关于《四平市项目建设管理工作方案》的政策解读

　　按照市政府加快推进项目建设安排部署，为进一步明确工作目标，细化工作措施，夯实工作责任，规范项目全流程管理，根据《吉林省政府投资管理办法》及四平市工程建设项目审批制度改革有关规定，结合我市实际，制定了《四平市项目建设管理工作方案》（以下简称《工作方案》。

　　《工作方案》共3个部分。

　　一、工作目标。

　　（一）固定资产投资。2021年全市固定资产投资计划安排177.5亿元，增长10%，力争达到185.6亿元，增长15%；一季度全市计划完成20.9亿元，增长20%。以2020年实际完成投资额为基数，各县（市）区全年固定资产投资增长15%；一季度增长20%以上。

　　（二）重点项目建设。2021年计划新建、续建5000万元以上项目170个，其中亿元以上项目110个。各县（市）区新建、续建5000万元以上项目35个以上，其中亿元以上项目22个以上。

　　（三）重大项目谋划。2021年谋划储备亿元以上项目200个以上，其中：10亿元以上项目50个以上。各县（市）区谋划储备亿元以上重点项目40个以上，其中10亿元以上项目10个以上。产业类、税源类项目占比70%以上，年实施性项目占比30%以上。

　　（四）对外招商引资。2021年省外1000万元以上招商项目到位资金额达到250亿元，同比计划增长30%。

　　（五）竣工投产达效。2021年全市工业竣工投产项目数量同比增长20%,商贸服务竣工运营项目数量同比增长20%。

　　二、工作任务

　　一是加强项目谋划与生成。围绕“十四五”总体规划和各行业专项规划，深度谋划一批支撑作用大、带动能力强、税收贡献高、对经济社会发展贡献大的重大项目。建立谋划工作机制，促进项目谋划常态化、动态化管理，为向上争取资金、对外招商引资做好储备。

　　二是持续开展招商引资。建立招商优惠政策清单，为投资者提供优质服务。建立招商平台清单，广泛收集投资信息，挖掘合作共同点，深化合作共识。建立谋划招商项目清单，收集整理全市八大产业谋划重点招商项目。建立洽谈推动招商项目和目标企业清单，开展“走出去、请进来”精准招商活动。建立签约项目和拟新开工项目清单，研究解决实际问题，推进项目早日落地。

　　三是推进前期工作。落实“审批流程图表化、审批事项清单化、申报材料模板化、扶持政策手册化、项目服务机制化”等工作任务，实现项目全流程跟踪服务。优化审批流程、精简审批要件，政府投资项目全链条审批时间不超过81个工作日，企业投资项目不超过64个工作日、小型低风险工业类项目不超过17个工作日。

　　四是加快项目建设。制定开复工项目清单，动态管理，滚动实施，分类推进。开展春季项目开复工活动，建立项目清单和问题清单，推动一批项目“早落地、早开工、早见效”，营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。加快项目进度，对在建项目纳入项目中心调度系统动态调度管理，督促项目单位落实防护管控，加快施工进度。对存在问题项目，找准原因，协调解决。

　　五是跟踪入库入统。每月梳理开工未入库项目清单，协调推进项目逐一办理入库。加强指导和培训，深入基层加强统计工作的宣传、指导及培训。组织动员乡镇、街道和部门，深挖企业技改、村镇卫生院、电网改造和中省直部门内部装修改造等小额项目，确保颗粒归仓。

　　六是推进项目竣工投产。梳理年内竣工投产项目清单，推动企业加快设备安装调试，办理投产手续，促进项目投产达效；推进商场、市场等场所开业，促进消费稳定增长。

　　三、保障措施

　　一是建立“五个一”专班包保机制。筛选一批重大项目，由一位市级领导、一个责任部门、一名项目专员组成工作专班，全链条包保、全过程包保、全问题包保。

　　二是建立会商协商机制。市政府定期召开专题会议，研究解决重点难点问题，各相关单位提出问题解决方案，承诺问题办理时限，并对办理情况跟踪督办，推动工作落实。

　　三是建立调度通报机制。做好项目跟踪调度工作，市项目中心实行“每日一更新，每周一上报”的项目动态调度机制，每月形成项目工作专报，通报进展情况。

　　四是建立督查检查机制。对照工作目标开展督查检查。对优秀地区和部门的成功经验进行推广宣传，对季度考核末位的地区，开展约谈提醒，对领导现场办公会研究决定的事项和任务清单中确定的目标任务及时跟踪督办。

　　五是建立考核评比机制。将投资和项目建设工作纳入市政府绩效管理考评范围，制定考核办法，根据指标完成情况，进行综合打分考核，公布考核结果。