关于《四平市税费服务和征管保障办法》政策解读

　　一、起草背景

　　为加强税费服务和征管保障，维护纳税人缴费人合法权益，促进财源建设和经济社会高质量发展，推动政务服务提质增效，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《吉林省税收保障办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　二、起草过程

　　张恒副市长在《办法》起草初期，提出了明确意见，在《办法》形成初稿时，亲自部署、亲自研究、亲自修改。并要求市税务局充分借鉴外省市的好经验、好做法，对相关部门实地走访调研，研判《办法》的实施效果。从调研结果看，实施《办法》有利于加强税源监控，提高税收征管质量和效率；有利于加强部门协同，降低行政成本；有利于优化营商环境，促进征纳和谐。

　　会前，市税务局征求了36个部门意见，其中有15个部门提出修改意见。税务部门与提出修改意见的单位进行了充分的沟通，对于合理的意见建议予以采纳，形成了今天上会的送审稿。

　　三、主要内容

　　《办法》共8章40条，分为总则、信息共享、财源建设、服务支持、征缴协同、监管协作、责任追究和附则八个部分。主要内容如下：

　　第一章为“总则”，共7条。主要明确《办法》制定目的、工作原则、税费范围、定义解释、保障机制、争议解决机制等总体规定。

　　第二章为“信息共享”，共5条。主要内容为建立涉税费信息共享交换和协调机制，明确涉税费信息共享实行目录管理，由税务部门牵头会同政务服务数据管理部门与有关部门协商制定，实行动态调整，要求有关部门依法依规将相关涉税费信息提供给税务部门，以及对严控信息质量、保障信息安全等方面工作作出规定，依法保障涉税费必要信息获取，进一步畅通涉税费信息共享渠道，促进数据资源高效利用。

　　第三章为“财源建设”，共6条。主要内容为建立健全政府牵头、财税统筹、部门协同的财源建设工作机制，推动形成重视财源建设、服务财源发展、培育财源壮大的工作导向。

　　第四章为“服务支持”，共6条。主要内容为在税务部门依法依规履行自身职能的基础上，明确各方在推进数字化电子发票应用、鼓励第三方机构参与提供服务、开展税费宣传以及建立健全涉税费争议处理机制等方面提供支持，强化部门合作及社会协同，推动构建优质便捷高效的税费服务体系。

　　第五章为“征缴协同”，共4条。主要内容为对各相关主体在培植税源费源、建立健全税费优惠政策便捷享受机制、提供信息查询和业务办理协助等方面作出具体规定，保障税费征缴依法依规、税费优惠政策应享尽享。

　　第六章为“监管协作”，共9条。主要明确部门间的监管协作事项，重点在信用联合监管、涉税服务机构监管上予以规范，建立健全多部门联动协作、联合监管的工作机制。

　　第七章为“责任追究”，共2条。主要明确违规实施税费征缴、未按规定进行税费征管保障的责任追究。

　　第八章为“附则”，共1条。主要内容为设定办法实施时间，同时废止原《四平市税费征收保障办法》（四政发〔2010〕31号）。