委法规科、市总工会民主管理和集体合同部、市民政局基层工作科、市工商局个体科、市地税局税收法规科。
五、几点要求
（一）提高认识，加强领导
劳动关系协调工作进社区，是政府社会管理职能的延伸，对促进劳动关系和谐，维护社会稳定，具有十分重要意义。国家和省要求推进工作在2007年7月底前完成，时间紧、任务重，要集中精力加快推进。为此，各级政府要把这项工作作为一项重点工作来抓，分管领导要具体抓。街、乡（镇）主要领导要亲自组织部署，任务指标分解落实到人，高标准完成任务。
（二）深入基层，指导到位
各级推进工作领导小组，要创造性地开展工作。要深入基层，特别是难点、热点问题较集中的单位，面对面的指导，全力抓好基础调查工作，充分准确掌握劳动用工信息，重点解决用工不签劳动合同等问题，切实提高劳动合同签订率，维护职工合法权益。
（三）突出重点，创新工作方式
推进劳动关系协调工作进社区是一项全新的工作，没有现成的经验可以借鉴，因此，各级劳动保障部门及基层劳动保障机构在实际工作中要突出重点，以点带面，创造性地开展工作。要及时分析和研究解决工作进展中存在的问题，明确责任，加强协调配合，形成齐抓共管的良好局面。
（四）强化宣传，营造良好氛围
各级劳动保障部门要充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体加强宣传，切实提高用人单位和职工群众对发展和谐稳定劳动关系的认识，并通过建立板报、专栏、开展咨询服务等方式，使务工人员增强法制观念，会用法律武器维护自己的合法权益。同时对违反有关法律法规，严重侵害劳动者合法权益的用人单位，在新闻媒体上予以曝光，营造良好的社会舆论氛围。
