四平市人民政府办公室转发市水利局关于
2006?2015年四平市水域滩涂养殖意见的通知
四政办发〔2006〕68号
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府有关部门：
市水利局关于《2006?2015年四平市水域滩涂养殖意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十一月三十日
2006?2015年四平市水域滩涂养殖意见
（市水利局 2006年11月）
为充分利用资源，加快渔业产业化进程，完善水产养殖业管理制度，根据《中华人民共和国渔业法》、《关于完善水域滩涂养殖制度试行方案》（农业部渔发〔2002〕05号）和《吉林省人民政府关于加快渔业发展的决定》（吉政发〔2004〕43号）等法律法规和政策，现提出2006?2015年四平市水域滩涂养殖意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以市场为导向、以科技为动力、以贯彻落实《渔业法》和《吉林省人民政府关于加快渔业发展的决定》等契机，以加强水产业的有效管理和保障渔业生产者合法权益为宗旨，本着立足当前、着眼长远，对全市养殖水域滩涂进行科学规划布局，为合理开发利用养殖水域，建立完善养殖管理制度，促进水产业可持续发展提供科学依据。
二、总体目标和区域布局
（一）总体目标
全市水产养殖逐步形成区域化、产业化格局，水产品产量以年递增5?8%的速度增长。到2010年，全市水产品产量达到4 400吨，其中名优品种产量400吨，产值2 720万元；到2015年，全市水产品产量达到5 700吨，其中名优品种产量700吨，产值3 700万元。
（二）区域布局
根据水产养殖特点的一致性，生产条件的相似性，发展方向的类似性以及地理环境、气候特点等，全市规划
3个养殖区和1个稻田养鱼（蟹）示范区。
1．北部平原湖、库、塘养殖区
该区有中型湖泊4处（架树台泡子、哈拉巴山泡子、合亲里泡子、武井泡子），中型水库7座（双山、小山、川头、骆驼岭、卡伦、平洋、杨大城子水库），还有部分小型水库和塘坝，可养鱼水面4 048.2公顷，占全市可养鱼水面的30%。该区湖泊、水库较多，养殖品种和引进品种主要有“四大家鱼”、鲫、鲤、鲶、团头鲂、池沼公鱼、罗氏沼虾等，该区要充分发挥水面大的优势，发展节水、节能、节粮、节地的绿色渔业，注重渔业资源的增殖保护，努力提高单产。开发名优新品种的增养殖，不断提高渔业经济社会效益。
2．中部东辽河沿岸池塘养殖区
该区没有大中型水库，主要渔业资源是集中连片的精养鱼塘、普通池塘及小型水库。包括新立、林海、沈洋、榆树台、董家、桑树台、十屋、八屋、秦家屯、朝阳坡等10个乡（镇）的精养鱼塘，以及公主岭市水产良种场和七.一鱼种场。该区可养鱼水面1466.6公顷，占全市养鱼水面的11%。养殖品种主要有“四大家鱼”、鲫、鲤、鲶、团头鲂、泥鳅等。该区以池塘养鱼为重点，加大基础设施投入，完成鱼池的清淤改造。利用优质水源，大力开展健康无公害渔业，引进适合本区养殖鱼类新品种，提高水产品的档次和质量，创出2?3个名牌产品，同时利用池塘的区位优势，积极开发垂钓休闲渔业，不断提高渔业经济效益。
3．东部低山丘陵库、塘养殖区
该区有大型水库1座（二龙山水库），中型水库9座（上三台、下三台、山门、转山湖、二十家子、石门、寿山、三联、欢欣岭水库），还有许多小型水库、塘坝和部分池塘，可养鱼水面8 000公顷，占全市可养鱼水面的59%。本区的增养殖品种主要有“四大家鱼”、鲫、鲤、鲶、锦鲤、斑点叉尾?、团头鲂、池沼公鱼、大银鱼、大口鲶、罗氏沼虾等，是我市重要的商品鱼基地。本区重点抓好渔业水域污染防治，进一步完善捕捞许可和禁渔期制度，保护渔业资源。二龙山水库是我市唯一的大型水库，1997年开始投放大银鱼，2002年形成捕捞群体，2006年预计捕捞大银鱼300吨，主要销往日本和台湾。今后该库应继续加强大银鱼的开发利用，建设每天加工10吨以上的速冻车间，增加大银鱼的产品附加值。该区的几座中型水库上游无污染，水质优良，是创造我市名牌鱼类产品的理想养殖区。
4．稻田养鱼（蟹）示范区
我市稻田主要集中在梨树、南崴子、双山、秦家屯4个灌区，总面积80万亩，目前养鱼利用率非常低。今后一个时期的主要目标是发展“生态稻区”，利用稻鱼共生互利，实现生物治虫、生物增肥、生物除草，进而达到水稻增产、农民增收的目标。到2010年，开发稻田养鱼（蟹）5 000亩；2015年，发展到2万亩，达到生态环境保护和经济效益的双重功效。
三、保障措施
（一）政策扶持，营造良好的发展环境
进一步认真贯彻执行《渔业法》和《吉林省人民政府关于加快渔业发展的决定》，积极引导和帮助广大农（渔）民大力发展渔业经济，为渔业生产的快速发展创造良好的环境。
（二）科技兴渔，推进渔业科技化进程
推进渔业科技体制改革，完善水产技术推广体系，重点解决技术推广机构不健全，科技人员和推广经费不足等问题，加快科技成果转化步伐。加强技术培训，提高渔业生产者的整体素质。
（三）建立养殖证制度，保障水产养殖业健康有序发展
建立养殖证制度，是认真贯彻《渔业法》，进一步完善渔业管理制度，科学利用水域、保护渔业生态环境，促进渔业持续、稳定发展的重要措施；是政府实施宏观调控、依法管理的重要前提和基础。加强养殖证制度的组织领导，鼓励发展优质、健康、环保水产品。
（四）调整养殖结构，实施渔业标准化
以市场为导向，积极引导渔业生产者生产适销对路的新品种，加快名优品种的发展步伐。按渔业标准化原则，坚持渔业水质、鱼用饲料、鱼病防治用药标准。大力加强无公害水产品的基地建设，积极发展绿色渔业、生态渔业、环保渔业。
（五）依法治渔，促进渔业可持续发展
一是深入贯彻落实《渔业法》、《吉林省渔业管理条例》等渔业法律法规。二是建立一支政治业务素质高、法律意识强的执法队伍。三是加大执法力度，重点打击严重破坏水产资源的违法行为。四是正确处理资源开发和保护的关系，确保资源环境的合理利用。
