关于《四平市“十四五”文化广播电视旅游和体育发展专项规划》政策解读

　　一、起草说明

　　为贯彻落实习近平总书记视察吉林视察四平重要指示精神，对接吉林省“十四五”发展规划，吉林省“一主六双”高质量发展战略，以及吉林省文化和旅游发展“十四五”规划，按照十九届五中全会高质量发展要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，准确把握发展大势，按照市委、市政府工作要求，结合我市发展实际，编制完成《四平市“十四五”文化、广播电视、旅游和体育发展专项规划》。

　　二、起草过程

　　前期经过充分的实地考察调研，广泛征求各县（市）区发展意见，由我局各科室根据业务范围、分行业、系统编制初稿，统筹梳理，形成市文广旅局“十四五”规划征求意见稿。1月15日，征求市委组织部、市发改委、市自然资源局等19个相关部门意见并予以采纳。定稿前征询有利常务副市长、张恒副市长的意见，经多次修改完善后，形成了《四平市“十四五”文化、体育、旅游和广播电视发展专项规划》初稿。经市发改委统一组织专家进行评审，我局按照专家评审意见修改完善，形成今天的审议稿。经张恒副市长同意，王有利常务副市长审定，提交市政府常务会审议。

　　三、主要内容

　　该规划总共分为5部分，旨在不断完善我市文化体育旅游等公共基础设施建设，加快推进文化、旅游、体育、广播、电视等服务业的融合与发展。

　　（一）发展基础。认真总结“十三五”时期文化、广播电视、旅游和体育的发展成就。“十三五”期间，我市注重基层公共文化设施建设，基本建立覆盖城乡的公共文化服务设施网络，公共文化服务体系建设取得显著成效。通过“旅游+文化”和“旅游+体育”等方式，策划举办文体旅游休闲季等系列互动，形成四平市旅游品牌。

　　（二）总体要求。主要包括指导思想、发展原则、发展定位和发展目标。坚持以“统筹规划,突出特色”等发展原则，整合红色文化资源，打造全国红色旅游高质量发展示范区，深化文旅体产业深度融合，提升产业关联度，打造四平经济社会发展新支柱。

　　（三）空间布局。结合我市实际，确定“十四五”时期的文化、广播电视、旅游和体育发展格局，到2025年建成“覆盖城乡、便捷高效、服务优质、惠及全民”的公共文化、体育服务体系；“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文化遗产保护体系；构筑“三网融合、智慧化、智能化”的新型广播电视体系；深化文旅融合，以红色旅游为龙头，带动全域旅游发展实施“一核两翼”发展战略、整合资源要素，构筑产业关联度高的休闲旅游发展新格局。

　　（四）重点任务。一是健全公共服务体系，打造艺术精品；二是发挥文物价值，切实抓好文物保护和利用；三是加快广播电视事业发展，发挥广播电视主流媒体作用；四是以红色旅游为引领，拓展全市旅游业发展链条；五是加强体育产业发展，助推产业升级。

　　（五）保障措施。一是加强组织保障；二是完善政策保障；三是强化资金保障；四是做足人才保障；五是健全机制保障；六是提升安全保障。

　　以上内容，提请市政府常务会议研究审议，如通过后，拟以市政府办文件印发，推进规划实施落实。