关于《四平国家骨干冷链物流基地建设

三年行动方案（2023-2025）》的政策解读

　　一、《方案》制定背景

　　2022年9月25日，国家公布“十四五”期间首批24个国家骨干冷链物流基地建设名单，四平国家骨干冷链物流基地作为本批次吉林省唯一获批城市，是东北地区黑吉辽蒙四省唯一获批的非省会城市，为充分发挥基地示范引领作用，切实增强冷链物流产业对国民经济和社会发展的支撑保障作用，结合四平实际，起草了此《方案》。

　　二、起草过程

　　市商务局结合四平市冷链物流发展实际情况，拟定《四平国家骨干冷链物流基地建设三年行动方案（2023-2025）》（征求意见稿）后，通过网站公告、征求意见函等多种方式，广泛征求了各县（市）区、市直各相关部门和社会各界的意见建议，并在此基础上多次修改完善，形成此《方案》。

　　二、《方案》主要内容

　　（一）总体思路

　　一是明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，强化东北区域重要物流集散地总体定位，加快推进现代冷链物流体系建设。二是明确了发展目标，到2025年，基地预计交易分拨量达到250-300万吨，交易额在300-360亿元，引进1800-1850户企业和商户，带动就业人员6000人，基地调节农产品跨季供需、支撑冷链产品跨区域流通的能力和效率显著提高，对四平市国民经济和社会发展的支撑保障作用显著增强，建成符合四平市市情和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流枢纽节点，初步打造冷链物流支撑产业发展的示范市。

　　（二）基地功能布局及定位要求

　　一是基地主体功能：基地主要提供生鲜农产品和食品的冷链仓储、冷链运输、流通加工及信息追溯、金融结算、供应链管理等综合服务并积极完善检验检测检疫、保税监管等功能。二是基地功能布局：基地整体打造“一核四区”的功能布局，“一核”是以绿色农副产品交易区为基础的核心功能区，“四区”分别是围绕核心功能区配套建设的冷链物流服务区、冷链云仓服务区、冷链流通加工区和产业发展配套区。三是基地发展定位：充分发挥综合资源优势，将基地打造成为国家冷链物流骨干通道网络“北部大通道”的核心枢纽节点、东北地区黑土地农产品与冷链物流融合发展示范基地、东北亚地区重要的国际化全产业链冷链物流服务基地，并最终将其建设成为“四纵四横”国家冷链物流骨干通道网络上具有强大集聚和辐射能力的现代冷链物流枢纽。

　　（三）明确重点建设任务及相关责任单位

　　《方案》涵盖了加强基础设施建设、推动基地网络建设、促进相关产业发展、支持城乡居民消费、加快数字化发展步伐、提高绿色低碳发展水平、强化安全保障能力等七个方面的17个项目并明确了相关责任单位，确保工作稳步进行。