四平市人民政府办公室关于印发四平市
食品安全监管网络建设实施方案的通知
四政办发[2006]46号
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区，各开发区，市政府各有关部门：
市食品药品监督管理局制定的《四平市食品安全监管网络建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年七月二十八日
四平市食品安全监管网络建设实施方案
（市食品药品监督管理局 2006年7月）
为进一步加强食品安全工作，努力构建全方位、无缝隙食品安全监管体系，制定本方案。
一、指导思想
为充分发挥各级政府及相关部门职能，积极调动社会力量，创造全社会参与食品安全工作的良好氛围，根据国家、省关于进一步加强食品安全工作的意见，建立健全以食品安全监管部门为依托，以市、县（市、区）、乡镇政府食品安全监管机构、食品安全群众监督员、信息员队伍为补充的食品安全监督网络，确保全市人民身体健康与生命安全。
二、工作目标
根据食品安全法律、法规和规章，坚持食品安全监管机制建设与食品安全监管队伍建设齐抓并进的原则，构筑纵向到底、横向到边、网点细密、反应快捷的食品安全综合监管体系。具体目标是，在2006年11月底前，完善县（市、区）、乡镇政府食品安全监管机构，组建食品安全群众监督员、信息员队伍，构建起食品安全监管网络，并建立一套切合实际、行之有效的工作机制，形成覆盖食品种植养殖、生产加工、流通及消费环节全过程的食品安全监督体系。
三、监管网络组成
（一）政府监管机构网
1、健全市、县(市、区)两级政府食品安全监管机构。市政府于2005年初成立了由分管副市长任主任的市食品安全监管工作委员会，办公室设在市食品药品监督管理局。大部分县（市）、区都相继成立了食品安全监管机构，没有成立的县（市）、区要抓紧成立相应的食品安全监管机构。
2、建立乡镇级政府食品安全监管机构。各乡镇要建立食品安全监管工作委员会，并设办公室，负责食品安全监管工作委员会日常工作。
（二）部门监管责任网
部门监管责任网包括：生产加工环节监管责任网、流通环节监管责任网和消费环节监管责任网。
市质监局、市工商局和市卫生局要从全面排摸全市食品生产加工企业、食品经营企业、餐饮企业现状入手，进一步查清全市各食品生产加工企业、经营企业、餐饮企业基本情况，对企业实行定人、定责、定区域、定企业的监管方式，建立以每个企业为网点的监管责任网，每个网点的监管责任落实到具体监管人员。
（三）群众监督网
1、组建食品安全监督员队伍。从人大代表、政协委员、基层干部、离退休干部、企事业单位领导以及社会各界知名人士当中聘请食品安全社会监督员，对食品安全监管队伍依法行政情况进行监督，并向监管部门提出改进工作建议。
2、组建食品安全信息员队伍。从社会或行业群体中聘请食品安全信息员，充分发动和依靠人民群众，构筑全民积极参与、信息渠道畅通的群众信息网络。
四、政府监管机构职责
（一）市级食品安全监管机构主要职责
1、贯彻执行国家有关食品安全的法律法规和方针政策，统一组织协调全市食品安全工作，制订全市食品安全工作规划并组织实施；
2、协调和明确政府职能部门的职责分工，检查、督促各部门工作执行情况，督促各部门食品安全监管责任制的落实；
3、组织起草有关食品安全的地方性政策规定；制订全市实施“食品放心工程”、“信用体系建设”和专项整治工作方案，确定年度工作重点和重点建设项目；
4、综合协调食品安全检测、评价及其体系的建设工作；综合协调重大食品安全事故的报告、调查处理及应急救援工作；综合协调食品安全信息的分析、预测和发布工作；
5、协调处理对外食品安全合作事宜；负责办理市委、市政府交办的其他事宜。
（二）县(市)、区食品安全监管机构主要职责
1、贯彻执行国家有关食品安全的法律法规、方针政策，统一组织领导和协调本县（市）、区食品安全工作，制订食品安全工作规划并组织实施；
2、研究解决食品安全工作中的重大问题，组织协调政府各职能部门的工作，检查督促各部门监管责任的落实；
3、协调“食品放心工程”、食品安全专项整治、食品安全信用体系建设工作；
4、指导协调食品安全标准、检验检测、信息信用等体系建设工作；
5、综合协调食品联合执法和食品安全重大事故查处及应急救援工作。
（三）乡镇级食品安全监管机构主要职责
1、协助组织处置食品安全突发事件，及时向县(市)、区食品安全监管机构汇报情况，积极采取应急措施；
2、协助食品安全监管部门开展食品安全监管工作，组织开展区域性食品安全问题的整治，积极配合有关部门推进食品安全信用体系建设;
3、向县(市)、区食品安全监管机构提供食品安全工作情况，及时准确报送资料信息；
4、开展食品安全监督、投诉举报信息收集、消费争议调解、食品安全知识宣传等活动。
五、监督员、信息员职责
（一）食品安全监督员主要职责
1、对各级食品安全监管部门和工作人员履行职责、执行公务和遵纪守法情况进行监督；
2、对市食品安全监管队伍建设、行风建设等方面存在的问题提出意见和建议；
3、对全市食品生产、经营、餐饮单位的食品生产经营行为进行监督；
4、反映、传递人民群众对食品安全监管部门工作人员的批评和建议，对违法违纪人员和生产、经营、餐饮企业违法问题进行举报。
（二）食品安全信息员主要职责
1、提供涉嫌制售假劣食品等违法案件线索、食物中毒事件信息;
2、参与食品安全事故应急处理和救援等有关工作；
3、宣传食品安全监管法规和食品安全知识；
4、向食品安全监管部门提供有关食品安全的其他信息。
六、工作要求
（一）要进一步提高食品安全责任意识，高度重视食品安全监管网络建设的重要意义，加快食品安全协调机制建设步伐，确保在11月底之前完成县(市)、区及乡镇政府食品安全监管机构建设。
（二）要全面加快制度建设，建立食品安全监管信息举报奖励制度，完善《案件举报受理与查处制度》、《信息收集、发布与报告制度》、《宣传培训制度》、《食品安全事故督察督办制度》等各项工作制度，确保食品安全监管网络的规范高效运转。
（三）要加强教育培训工作，为乡镇食品安全监管机构、食品安全监督员、信息员开展工作提供必要的技术保障，每半年召开一次食品安全监管网络专题会议，交流经验、互通信息，确保监管网络发挥实效。
